国家财政每年拨付了大量资金给企业,名目繁多,有科技经费、转型升级、产业专项、个转企等等,数额有几千亿之多。中央各个部委都有插手,或者叫扶持企业的权限,都根据自身职权设置各种各样的科技性经费,包括科技部管理的资金,发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金,数字有几千亿之多。美其名曰“以政府的财政性资金撬动社会大资金,帮助企业转型升级”,以此来显示自己的政绩。很多资金以奖励或者补助形式进入各类企业的口袋。由政府部门直接向企业拨付资金,不管目的再崇高,手段再完善,总归是效果很糟糕的。
一是资金分散使用,事倍功半。分散在各个中央部委的科技性资金,总数有几千亿之多,但是分散开来,分到每个省,就只有几十亿;分到每个市、县,只有几千万;分到每个企业,最多的分到几百万,最少的分到几十万、几万块钱。就算是国家重点扶持的项目,最多国家财政资助一两千万撑死了。这个数字也不算小,但是对于一家真正需要大发展的优质企业,这些钱还真不顶事。我们看得腾讯、阿里巴巴这样的优质企业,大家都看得是好企业,都知道值得帮扶,但是科技经费每年几千亿就是投不到这些优质企业头上,最终这些优质企业落入了外资的掌握。
二是违背市场经济秩序。公平竞争是市场经济的应有之义,同样的企业,在同等的条件下进行竞争,优胜劣汰,这就是公平。如果政府给一家企业资金,却没有给另外的企业资金,那就人为造成不公平。国家财政向企业拨付科技型资金,如论出发点多好,事实上都造成了不公平,违背市场经济规律。
三是容易产生贪腐。由于国家无偿向企业拨付资金,导致很多“脑子活络”、善于“运用政策”的人钻空子,有项目要申请补助,没有项目包装也要申请补助。甚至地方部门主动帮助企业包装。为何?国家财政的钱,不要白不要,要了也白要。当然在这样的过程之中,或多或少会产生腐败的空间。在此不一一赘述。
科技部、发改委、经信委都想扶持企业发展,扶持企业转型升级,出发点都是好的。各个地方政府为了帮助本地企业发展,出发点也是好的。但是实际结果却是,国家财政的钱花了不少,效果很差,甚至产生了很多负面作用,包括有些国家干部会倒下,企业不好好的办企业,整天想搞歪门邪道。面对这样的形势,唯一的办法就是全面、彻底取消国家无偿补助财政性资金,包括所谓的科技经费。这样一来,彻底堵上贪污腐败,更好的促进社会主义市场经济秩序正常运转,促使企业真正把精力放到开拓市场上来。此举将为国家节省大量的财政资金,个人预计至少节约3000-5000亿资金,这也是一件功德无量的大好事。
全面停止财政性资金拨付给企业将是一场巨大的革命。党的十八届三中全会指出,要发挥好市场的决定性作用和更好发挥政府作用。李克强总理到处讲,政府的手不要乱摸。这些原则性的话讲得都很好,但是落实到具体问题确实千差万别。一般来说,大家可能觉得政府对企业乱检查、乱摊派、乱罚款是手伸得太长的表现,政府财政给企业拨款却是值得鼓励的。这样的理解是片面和自私的,是单方面为企业考虑的结果。政府要退出市场,就得全面的退出市场!真正尊重市场的选择,放手让市场机制发挥作用,优胜劣汰,适者生存,该淘汰的淘汰、该死亡的死亡。政府对待企业,不但乱检查、乱摊派、乱罚款不行,就是动辄设置各自名义向企业拨款,不管是什么科技扶持、转型升级、个转企等等,都应该彻底停止。部分政府部门会觉得不适应,这样一来,感觉对于经济就没有多少抓手,一下子少了很多事情干,没有人来求办事情,没有人来批项目、拨资金。我想这是好事,这就是经济新常态,大家都要适应这个新常态。
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