（一）
毫无疑问，这是一份历史性的文件。
种种迹象显示，中国与这个神秘邻国的关系，可能正在发生重大而深远的变化。
这个邻国，就是不丹，在中国所有邻国中，唯一没有同中国建交的国家。这显然是一种非常不正常的邻国关系。
综合媒体的报道：
1，10月14日，中国和不丹官员，以视频方式签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。
看新华社发的图片：
北京这边，是中国政府代表、外交部部长助理吴江浩；
廷布那边，是不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉。
双方签署完后，吴江浩和多吉还站起来，将签字文件展示给对方，其他人鼓掌。
双方都有点激动，都知道背后的意义。
2，你可以很清楚，看到双方的渊源。
双方的签字桌上，都摆着中国和不丹的国旗。
如果你仔细看不丹的国旗，有一只腾飞的龙。不是西方的龙，是中国的龙。
不丹人的服饰，也可明显看出藏传佛教的影响。
3，中方的表态。
根据新华社报道，吴江浩表示，中国和不丹是山水相连的友好邻邦，两国人民的传统友谊源远流长。相信双方今天签署的《备忘录》将为加快两国划界谈判、推动中不建交进程作出富有意义的贡献。中方将同不方做平等相待、和平共处、互利共赢的好邻居、好朋友、好伙伴。
请注意，要加快划界谈判，然后推动建交进程。
4，不丹的表态。
丹迪·多吉也很感慨，说：双方签署的《备忘录》具有历史性意义，是不中双方多年共同努力和真诚合作的结果。不方将与中方一道落实好《备忘录》，坚定不移推进两国划界谈判工作，致力于加强两国关系。
请注意，历史性意义，还是不丹方面说的。
而且，除了推进划界谈判，还要加强两国关系。
可能考虑到敏感性，三步走的具体细节，还没有对外公布。但按照一般惯例，应该是先易后难，逐步解决。
外交语言是微妙的，但这些微妙的表达背后，却是中国和不丹关系，显然在关键的时刻，有了新的变化。
△印军在洞朗地区越界现场照片
（二）
提到不丹，很难不让人想起四年前的洞朗危机。
2017年，中印军队洞朗对峙。印度单方面宣称，应不丹“求助”，出兵洞朗。这遭到中方严厉驳斥。洞朗地区是中国领土。中国修路活动没有越过边界线，倒是印度，不仅仅替不丹强出头，而且还侵犯中国领土。
中国和不丹接壤边界约600公里，自1984年展开边界谈判以来，至少有6个区域没有正式确定边界，其中最大难点，就是位于中国、印度、不丹交界处的洞朗高原。
没有解决的原因，又与印度的霸道有关。
不丹是一个喜马拉雅山脉内陆小国，人口不到80万，面积3.8万平方公里，印度在不丹有驻军。事实上，印度更像是不丹的宗主国，控制着不丹的国防和外交。
中国作为不丹的最大邻国，不丹却与中国没有外交关系，不丹也成为中国唯一一个未建交的邻国，真是咄咄怪事。
记得2012年，当时的中国总理和不丹首相廷莱在巴西会面，中方表示：中国愿在和平共处五项原则基础上，同不丹建立正式外交关系，早日划定两国边界。
但这么多年过去了，两国依然没有建交；2017年的洞朗事件，更凸显出中国和不丹关系的不正常。
这背后，最大的因素就是印度，不丹必须看印度的脸色。
印度尤其对洞朗高原耿耿于怀。
因为在一些印度人看来，洞朗地区下方，就是印度东西部的通道，一条宽约20公里的西里古里走廊。这是印度的咽喉之地。
一旦中印真爆发战争，中国大军将可从洞朗高原迅速挥师南下，如果中国掐死这个走廊，东部的印军就是瓮中之鳖。
印度东部，包括占领的我藏南地区，都是落后的农业区域，要靠西部运送物资，如果中国紧紧掐住这个咽喉，印度东部马上会陷入混乱。而且，该地区很多都是亚洲黄种人，与印度本土白种人有明显差异，独立倾向明显。
当年印度横插一刀，迫使孟加拉国从巴基斯坦独立。以其人之道还治其人之身，印度东部未尝不可能独立建国。
这也被认为是印度四年前冒险出兵，挑起洞朗对峙的原因。
但正是这次洞朗危机，让中国和不丹不正常关系暴露在世界面前，也让世界看到了印度干涉别国内政的不良意图。从某种程度上，也推动了中国和不丹的接触。
这一点，可能是印度万万没想到的。
记得洞朗危机的第二年，中国驻印度大使罗照辉就访问了不丹。
三年后，中不签署了历史性的备忘录。
很难得的，对于这个历史性的文件，印度官方和媒体都非常谨慎，甚至极力回避。
印度外交部的表态是：我们注意到了这个事情；你知道，不丹与中国从1984年就开始在边界谈判；我们也在和中国进行边界谈判。
此外，就没有话了。但用印度媒体的话形容，印度保持了沉默（silent）。
沉默背后，却可能是五味杂陈。
（三）
但从未来看。
第一，中国和不丹，最终将划定边界，并建立外交关系。毕竟，不丹是中国唯一没建交的邻国，不管从哪个角度看，都是很不正常的。
第二，最难的是边界谈判，尤其是洞朗划界。最大的障碍，肯定是印度。印度不会善罢甘休，甚至不排除挑起其他事端的可能。对此，我们也要有思想准备。
第三，即便中不建交，不丹倒向印度的状况，短期内仍不会改变；印度也不大可能轻易撤军。但考虑到中印实力的对比，不丹将和尼泊尔一样，逐步中立化，因为这样最符合其国家利益。
第四，印度也必须认清形势，改变心态。看到推特上就有人感慨，现在中国和南亚其他国家，巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡等等，关系都属于最好时期；塔利班卷土重来后，中阿关系，世界都看在眼里；现在中国和不丹关系也在推进，为什么变扭的只有印度？
南亚格局的变动，不以印度的意志为转移；周边小国摆脱印度控制的心情，其实也可以理解。
印度如果不能改变将中国视作对手乃至敌人的心态，那问题永远无法解决。
更要看到，就在中不关系突破的同时，中印西部边境局势正陷入僵局。最近的中印第十三轮军长级会谈的，尽管中方做出了巨大努力、充分体现了诚意，但印方仍坚持不合理也不切实际的要求，为谈判增加了困难。
西部军区由此发声：中方维护国家主权的决心意志坚定不移，希望印方不要误判形势，珍惜当前中印边境地区来之不易的局面……
印度，你不要误判形势哦。
而且，中印是中印，中不是中不。不丹，不应该一直这样孤单。
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