对于废除退休金双轨制的呼吁，已经呐喊了好多年了。近几年随着二者之间的差距越拉越大，那些从企业退休下来的职工，特别是从企业退下来的高工更是难以接受这种差距的存在。一些企退老同志也顾不得年迈眼花，在人民网上经常见到他们发出这样的帖子：是谁定的退休双轨制？是哪个国家领导人？要是我能当面见到他，一定要他说出个子丑寅卯，凭什么作出这样的规定？凭什么！
退休金双轨制凭的是什么，没有一个政府官员给出明确的答复，因为他们也给不出一个理由充分的答复。既然退休金是养老保障的最主要的一道保障，是保障退休人员生活水平的依靠所在，那么同在体制内的昔日齐步走，今日三六九，公务人员与企退人员退休金差距都拉到了三倍以上，出现如此的不平等，也不由得全国五千万企退人员愤愤不平了。然而，若以全体国民养老保障的角度来衡量，中国的养老保障制度不平衡仅仅是退休金双轨制问题吗？我看远不止如此。退休金双轨制还只是我国养老保障极端不平衡中的一个环节。如果说中国需要赡养的老人是一个集合的话，那么享有退休金的中国老人还只是其中的一个子集，无法享有退休金的那部分老人是这个大集合的另外一个子集。同样是劳动能力减退的老人，同样需要养老金来赡养，我国目前的养老保障既有体制内能够享有退休金和体制外不能够享有退休金的二元制度，又有体制内的机关和事业单位退休人员与企业退休人员因发放方式不同，前者的退休金是后者的退休金二至三倍的双轨制度。所以中国的养老保障实质上是极端不平衡的一个多元制养老保障体系。
不平衡的养老体系后面一定有不公平的生存状态。若以六十岁就该退休养老的人口来统计，我国目前将近有一亿六七千万的老人，其中约有百分之六十属于农民身份。当然，由于以前城乡分割的二元户籍制度，农民一直没有国家层面的社会保障，也不可能有退休及享有退休金这种这种说法。现如今农民的子女大都进城去谋生，面临购房定居，子女上学等诸多经济压力。所以，在农村里六七十岁的老农还在躬耕田野比比皆是，因为他们不愿给生存状况并不好的子女增添负担，他们必须靠自己的劳动来养活自己，直到真的干不动时，他们已经离埋入黄土的日子不远了。这就是该退休而无法退休的中国农村老人生存状态。那些从企业退休的职工固然能有退休金保障基本的生活，虽然退休金也经历了所谓的“七连涨”，然而面对飞跑的物价和对保障预期的堪忧，他们的养老生活水平大多还徘徊在温饱有余而无法达到真正的小康水平。只有那些机关和事业单位退休的工作人员特别是公务员，不仅享受工作时不缴纳社会统筹，就算论退休后生活保障水平，他们在小康奔大康的道路上，早已是一骑绝尘了。
我们的国家领导人一直高调谈改善民生，强调公平正义比太阳的光辉还重要，强调要致力完善社会主义的公平正义。那么，我不禁要问，我们无论谈民生，还是谈公平，总起码得有一个底限标准吧。就养老保障来说吧，国家财政既然能保证公务员退休后实现生活水平的大康，难道就不能保障农村老人实现低水平的温饱？在这里，有的人会强调说，农民没有社保是历史原因造成的，并且现今人保部已经制订了全民社保的宏伟蓝图，全国也有一半的地方给年龄六十以上的农村老人每月发放五十五元的养老金，农民已经有了养老保障。还有的人会强调说，统筹社保账户年年亏空，维持企业退休职工尚且困难，增加农民社保水准，将会出现灾难性的后果。试想，即使在偏远的农村，一个月55元养老保障金也是万万不能保障解决农民温饱问题。不信，每月给55元让那些强调农民已经有养老保障的人去农村体验一下，看他们是否还说农民有了国家养老保障。可以这样大致算一下，在农村如果仅靠养老金来维持最低温饱生活水准（只能说是不挨饿，不挨冻），一个人每月最低也必须要150~200元来保障。如果要维持全国近亿的农民老人的最底线温饱生活保障，一年的财政开支大约需要2000亿左右。我们对比一下，相对于政府去年已经达到十几亿的财政收入，这点财政预算也能引起某些人强调的灾难性的后果的话，那么全国每年过亿的三公消费足以将地球毁灭N次了。
对退休金双轨制的质疑和官方答复仅限于网上的发帖和领导人含糊其辞的回答，全国两会代表们基本上是噤若寒蝉。该不该给超过退休年龄的农村老人以最底限的养老保障，在这次两会上更是从未见人提起。或许，在这个标榜我们是最优越的社会制度的国家，公平正义永远是要生活在社会底层的人仰望星空，是要求分配差别达到几十倍时还要我们承认诸如《理性看待当前的社会公正问题》的社论的正确性。然而，无论是从退休金双轨制还是养老保障多元制，我们至少看到了中国社会不同阶层所处社会地位高低的一个侧影，看到了不同社会阶层在政治话语权领域的极端不对等。即便如此，我还是要大声呼吁，应该确立全民最低标准的社保！应该立即废除没有合理依据的养老保障制度！应该立即给农民以最底限的养老保障，使他们也能享受到一点公共财政的阳光。在这个问题上，政府态度的能与不能，为与不为，乃是考察领导人是否真的想致力完善社会的公平正义真实所在，也是判断我们这个社会有无最底线公平的一个客观依据。
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