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英国公共部门的罢工:新时代工联斗争兴起的开端

湘歆 · 2024-09-04 · 来源:湘想事成|微信公众号
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  罢工,已经成为了英国人民生活的一部分。英国工人们会主动参与罢工斗争,也会被动卷入罢工斗争——受到众多公共服务停摆的影响。近期包括教师、医生、铁路工人为代表等公共部门行业的罢工成为主流,比如7月下旬3天铁路工人大罢工,还有伦敦地铁的7天未遂罢工。他们也因影响广泛,很容易引发公众对于罢工的讨论。

  一、英国罢工斗争的社会经济背景

  马克思在《工资、价格与利润》指出,工人的经济斗争核心在于抵消劳动力的价格低于价值,这轮英国工人斗争的高潮恰恰说明了这个观点的正确性。通货膨胀是所有罢工斗争最直接的原因。从2021年下半年起,英国的通胀就一路上扬,2022年通胀率长期处于超过10%的水平,今年6月也还有7.9%;而影响居民生活最大的价格指数甚至更高,食品通胀长期超过15%,今年3月达到最高点19.1%,能源通胀受俄乌战争的影响超过50%。要注意,这些数据实际上是有统计学的假象的,在平均10%的数字背后,必然有部分生活必需品价格上涨超过一倍,像餐饮等公共服务正是如此。住房价格受到经济恢复的影响也飞速上涨,郊区的普通单间价格在1000磅每月左右,而近期以100磅的价格上涨。物价问题成为普通民众谈论的焦点,甚至不同国家的朋友聚在一起,都要互相比较当地物价以“卖惨”。

  另一个受到公众关注的焦点问题是养老金。养老金体系是英国社会的支柱之一,而养老金的支出必须通过投资的收益获得,由于人口老龄化等因素,投资收益与养老金支出不匹配问题越来越严重,导致养老金计划必须通过大量加杠杆投资英国国债实现。去年10月特拉斯加息+放水的政策直接导致国债价格暴跌(抛售国债以存到银行获取利息),导致养老金计划持有的国债资产严重缩水,相关衍生品价格暴跌,严重影响了养老金计划的信用和收益。削减养老金支出似乎成为了不可避免的选择。考虑到英国社会保障体系悠久,养老金的改革势必引起公众的大讨论,民众也开始通过自己的行动争取养老金的权益。

  二、英国罢工斗争的基本情况

  笔者仅就近期的罢工斗争进行概述。仅7月统计的工会组织的公共部门罢工就不下50起,铁路、教师和医生的罢工成为重点。铁路行业方面,7月下旬组织了3天的罢工行动,还有不限期的“停止加班”怠工行动。伦敦地铁计划于7月23日举行为期一周的大罢工,但因为罢工前谈判取得重要成果而推迟。NHS医疗领域数千医生组织了不定期的罢工,伦敦周边初级医生罢工达到5天,创造了罢工时长的历史。教师正在筹划9月份罢工的计划,部分教师工会在7月下旬达成了加薪协议后停止罢工,还有部分教师对协议不满意,筹划新的罢工。

  几乎所有罢工围绕两大诉求展开:加薪和不减养老金。加薪是高通胀背景下工会谈判的重点,基本诉求都围绕工资跑赢通胀而展开,鉴于多年来工资停滞不前,各大工会都提出了20%-30%的涨薪诉求,以弥补多年来因通胀带来的实际工资的下降。罢工前工会与资方会进行长达数月的谈判,但大多数谈判都已资方只提供大约3%涨薪的强硬姿态而破裂。养老金保持不变是今年工会普遍提出的新诉求,特别是铁路和教育的公共部门工会,近期对该诉求的关注甚至超过了工资,因为很多地方在去年已经争取了10%左右的涨薪。

  在工会宣布罢工的具体时间和地点后,罢工往往通过停工或游行的方式进行。对公共部门的影响是对工会的有利武器,社会总体是对罢工者保有一定同情态度的,这会给资方以压力。宣布罢工的时候,往往也是重新谈判的时候,在达成协议后,罢工也会取消。本月伦敦地铁罢工以养老金两年内不变化为协议延期,而某教师工会在接受了6.8%的工资上涨后,罢工也随之取消。

  当然,资方的对策也比较简单——消耗。既然工人进行了罢工,资方就通过减少公共服务的方式进行回击。铁路工人罢工最直接的回击方式是停止所有铁路服务,或者只给有限的公交替代服务。这是典型的“挑拨群众斗群众的方式”,公共服务的减少势必引发社会的批评,特别是资产阶级控制媒体的批评,这也给工会带来了新的压力。为此,工会不得不选取合适的时间进行罢工(如铁路部门每隔若干天的24小时罢工),以适当减少对经济生活的影响。当然,社会已经习惯了因为罢工导致了一定的生活不便,大家都在说,罢工到处都是!只要一个地方停止了服务,民众第一反应是罢工,而不是维修等其他因素。

  一般来说,罢工往往以一定程度的加薪结束。最近罢工成果总体大多为8%左右的加薪协议。但这个比例往往并不会让工会满意,而只是综合多种因素的结果。

  三、对英国罢工斗争的简要分析

  本轮工运高潮本质上是经济斗争,是工联性质的斗争。斗争环境是通胀高企和养老金危机,斗争诉求是工资和养老金,这些诉求得到了工人和社会各界的广泛同情。组织性上,由于英国的政治经济结构,罢工通过工会开展,并在罢工前开展长达数月的谈判;当然具体组织性如何还需要具体案例分析,总体来说每个罢工规模不算大,期间以停工为主。

  整个罢工围绕加薪和养老金展开,即具有主动性又有被动性。主动性是因为英国处于经济恢复期,劳动力市场较为短缺,22年以来官方失业率均处于4%的较低点;被动性在于严重的通货膨胀导致实际工资严重下降,工人不得不通过斗争抵消通胀的影响。总体来说,因为几十年来少有的通胀,英国工人运动处于几十年来的高点,这也预示这资本主义制度不能照旧生存下去了。

  不过,总体来说罢工的政治性是比较弱的。资产阶级和工会都把罢工控制在经济范畴,有关资本主义制度的政治讨论很少。因为经济罢工的行业性和地区性,罢工看起来总是局部的,除了感受到生活的影响,似乎其他的是“秘密的”了。这也说明工联性质的经济斗争是无法带来社会主义制度的。

  四、从英国罢工看全球资本主义国家工人的斗争

  对比本轮以英国为代表的发达国家工运高潮,与十年前新工人的工潮,两者具有非常大的相似之处。从社会经济环境看,都是处于在危机后经济恢复期,伴随极高的通胀,工人有普遍的工资上涨的需求。从斗争性质看,提高工资均为斗争的核心诉求。自发的经济斗争本身是工人阶级组织起来推翻资本主义制度的起点,在十年前的国内首先提出了融工,在隔壁的法国出现了广泛的政治运动。

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