美国明年初料开始推动多达10个大型项目,以抗衡中国的「一带一路」倡议。正如中国外交部所言,全球基础设施合作空间广阔,各方本可互利共赢。不过,美国口说建设美好世界,实质看准眼下一带一路发展放缓,意图取代中资、华企,最终只为保住自身环球影响力。美国的财力和政制有其客观限制,总统拜登的基建新策颠簸可期,惟北京亦要维持投资节奏,别让冷战时期,苏联遭军事竞赛斗垮的戏码重演。
以美国为首的七大工业国集团(G7)6月公布「重建更美好世界」(Build Back Better World,简称B3W)计划,声言协助满足发展中国家至2035年时高达40万亿美元(约312万亿港元)的基建需求。美国团队近月出访非洲及拉美5国后,各辨识了约10个潜在项目,有高层官员周一放风,最快1月将启动5至10个旗舰项目。
有别一带一路聚焦码头、铁路等传统基建,B3W放眼气候变化、健康安全、数码连系以及性别平等,本可共同振兴世界,但美方自诩更胜一筹,实际是封闭排他。其实美国有何盘算?说穿了只是要求穷国继续对她马首是瞻,全面巩固影响力。否则,美国国际开发金融公司(DFC)5月赢出埃塞俄比亚5G基建合约时,又哪用宁愿额外借出5亿美元,都要求不能使用最便宜的华为器材?
冷战时期,美国曾藉军事和太空竞赛,虚耗破坏对手的经济及财力,拖垮苏联。当前「新冷战」正酣,美方已拉拢盟友,随时可照办煮碗发动「基建竞赛」。
据Refinitiv统计,中国截至去年中约7年间,累计投资3.6万亿美元,推动逾2,600个带路项目,但重要门户吉尔吉斯去年10月爆发政变,邻国哈萨克民众的疑华情绪反覆升温等变数乍现,俱令20%本已因疫情严重受阻的项目,停滞不前。
究竟美国算盘是否打得响?拜登或认定现时前路无阻,但他大概会一直被美国政局拖后腿。当地从2011年起不断触及债务上限,日前几经讨价还价,国会始通过1.2万亿美元国内基建方案。要推动「无关痛痒」的海外建设,阻力势必更大。中国的政制有利长期规划,但美国一朝天子一朝臣,倘下届总统换人,拜登色彩满溢的B3W,势难延续。
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