据日本共同社4月1日消息，日本政府1日公布了作为今后五年海洋政策新指南的《海洋基本计划》草案，计划用三年时间调查并掌握新一代能源“甲烷水合物(可燃冰)”和稀土的埋藏量。此外，因钓鱼岛局势，加强海上保安体制也被写入该草案。
日本综合海洋政策总部1日公布了《海洋基本计划》草案，草案提出，为推进海洋资源的开发及产业化，日本相关府省将携手对探查结果等成果进行汇总，把先进技术有效用于资源开发。由于可燃冰大多深埋于深海海底，草案称，3月已成功进行了从可燃冰中分离提取甲烷气体的试验，将为在2018年度实现商业化开采进行技术完善。
据悉，日本政府从4月1日起至7日将对该草案公开征集意见，4月内在内阁会议上通过该草案。报道指出，安倍有意把海洋资源开发作为经济增长战略的核心。
附文：1、专家称我国稀土资源储量减少走私继续泛滥
一段时间以来，有关稀土资源的话题十分尖锐、热闹。美国因何封存国内稀土资源丰富的大矿？日本大量进口稀土资源有什么战略意图？稀土材料到底有怎样重要用途？中国稀土资源急剧减少背景下，美日等发达国家对中国一再施压，迫使中国继续廉价出口稀土资源意欲何为？中国该如何有效开发和保护稀土资源？……种种提问和观点值得我们认真研究和探讨。
中国：稀土资源储量减少亮红灯
有关证据显示，2010年我国出口稀土39813吨，比原计划30258吨高出9555吨。与此同时，稀土走私继续泛滥，进而引发私挖盗采环境恶化加剧。据统计，在2009年前后不到一年的时间里，我国海关连续破获稀土走私大案，涉案稀土总量上万吨。
在全球稀土资源争夺日趋激烈的形势下，我们应借鉴一些国家的经验，有计划地开发稀土资源，有效利用和保护稀土资源。
开发和保护均不可废
长期以来，我国以“猪肉”甚至“大白菜”价格大量廉价出口稀土资源，导致稀土资源储备急剧减少。2009年10月，“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪在接受媒体采访时指出，我国南方五省蕴藏着非常宝贵的中重型稀土，工业储量达150万吨，但已经开采90多万吨，只剩下60万吨，按照现在的开采速度，10年就开采完了。到时候，我们就要向美国和日本购买，他们可能会以上百倍、上千倍的价格“出售”稀土材料。
我国稀土资源浪费惊人。据徐光宪介绍，包头主东矿年开采铁矿石1000万吨中含稀土50万吨，其中利用10%，浪费10%，其余80%进入尾矿坝。世界最大稀土矿白云鄂博矿稀土资源可能在30年内消失。徐光宪曾在2005年、2006年两次上书国务院，紧急呼吁保护白云鄂博矿和稀土资源，避免黄河和包头受放射性污染。
稀土是战略资源，即可民用又可军用，但是，中国一直向美国和日本出口稀土资源。中国对稀土资源的开采和贸易实行有序管理的做法符合W T O规则。在这个原则问题上，我们不能屈服于其他国家的压力。
开发过程要保护环境
在相当长时期，我国稀土资源开发过程中存在生产方式粗放、资源浪费严重等一系列问题，特别是一些企业环保意识薄弱，环境污染比较严重。例如，池浸工艺每开采一吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾矿，每年造成1200立方米的水土流失。
江西省赣州市矿管局局长李国清介绍：“从20世纪80年代中末期起，在‘大矿大开、小矿放开，有水快流’错误思想影响下，赣州稀土资源陷入滥采滥挖、无序竞争的混乱局面，几乎县县开采，最高峰时有采矿证的矿山就达1035个。”他指出：“由于技术和思想观念落后，许多开采行为‘吃一半扔一半’不仅严重浪费了资源，还对当地生态环境造成极大破坏，一片青山几个月后就满目疮痍，黄土一片。”据赣州市副市长刘琮介绍：“为保护环境，提高稀土资源利用率，从2003年起，赣州市全面停止了综合回收率不到50%的池浸工艺，2007年全面停止回收率不到70%的堆浸工艺，积极探索并全部采用回收率在80%以上的原地浸矿工艺。”但是，业内专家指出，即使改进开采工艺，也无法避免对环境造成破坏，而且矿区地表植被一旦遭到破坏，恢复十分困难。
一年多前，美国《纽约时报》网站发表题为《有利于地球的元素被毁灭性开采》的文章写道，当代最绿色环保的一些科技———从电动汽车到节能灯泡到大型风力发电机———都依赖一组特殊的物质才能存在，它们被统称为稀土元素，这些元素几乎完全产自中国。稀土元素中的镝和铽非常紧缺，因为它们是绿色能源产品的魔法配料。极少量的镝能够使电机中的磁铁变轻90%，铽则可以使灯泡节能80%。世界上99%的镝和铽产自中国，而中国的产量大部分产自广东省北部和邻省江西的约200个矿山。开采稀土资源严重破坏了当地生态环境。文章介绍说，古云村，一个位于中国东南部的小村落，茂密的竹林和香蕉林中，环境破坏的痕迹清晰可见，棕红色板结泥土已经龟裂，山谷下的土地寸草不生，那里曾经生长着青翠的水稻。用来提取稀土元素的酸性物质最终进入溪涧和河流，破坏稻田和渔场，污染水源。这可能就是美国封存本国稀土矿而从中国进口稀土的主要原因。
1986年，中国稀土产量首超美国。美国一份名为《稀土元素———全 球 供 应 链 》 的 报 告统计显示，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占全球稀土储量的36%，产量为1 2万 吨 ， 占 世 界 稀 土 产 量 的97%。与之形成鲜明对比的是，美国稀土储量为1300万吨，占世界稀土储量的13%，而产量为零，所需稀土资源主要从中国进口。
提高综合经济社会效益
据统计，1980年，全世界稀土产量为2.6万吨，2007—2008年，全球稀土年产量达到12.4万吨，其中产量最多的中国为12万吨，占全球稀土产量的96.8%，其次是印度，为2700吨，巴西650吨。美国和独联体国家稀土储量占全球稀土储量的32 .5%，但迄今稀土产量几乎为零；澳大利亚稀土资源丰富，但几年后才能提供稀土资源；日本、美国等发达国家继续大量进口稀土资源。2010年12月德国《明镜》周刊报道，德国将在2011年建立稀土等原材料研究中心，德国科研界将为保证本国工业发展提供安全、可持续、有竞争力的原材料做出贡献。但是，这不是短期能够实现的。今后相当长时期内，全球对稀土资源的需求将继续增加，稀土资源价格继续看涨。
基于全球稀土资源供需趋势和中国稀土资源储量减少的形势，我国的政策应该是，第一，加强宏观调 控 ， 进 一 步 整 治 和 规 范 开 发 秩序 ， 提 高 稀 土 资 源 回 收 率 和 利 用率；第二，在开采过程中，不断提高生产工艺水平，千方百计保护生态环境，不为子孙后代留下后患；第三，增加研发投入，增强科技创新能力，掌握核心专利和提高核心竞争力，增加在国际市场的话语权和 定 价 权 ， 提 高 综 合 经 济 社 会 效益。与此同时，要建立储备制度。“稀土之父”徐光宪指出，美国国防部和日本防卫厅都有战略元素储备制度，规定包括16种稀土元素在内的35种元素为战略元素。他提出，我们也应该建立战略资源储备制度。
蕴藏在少数国家的“工业维生素”
现有勘探表明，全球29个国家和地区拥有稀土资源，但主要集中在几个国家和地区。据美国地质调查局的资料，2009年世界稀土资源蕴藏量约9850万吨，其中，中国占36.5%，独联体国家占19.3%，美国占13.2%，澳大利亚占5.5%，印度占3.1%，其他国家和地区占22.3%。
中国稀土储量曾占全球储量的约90%。从1958年开始，中国开采稀土资源，50多年来，为其他国家供应了大量稀土资源，国内稀土储量急剧减少。特别是从20世纪90年代至今，中国稀土资源出口量增长了10倍，中国稀土资源出口量已占世界稀土资源出口总量的90%以上。《上海证券报》2010年10月援引商务部官员介绍的数据显示，过去13年来，中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重已从43%降至30%，按照现在的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。
美国的稀土储量居世界第三位，为保护稀土资源，美国在1997年就封存了国内最大的已探明稀土储量达430万吨的芒廷帕斯矿。美国《科学新闻》2010年11月19日援引一份新的报告称，美国14个州发现了大量稀土矿藏，其中已知储量最大的是加利福尼亚州的芒廷山口、阿拉斯拉州的博坎山脉和怀俄明州的贝尔洛奇山。
出于国家安全和经济安全的考虑，美国正在重整稀土战略，准备重启稀土开采。英国《金融时报》网站2010年9月刊登题为《美国重整稀土战略》的文章介绍：“美国正匆忙采取行动，恢复生产国防装备和绿色科技所必需的原材料，以应对各方对中国主导稀土行业日益加剧的忧虑。”文章援引众议院凯茜·达尔肯伯的话说：“如果我们不采取行动，确保我们有充足的供应，那么在国家安全和经济安全方面，我国肯定将陷入危险境地。”她已拟定法案，旨在使美国未来五年内实现自给自足。
日本储备稀土资源最多 90%供应依赖中国
澳大利亚迄今仍是稀土生产为零的国家，但投资者预计，澳大利亚数年内或成稀土生产大国。法新社2010年10月援引澳大利亚莱纳斯矿业公司负责公司业务发展的副总裁马修·詹姆斯的话说：“由于中国自身资源有限、中国本国发展需求以及中国提高国内生产效率的愿望，我们认为，今后5年到10年，中国可能成为稀土净进口国。”一位稀土投资者说，人们很快就会“高度关注”澳大利亚。他说：“当你阅读最近有关稀土稀缺性的国际文献时，你会发现其中提到澳大利亚。但是，没有人了解，澳大利亚的稀土储量占世界稀土储量的46%。而且，我们的矿藏可能是世界上最丰富、最好的。”
日本没有稀土资源，却是储备稀土资源最多的国家。《日本时报》网站2010年10月援引日本经济产业省的数据显示，日本90%的稀土供应依赖中国。据日本冲绳大学教授刘刚介绍，日本从1993年起开始建立稀有金属储备制度和基地。据估计，目前日本的稀土存量已经足够该国使用至少20年。2010年10月10日，香港《明报》社评指出，科技大国日本早在20年前就开始落实稀土储备，日本的策略具有深厚战略意图。日本的稀土储量可以用50年。2010年10月3日法新社援引日本帝京大学教授谷内达关于进口稀土资源的建议：“从长远来看，日本应该使其供应多样化并更好地进行风险管理。90%的供应依赖中国是很棘手的。”日本继续从中国进口稀土资源的同时，正在扩大其他来源。据法新社2010年10月22日介绍，日本和越南准备就联合开发稀土资源达成协议。越南两处稀土矿每年至少提供7000吨稀土资源，足以满足日本20%以上的稀土需求。据2010年11月24日日本《读卖新闻》介绍，日本一家商社在 澳 大 利 亚 获 得 了 稀 土 矿 山 开 采权，已与当地某民营企业就有关问题基本达成共识。如果正式达成协议，日本可在今后数年内确保每年获得约8500吨稀土，相当于日本稀土年需求量的近30%。
稀土———二十一世纪黄金
目前，全球已探明稀土资源不到一亿吨，是既稀缺又非常重要的战略性资源。曾任国务院稀土领导小组专家组成员的熊家齐2010年3月19日在接受记者采访时指出，几乎没有人不承认稀土在新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业中起着至关重要的作用，而“新能源与自动化融化，21世纪会成为产业大革命的世纪。”
稀土材料的用途非常广泛而重要。2010年4月，湖南稀土金属材料研究院院长在接受媒体采访时指出，稀土的每一个元素都可以形成上千亿元的产业。因此，稀土被称为“工业维生素”。稀土资源在诸多产业均有广泛应用，不仅在高科技产业，而且手机、电脑硬盘、显示器等大量生活日用品的生产都离不开稀土。因此，稀土又被称为货真价实的“21世纪黄金”。
2010年4月，日本《富士产业商报》刊登题为《中国掌握美国尖锐武器制造业的命门》的文章援引美国国会稽查处(G A O )之前发表的报告显示，中国已经掌握了美国高科技武器制造的命门。文章介绍，稀土是钐、钕、镧、铽、铂等17种元素的简称，是制造“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视护镜等各种武器装备不可缺少和不可替代的元素。美国军需产业今后几年内不得不继续依赖从中国进口稀土。
2009年岁末，美国波音787梦幻客机试飞成功。其主要结构由碳纤维合成材料与钛材料制成，在远航时能节省20%的燃料，排放的温室气体也更少。这款飞机采用的新型材料与稀土、有色金属等原材料有关。美国以低廉的价格从中国等发展中国家进口这些原材料，再用这些原材料制成新型材料，组装成性能更好的飞机，并以很高价格卖给包括中国在内的国家。
汽车业和相关运输业是耗能最多的领域，而节能混合动力车的发展与稀土元素息息相关。英国《独立报》2010年1月发表的文章介绍，丰田的普瑞斯混合动力汽车年产量将达到100万辆，而生产每辆普瑞斯汽车需要16公斤稀土。熊家齐认为：“这个数字可以质疑，可能不是16公斤稀土，而是16公斤稀土新材料。”据他计算，一辆普瑞斯汽车可能对稀土有10项应用，其中包括：应用了稀土储氢材料的电池，应用了稀土永磁材料的电机，应用了稀土催化剂的尾气处理催化剂、氧传感器、橡胶轮胎，应用了稀土材料的高价陶瓷，为减轻汽车重量和放射紫外线所使用的稀土合金和玻璃等等……一场新能源汽车的革命正在全球范围内兴起，越来越多的汽车制造企业着手开发混合动力车，对稀土新材料的需求将越来越多。
照明也是耗能大户，很多国家都在开发节能灯。《俄罗斯报》2010年10月报道，俄罗斯科学院南部科研中心的科学家正在研制一种特殊的灯泡，它的耗电量仅为传统白炽灯的1/40。中国杭州大明荧光材料有限公司总经理唐寅轩介绍，2009年中国生产了30亿个节能灯，占世界节能灯产量的80%，其中80%销往国外。一个会场中一盏14-18瓦节能灯的光效，相当于一盏100瓦钨丝灯的光效。唐寅轩认为，从节能灯生产的角度，提高灯的使用寿命是一种必然。“一盏灯，2000小时，3000小时，甚至5000小时就死掉了，这样，荧光粉浪费了，灯管浪费了，电池原料浪费了，浪费了稀土资源。”他提出，政府与市场都应支持真正的节能、节材的企业和产品，回收灯管中的稀土发光材料。
1987年，稀土开始被用于电脑生产和其他电子产品。而后，稀土广泛应用于众多高科技行业，从风电涡轮机到导弹、手机和照明，特别是稀土对清洁能源技术至关重要。稀土属于清洁能源产业的核心材料之列，甚至涉及军事高科技等国家安全核心部门，关乎国家间的战略竞争。美国“爱国者”导弹之所以能精确拦截来袭导弹，得益于其制导系统中使用了大约四公斤的钨钴磁体和钛铁硼磁体。美国“宙斯盾”系统的spy-1雷达也使用了由中国的稀土所制成的磁铁，没有这些元素，美国“宙斯盾”就要“失明”。
作为中国的战略性新兴产业之一，以稀土功能材料为代表的新材料行业成为备受市场瞩目的蓝海。在节能环保、新能源、新能源汽车三大领域，稀土功能材料有着无可比拟的优势，稀土永磁、发光、催化、储氢、抛光材料等等，将成为未来新材料领域的明星。关于稀土资源的重要性，邓小平1992年南巡期间曾形象地比喻“中东有石油，中国有稀土。”
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电子垃圾提炼稀土日本人废品中捡到“黄金”
据香港《文汇报》报道，“城市矿山”的开采是日本资源战略近些年来的一个侧重点。“城市矿山”是对废弃的电子产品中所含有的金、铂等贵金属以及钯、铟等稀有金属的一个形象比喻，因为很多城市里那些废弃产品所含的资源总量之大已经相当于一个“矿山”的含量。而因为在资源回收再利用技术上的飞速进步，这些“城市矿山”对于日本来说不亚于甚至超过天然矿藏。
日本前任国土交通大臣冬柴铁三曾在视察了日本一家手机回收厂后说，我们在手机中找到了黄金。
不久前，就在日本方面频频指责中国在稀土出口上对其“差别对待”的同时，中国多家媒体报道称，日本企业从中国大量收购做精密仪器剩下的碎玻璃，以从中提取稀土。
中国的废玻璃为何却成了日本人眼中的宝贝？唯技术先进，别无他途。自上世纪60年代始，日本就开始在如何提高对稀土资源的利用效率上动脑筋。1967年，日本一家公司就开发出“溶媒萃取分离法”并将其运用于工业化生产，实现了将稀土内十几种性质相近元素进行分离的产业化应用。如今，日本产业界已有近50年的稀土提取与应用的技术积累。（《经济参考报》）
新华社世界问题研究中心研究员 李长久
2、日本人的稀土战：走私中国稀土比正常进口低20%
日本实际稀土利用量超过正规渠道进口的统计量。中村繁夫认为，走私的中国稀土对正常渠道进口的稀土价格带来很大冲击
日本2020年环保汽车的普及率最高可望达到50%，而稀土中的镝是环保汽车等高性能马达核心零部件钕磁石制造中必不可少的原料。镝集中在中国南方产区特有的“离子附着型矿床”，日本对中国产镝的依存度在97%以上。
2012年以来，日本一方面致力于将稀土问题“国际化”，一方面加大力度减低对中国稀土资源的依赖度。
三成稀土来自走私
据《日本经济新闻》6月1日报道，2011年，日本从中国进口的稀土比上一年减少了30%左右。与去年夏季的价格高峰相比，主要稀土价格在一路走低。
日本“稀土贸易第一人”、专门从事稀金属和稀土贸易的日本先进材料公司董事长兼总经理中村繁夫在接受《财经国家周刊》记者采访时指出，对于贸易商来说，“稀土的盛宴结束了”。因此整体上日本商家目前在稀土问题上比较淡定，这也给了日本政府更多腾挪的空间。
野村综合研究所的报告认为，中国限制稀土出口，与其说是中国资源外交的表现，不如说是中国经济发展的必然趋势；到2015年，中国的稀土供给与国内需要将持平，今后将继续对出口加以限制，同时可能伴随价格上升。
报告指出，日本现在“中国 1”的分散供给风险策略也存在不确定性。其一，海外新矿山的开发前景很容易再次受到中国低价策略的冲击，从而在没有利润的情况下被迫再次封停；其二，对于日本企业来说，最糟糕的是中国同时加大对海外矿山的权益投资乃至垄断。这份报告建议，日本稀土材料和零部件制造商效仿欧美和韩国企业，加大在中国投资，从而构建更稳定的供应链；在中国整合稀土行业的过程中，争取与中国矿业核心骨干企业建立联盟。
中村繁夫则认为，中国对稀土价格的绝对支配地位不会太长久。他指出，全球大约有9900万吨稀土储量，2009年开采量是12.4万吨，即使今后增加一倍，全球稀土储量也够开采400年。在澳大利亚、北美、印度、越南等国参与稀土开采的企业已经在向他推销稀土了。
另外，走私的中国稀土对正常渠道进口的稀土价格带来很大冲击。中村繁夫的论据是，日本实际稀土利用量超过正规渠道进口的统计量。此外，一部分中国开采的稀土通过越南等第三国进入日本市场。走私稀土的价格大约比正常进口稀土价格低20%，这也部分阻止了市场上稀土价格上涨。
据中村繁夫个人估计，在日本市面上，走私稀土差不多占3成比例。再过几年，扣除走私部分，日本对中国稀土的依赖度能下降到六成以内。
想建立全球规则
一些日本专家正在倡议：稀土消费方和供应方创建类似国际原子能开发机构的“国际稀土开发机构”，为全球稀土的利用、供应、技术、市场建章立制。
东京财团研究员平沼光表示，日方几年前就开始有了把稀土问题国际化的想法，他本人也向主导稀土产业政策的日本经产省提出过类似提案。而在最近与欧美方面的接触中，有欧盟人士表示应该把稀土问题纳入全球治理范围。
平沼光告诉记者，日本没有稀土资源，但日本的稀土利用技术就是独有的资源。他曾建议日本政府展开稀土技术资源外交，以稀土技术的国际标准化为杠杆，培育稀土和稀金属替代和回收利用的国际市场。
日本方面的基本设想是，通过“国际稀土开发机构”，把日本具备先发优势的稀土利用技术经国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化机构确立为国际通用的“法定标准”，在环保汽车、风力发电装置等新兴战略产业中必不可少的稀土利用技术方面，把“日本标准”升级为“全球标准”。
不过，就中日稀土技术合作前景，平沼光也承认，虽然日本把技术当作自己的资源，但技术总是会普及，也需要普及，否则就不会有足够的市场。他认为，中国目前在技术提供的要求度上和知识产权保护方面尚有一些日方不能接受的地方，但只要能有章可循，按规则办事，技术合作能构成双赢关系。
25年前，中村繁夫曾警告，稀土开发带来的环境问题今后会越来越严重，他当时建议，日本可以通过政府开发援助（ODA）的渠道，将环境保护技术提供给中方。
平沼光也提出，应该把稀土环境问题视为一种全球环境问题之一，中方不妨考虑展开国际合作，比如在稀土开采中的放射性副产品钍的问题等。
起诉中国
日美欧三方就中国稀土等原材料出口限制措施诉诸世界贸易组织争端解决机制。这是中国入世后日本首次就贸易争端在WTO框架内对中国发动诉讼，在中日贸易交往上开了一个先例。有分析人士认为，以往日本出于政治考量，一直通过两国间协商谋求解决稀土出口问题，而这次联手美欧参与对中国的提诉，主要基于以下几点考量：一是由美国出面主导诉讼，既可以减轻日本单独对抗中国的压力，也给了日本与中国继续双边接触的回旋余地。2012年1月，WTO专家组在中国稀金属出口限制方面裁定中国败诉，让日本觉得这次诉讼参照前例，胜诉希望大增。
二是日本非常担心中国借助稀土垄断地位吸纳日本相关高端技术和产业。日本在稀土利用的相关新兴产业方面拥有明显的技术领先。以在下一代汽车马达中不可或缺的钕磁石为例，目前在美国登记的钕磁石有效专利中，日本企业占8成以上。日本政府希望稀土相关利用技术和产业能构筑日本制造业新的支柱。日本经济产业省官员在去年10月针对日企的一次内部报告中就明确表示，要防止下一代环保汽车马达的核心材料稀土磁石的技术流向中国。
三是经过多年努力，日本在扩宽中国之外稀土供应渠道、稀土回收、减量和替代技术方面取得明显进展，对中国可能施加反制措施的担忧减轻。但也有一些日本企业担心，中国被提诉后立场更趋强硬。据《朝日新闻》报道，有些日本企业为规避进口稀土限制，与中国企业成立合资公司，在中国把稀土加工成合金后再出口到日本。他们担心，如果中国对此类合金也采取限制措施，他们的努力将化为泡影。另外的渠道
根据日本经济产业省制定的《稀金属确保战略》，为减轻对中国稀土依赖，日本的对策主要包括拓宽海外资源、加强回收利用、开发代替材料、增加战略储备。
日本把拓宽除中国外的海外稀土权益和供应渠道视为重中之重。日本政府与民间共同出击，展开“资源外交”，通过政府间援助（ODA）、日元贷款、技术转让、环境合作等与稀金属资源国构建合作关系。目前，日本政府已与印度、越南就共同开发稀土达成了一致。日本主要商社也在海外积极出击，参与和确保稀土矿山权益。日本双日和丰田通商在越南Dong Pao矿的开采有望从2012年开始，年产5000吨，相当于日本年需求的四分之一。日本住友商事在哈萨克斯坦的稀土矿也有望今年投产，预计年产3000吨。
此外，美国帕斯山稀土矿有望2012年底恢复生产，年产2万吨。世界上最大的稀土矿澳大利亚韦尔德山矿有望在2012年上半年投产，年产2.2万吨。日本政策投资银行预测，到2013年，中国之外地区的稀土生产量有望达到5万吨。
近年来，日本政府尤其重视和鼓励稀土减量和替代材料技术的研发。2010财年，日本从财政中拨出1000亿日元“稀土综合对策”预算，其中540亿日元用稀土资源回收，减量、替代技术研发和设备投资等。
日本经济产业省预计，通过上述努力，2011年日本稀土的使用量大约能比2010年减少四分之一。其中，研磨剂铈、光学玻璃镧使用量几乎能减少一半，如研磨剂用铈的使用量有望从1万吨减少到5000吨，镝的使用量两年后预计也将减少200吨。
同时，日本稀土国家储备也开始提上日程，并且很有可能已经开始进行储备。此前日本对9种稀金属有60天使用量的官民储备，但稀土并未列入日本国家战略物资储备之列。2010年7月，日本经济产业省修改行政条令后，含有稀土类的稀金属储备成为可能。经济产业省资源课长安永裕幸曾表示，对于稀土中的17种元素，日本开始研究储备必要性和数量，但要看市场价格而定，避免高价时购入对民间企业带来负担。
冯武勇（《财经国家周刊》）
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