如何看待美国的霸权
美国在阿富汗和中亚的存在,是仅仅要控制中亚的石油资源,还是针对中国进行战略包围,或者兼而有之?美国的南亚政策,究竟是抛弃巴基斯坦,联合印度反华,还是双管齐下,既扶持巴基斯坦,又支持印度,以促使势力均衡和长期保持印巴对立的格局,将南亚格局中东化?美国阻碍台湾回归中国到底是为了普及民主制度还是为了赤裸裸的国家利益?台湾独立是因为台湾人的愿望还是美国人的愿望?美国是仅仅希望维持台湾的现状,还是试图将台湾问题作为外交杠杆来干扰、分裂和摧毁中国?这一切对于中国来说其实都没有什么根本性的区别,因为美国在中国的战略边疆和未统一的海外领土上保持主导性的存在,这对于中国的国家安全与国家利益来说就是不可接受的损害。
美国究竟是有一套清晰完整的计划要灭亡、分裂或者奴役中国还是并没有什么清晰完整的计划,而是相机行事,趁势邀利,仅仅是将中国的能力局限在一个对美国不能造成多大威胁的地位上,这两种情况就中国在世界外交格局中的真实处境来说没有本质性的区别。至于美国国内实行的到底是真正的宪政民主制度还是财富寡头专政,不会改变美国霸权的性质,更不可能改变包括中国在美国单级霸权下的不利处境。十九世纪的德国大战略家俾斯麦说过,“政治是可能性的艺术。”中国不应该仅仅关心美国对中国到底抱有什么意图,因为美国的意图将随着中美之间力量对比的变化而变化。所以决策者首先要关心的是美国对中国到底有多大的优势,这种优势有可能对中国造成多大的伤害。因此中国外交唯一严肃的主题就是如何使用一切手段来抵消这种优势。中美矛盾或者说是中美竞争的最关键的问题就在于,美国有很多的能力包括损害中国利益的能力而中国没有或者不如美国的能力大。美国在中国的海外领土和战略边疆地区肆无忌惮地插手和活动,而中国却不能对美国如法炮制。比如说,中国就不能够扶植操纵夏威夷或者加利福尼亚分裂势力以困扰美国。对于中国来说,这就意味着不公正,不对等,不平衡,不利于中美之间建立真正平等友好和互惠互利的关系。因此中国就必须积极推行均势外交政策,剥夺美国的这种能力,使中美之间的力量对比恢复平衡,这样才能够为中美之间建立平等友好和互惠互利的关系打下坚实的基础。
这个世界上任何构造与关系都有可能是虚假的,只有权力结构与利害关系才是真实的。这个世界上任何事物都有可能改变,但是只有人性、历史事实与地理环境不可能改变。因此,一个大国制订外交政策的时候首先应该从人性、利害关系、权力结构、历史经验以及地缘政治的原理出发来构筑大战略,而不仅仅是跟踪对手的短期的对策,应付公众的临时性的压力。只求太平无事,总是不了了之。一个国家的决策者制定外交战略的时候要以大概率事件为基准,世界格局的常态就应该是均势格局,单极世界或者两极世界都是不正常的;一个国家就应该是统一的,长期分裂或者特殊地区独立半独立的局面就是不正常的。决策者在制定外交战略的时候要考虑外交战略在尽可能长的时段中有效,比如说五十到一百年,这样才能够保证外交政策的连续性和稳定性,才不至于被对手的战略欺骗行动所毒化。“上兵伐谋,其次伐交”,在外交斗争中,最重要的就是决策者要有大战略思维,并且在这个方面胜出对手一筹至少是力求势均力敌。
中国不应该过分关注中美之外的其他国家尤其是那些大国究竟是倾向美国还是倾向中国,因为这种倾向将随着中美之间的力量对比以及均势外交政策的推行而发生微妙的变化。在国际政治中不可能有什么歃血为盟,签字画押之类的单方面的许诺和保证。即便有这种举动,最好还是不要过于当真。外交斗争不是请客吃饭,不是走亲访友,不是做官样文章,不是审讯犯人,不是将心比心,甚至也不是报仇雪恨。感情、证据、动机与诚信在外交斗争中统统都可以忽略不计。外交斗争的根本目的就是营造有利于本国的天下大势,并不需要斤斤计较于国家之间的恩恩怨怨和人情往来。至于那些仁至义尽,哀兵必胜的表演,希望它们仅仅就是表演而已,没有使中国人民受到任何实际的损失或者损失不大。我个人认为,以追求国家利益的最大化为目的的现实主义的均势外交政策是中国崛起为世界一极或者领袖国家的唯一选择。那些正心诚意的道德外交、温柔敦厚的人情外交甚至磕头作揖的消气外交也许也还会有一定的用处,不过就不是这篇文章所能够探讨的了。
中国的地缘政治处境和周边国家联盟体系
目前客观存在的中美俄大三角关系是美国强加给中俄两国的,就如同当年的中美苏三角关系是苏联强加给中美两国的一样。对于中国来说,这个三角关系是自然存在的,并不需要中国去主动建立。中国的一切外交斗争的目标就应该在这个三角关系中争取主导地位,但是目前这个关系的主角是美国,这也是中国目前面临的一个现实威胁。限于实力,中国在可以预见的一段时间内还不可能在中美俄大三角关系中去充当主角,只可能另辟蹊径进行战略迂回和削弱美国的相对优势。为此中国需要两个三角关系即中俄印大三角关系与中俄日大三角关系,来对中国的全球战略进行支撑,以抵抗美国的战略压力和防止美国抢得先手,在中国的邻国间推行挑拨离间,分而治之的战略。
中国是一个大陆半沿海的国家,海外军事投送能力有限,被美国势力封锁在第一岛链内,四周的大国有俄国、印度和日本以及在韩国和日本驻军和公开操纵台独势力的美国。中国处在俄国、日本与印度之间,是唯一同时与这三个国家都接壤或相邻的国家。因此中国是中俄印和中俄日这两个三角关系的中心枢纽国家,中国必须在缔结这两个三角关系中发挥主导作用,以为中国打开最大的外交生存空间。美国是中国的头号对手,并且因为台湾问题与中国的矛盾不可调和。在这个战略前提下,不管中国如何不愿意,俄国、印度和日本就是中国联盟外交的直接对象。中国的逐渐强大必然在地缘政治上对这三个国家造成威胁,因此如果让这三个邻国获得了相对于中国的完全的行动自由,说不定它们会联合起来压制中国以求彻底消除这种威胁。如果中国相对于这三个国家获得了完全的行动自由,那么同样也会让这三个国家心生怀疑,是否中国对它们有不利的图谋,结果还是会互相联合以自保,其效果跟第一种态势完全类似。与周边国家缔结联盟体系,固然意味着中国放弃某些行动自由,但同时这也是为了限制潜在对手的行动自由。因此,缔造互相利用、制约与防范的联盟体系是中国周边外交唯一可行的政策。
中国目前在地缘政治处境方面与十九世纪统一后的德国有极大的类似。当年的德国领袖俾斯麦为了消除周边大国对德国的围剿态势,与奥地利和俄国建立了复杂的同盟体系,有效地为德国和欧洲保住了将近半个世纪的和平。按照俾斯麦的本意,他未必愿意占领法国的阿尔萨斯和洛林,因为这让法国永久性地与德国处于不可调和的敌对状态,使得德国外交丧失左右逢源和八面玲珑的优越地位。他也未必愿意与俄国和奥地利结盟。因为俄国土地广袤,人口众多,经济发展迅速,对德国太具有潜在的威胁。俄国的扩张欲望集宗教狂热、民族主义和地缘政治之大成,无边无际且难以限制,是一个极难缠的盟友。但是与俄国疏远对于德国来说完全办不到。俄德两国是邻国,德国的产品和资本要进入俄国,俄国也是一个比较发达的世界大国,俄德两国间不可能仅仅维持一种纯经济的不冷不热的关系。任何一个强国都希望邻国是弱国,俄国就希望俄德之间维持一种俄强德弱的局面,就象在拿破仑战争前后俄国跟普鲁士的关系一样。俄国对德国既羡慕嫉妒,又恐惧憎恨,如果德国不预先与之建立一种互相约束的关系,俄国马上就会跟德国的死敌法国建立联盟关系以求首先在地缘政治上,然后在经济方面削弱德国的优势。
德国的忠实盟友奥地利匈牙利二元帝国则是一个靠着中世纪的统治形式勉强维持的一个四分五裂的国家,对德国帮助极少,拖累很多。普鲁士当年在对奥作战胜利时或者在普法战争中胜利时完全可以将其占领甚至合并,之所以放过了奥地利,完全是因为俾斯麦不愿意让信仰天主教的奥地利本部进入北德意志联邦或者德意志帝国,从而削弱信仰新教的普鲁士操纵这两个本质上是各邦联盟的统治体系的能力。同时抛弃奥地利帝国的德语区以外的领土,将使得东南欧一带王纲解纽,天下大乱,给其他大国在其间挑拨离间和扩张势力提供了机会,这种格局对统一的“大德国”来说是不可接受的。不如保留奥地利帝国,依靠其统治民族奥地利的德意志人,以圆滑的手段和审慎的作风将那些在种族、宗教和文化上千差万别的民族联合起来,使它们在一个统一的政治框架内共存,这在根本上有利于欧洲的和平与德国的利益。如果德国与奥地利保持疏远冷淡的关系,奥地利或者将孤注一掷向奥斯曼土耳其扩张,造成大国尤其是俄国干涉的局面;或者将屈服于俄国的压力,给予本国境内的斯拉夫人以民族自决权;这两种情况最终都将削弱奥地利的大国地位,有利于其他大国??英国、法国和俄国的对奥地利和东南欧地区进行操纵,这对德国都不利。因此与其在事后与其他国家去竞争控制奥地利,不如在局面还平静,德国的地位强大,奥地利还没有过分削弱时主动缔结联盟关系,以求获得对奥地利外交政策的否决权,保全奥地利的大国地位,避免邻国的轻举妄动给本国带来不可预料的灾难。
俾斯麦以及后来的德国外交决策者其实都希望与英国达成谅解,德国与英国互相承认或者默认彼此的欧洲霸权和世界霸权。无奈英国将德国视为欧洲均势的破坏者和英国霸权的挑战者,不仅不肯和德国妥协,而且暗地里支持一切国家的反德倾向。最终,因为德国的欧洲安全体系缺乏英国这个最重要的不出场的主角,同时俾斯麦之后的德国外交的决策者因缺乏智慧和手腕,追求一种比较透明和简单的外交政策,放弃了德国与奥地利和俄国三国间的复杂联盟体系,建立了太具有针对性和缺乏弹性的德奥双边同盟,从而使俾斯麦担心的反德大联盟最终建立了起来。
历史的经验与教训值得中国借鉴。与德国一样,作为一个被其他大国包围的大国,中国不可能只制订某种透明和简单的外交政策。目前中国所处的地缘政治环境既不允许中国光荣孤立,独善其身,也不允许中国仅仅依靠中俄联盟。现在的周边国家中除了日本在经济上对中国拥有强势地位以外,印度与俄国对中国都处于弱势。对于中国来说,保全俄国的大国地位、成全印度的大国地位以及默认日本的大国地位,分别与之结成结盟,有利于在周边外交中获得主动地位,有利于减少与周边国家的误会和摩擦以及霸权国家在中国周边国家中进行挑拨离间。美国的霸权实质上不容中国置喙,中国目前也缺乏与美国进行讨价还价的本钱,中国只有积极去缔造周边国家的联盟体系,才能够加强在对美外交和争取国家统一斗争中的地位,更重要的是破坏美国在中国的周围建立反华大联盟和利用中国内部的热点问题挑起战争以彻底打垮分裂中国,彻底制止中国挑战现存国际秩序的可能性。
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