约30名欧亚公民团体代表昨天在芬兰首都赫尔辛基举办的欧亚人民论坛（Asia Europe People's Forum）的“欧洲联盟－亚洲自由贸易协定”（EU-Asia Free Trade Agreements）讨论会得出上述共识。
讨论会主讲人、监督全球化持续发展组织（Monitoring Sustainable of Globalisation）总监查尔斯圣地亚哥（Charles Santiago）在会上说，欧盟与东南亚诸国在自由贸易协定面前的谈判态度是“如果你要跟我们做生意，就得由我们说了算”；东南亚诸国难以从中获利，新自由主义最后的发展结果是，欧盟跨国大财团成为自由贸易协定的大赢家。
圣地亚哥是一名经济学者，为马来西亚公民团体的代表，也是论坛筹委会成员之一。
东盟必向欧盟俯首称臣
圣地亚哥指出，欧盟贸易策略的宗旨有四，即（一）协助跨国企业渗透市场和寻求投资机会；（二）避免欧洲跨国企业输给美国、日本和韩国的竞争者；（三）建立一个商业环境和扫除欧洲进行贸易的障碍；以及（四）推动阻挠欧洲贸易的法律和限制。
他表示，欧盟对亚洲的贸易策略需求为自由化市场、改变限制、促使亚洲经济体跟从欧盟的标准及程序以及促进亚洲和欧洲经济体的结合，而促成这样改变正是欧亚会议（Asia-Europe Meeting）的主要议程。
他断然指出，欧盟-东南亚签署自由贸易协定的可能性高达“150%”，已是箭在弦上，势在必行。而签署这项协议的副作用包括出口品必须迎合欧盟标准、掉入世界贸易组织（World Trade Organization）服务贸易总协定的架构、完好保障欧盟跨国财团的智慧产权、改变现有条规平等对待外资及对外资开放，甚至开放政府采购项目予欧盟跨国公司。
圣地亚哥表示，目前东南亚联盟（ASEAN）诸国只有马来西亚、缅甸和印度尼西亚拒绝向他国开放政府采购，其它国家皆已赞成开放政府采购。
约四百名来自欧洲和亚洲的公民团体代表昨天出席了9月4日起在芬兰首都赫尔辛基举办的欧亚人民论坛。《独立新闻在线》记者陈慧思是唯一受邀赴会的马来西亚中文媒体。【欧亚人民论坛芬兰召开 本刊陈慧思受邀全程采访】
欧亚人民论坛是一个为监督首长级欧亚会议（Asia-Europe Meeting，简称ASEM）两年举办一次的论坛，其举办目的是向欧亚主办国施压，促使欧亚会议对公民社会更尽责、更透明以及更开放。
欧亚人民论坛的三天会期，不同主题讨论会在Paasitorni会场同时进行，由各国公民团体代表分组讨论和平、人权、自由贸易、环境等课题。约30名代表出席了昨天的“欧盟－亚洲自由贸易协定”讨论会。
南美洲自由贸易失败告终
西方发达国家的经济模式，让东南亚诸国掉入“自由是发展密笈”的迷思。保利维亚Foundacion Solon团体代表伊丽莎白（Elizabeth Peredo）主讲时以拉丁美洲为例，证明穷国娣⒋锕业哪Ｊ角敖堑薹ㄎ竟捶比俳剑炊蟹葱Ч?br />
她指出，拉丁美洲奉行自由贸易、私营化、削弱政府支出等新自由主义模式超过20年，但时间证明，这种模式无从扶助南美洲经济，反而拉大了贫富差距，并且导致更多人无法获享基本人权。
来自比利时的主讲人马尔克（Marc Maes，左图）附和圣地亚哥对欧盟自由贸易需求的分析，但是他说，欧盟和亚洲，到底谁怕谁，甚难说得清楚；按照现在的情势看来，欧盟也正按兵不动，尝试以磨合条规的策略来拖延签署自由贸易协定。
“磨合条规是欧盟拖延落实自由贸易协定的策略，在这段时期，欧盟尝试装备自己，提高其全球竞争力。”
香港也无可幸免
另一方面，香港全球化监察（Globalization Monitor）编辑区龙宇对《独立新闻在线》说，世贸奉行的新自由派贸易模式非但对发展中国家形成巨大冲击，就算香港这个自由贸易港也无可幸免。
他指出，香港是一个自由港，外商到港投资和贸易皆无限制，但是世界贸易组织仍会冲击香港的工人阶级。“我们举政府采购为例子，香港政府的采购额很大，占国民生产总值的16%、17%，以前更高达20%；政府采购是很重要的经济支出，未有世贸之前，香港可以自行决定是否在香港采购。”
区龙宇如是说：“香港一半工人住在公共房屋，当这些房屋都由工人自行建造，就会帮助本地就业；但是政府采购协议（Government Procurement Agreement）签了，本地采购成本高，那它倒不如到深圳买？买了运过来不过一河之隔。”
签署世贸协定政府采购协议的国家必须对全世界开放，目前签署此项协议的主要是发达国家，香港为签署地之一。
“签署这份协议后，香港政府从此可以不再在香港采购，甚至公共房屋的墙壁，以前是在香港造的，现在可以在其它地方做，做完运来而已。当然它不会到拉丁美洲定购，但它可以到深圳定购吗？有人说，就算没有世贸，它也可以这么做；但是，别忘记，有了世贸，它做得更容易，可说如虎添翼。”
区龙宇指出，自由贸易的思考点不应只局限于国家的利益，还得探讨谁才是自由贸易的真正受惠者，而财力雄厚的跨国擦财团肯定是自由贸易的最大受惠者。
标题：欧亚竞争典当人民福利 亚洲拼富也应关注民权
■日期／Sep 06, 2006 ■时间／08:14:54 pm
■新闻／家国风云 ■文章／本刊陈慧思
【本刊陈慧思撰述】新自由派经济敞开大帆蓄势占领全球，欧亚人民论坛全力抨击新自由派经济模式。著名人权学者苏珊乔治（Susan George）指出，全面倡导新自由派经济模式的欧盟宪法行将破坏的欧洲现有的“福利国”社会模式，剥夺欧洲人民以前享有的权益。
苏珊乔治是法国跨国界研究院策划会（Planning Board，Transnational Institute）主席，为著名法国人权学者。她在欧亚人民论坛（Asia-Europe People's Forum）的“经济安全及社会权利”论坛上发表论文时这么表示。
她说：“新自由派政策已经占领了欧洲，不仅各个国家的政府在商业和财经领域上奉行新自由派政策，现有的欧盟委员会（European Commission）更是历来最新自由派（neo-liberalism）的欧委会！”
她认为，新自由派政策的实施，导致欧洲的社会模式受到全面的威胁，乃至走向“社会错置”（social dislocation），与以往美好的欧洲传统社会原则背道而驰。
欧洲“福利国”模式应受推崇
苏珊乔治认为，亚洲国家的发展趋势及其秉持的社会模式，对欧洲的传统模式造成了一定的冲击，比方欧洲领袖开始发表一些“要和亚洲竞争，我们必须改变工人福利条规”的言论，尝试从提高竞争力角度，说服人民改变心态，与经济崛起的亚洲一争长短，令欧洲福利制度受到了严峻的威胁。
欧洲战后享有60年的和平和稳定，苏珊乔治深信欧洲原有的模式应该受到全世界的推崇，也认定亚洲国家的人民渴望享有欧洲人民目前拥有的权益和生活条件，因此她渴望看到亚洲国家朝欧洲“福利国”（Welfare State）的社会模式迈进，在社会福利的场域中与欧洲一争长短，鞭策世界朝正面的方向改变。
她指出，欧洲的成就已经得到各项客观测量法的认证，其中经济安全指数（Economic Security Index）显示，欧洲各国在全球90个国家中占据首三十名的位置，美国仅居第25位，亚洲首位韩国则居第32位；而根据测量国内财富不平衡指数的Gini测数，欧洲诸国的得分皆盘踞20至40之间（满分100分为财富非常不平衡，0分为非常平衡），显示欧洲国家的财富分配相当平均。
苏珊乔治认为，Gini数据显示财富不平衡的现象正全球攀升，若要建立更公平的社会，政策必须考虑税项和财富重新分配，简言之即建立“福利国”（Welfare State）制度。
“在历史上，欧洲发展出‘福利国’以及更早前，宪法和政治宗教自由的概念、意见自由、新闻自由、言论自由、大众主权的概念等，虽然这些概念未必付诸实践，但却成了普世理论。现在欧盟由三大不民主的组织，即欧洲委员会（European Commission）、欧洲中央银行和公正法庭（Court of Justice）。国会看来并没有权力，它甚至无法制法降低税额。”
欧盟宪法宪制化新自由派政策
苏珊指出，欧盟宪法（European Constitutional Treaty）是对“欧洲社会的背叛”，且是个“谎言”；它将新自由经济政策“宪制化”（constitutionalized），威胁欧洲人民享有的公民权益。
欧盟宪法推介时遭法国和荷兰人民投反对票，以致搁置至今。目前欧盟委员会正在重新推动欧盟宪法。苏珊指出，欧盟宪法详细阐明新自由派经济政策，迄今只有1936年由波利布罗起草的史大林式宪法（Stalinist Constitution）可比。
“欧洲精英喜欢它，可能因为它符合民主、大众主权或民治为民的概念。这份文件提及‘自由和没被扭曲的竞争’高达24次。竞争在某些时候对某些国家而言可能是一个好工具，但是它只是一个工具，不可以被当作是一个普遍原则。”
她指出，这份文件一再强调自由贸易、自由投资和市场的重要性，仅仅“市场”这个词便出现高达78次。
“一些人可能会辩驳说，欧洲的财富以及其公民享有的经济好处依赖商品、服务、资金及人力的自由流动，正如欧盟宪法一再复述的。不过，当人们发现欧委会如何理解以及期望执行这些‘自由流动’，人们便也意识到，公民权益与之根本毫无关系。”
她指出，欧盟25国之中，西欧和其它国家的工资幅度尚有甚大的落差，社会保护法律也参差不齐，其最初的方向却是赋予资本家所有权利，劳工权利则荡然无存。这导致贫困的东欧国家必须付出所有代价，追赶西欧国家的发展步伐。
苏珊乔治指出，倡导新自由派政策的欧盟宪法把欧洲诸国导向一个全面竞争的境地，典当“人民为中心”的优良传统模式，将穷国的救赎寄放在市场竞争原则之上。
她认为，在实力悬殊的情况下落实自由竞争，只会击垮穷国经济，不会为穷国带来正面的经济发展。
苏珊乔治指出，欧洲面对亚洲国家的强大竞争，刻下正尝试将欧盟的那一套新自由派政策强置到亚洲国家身上。“在世界贸易组织的服务协定中，比如欧盟贸易委员会（EU Trade Commissioners），已经尝试倡导开放市场。他们的要求，无论是在世贸、双边协定还是区域贸易协定，全是新自由主义的模式，特别是全面开放服务领域，包括公共服务领域。”
“他们争取投资的完全自由，并且已经将目标瞄准中层亚洲国家。欧洲要求无限制，比如49％外国股权、无特别条件的双方合作、当地就业或当地规则，无限制的投资者人数等。”
“欧洲组织如欧洲服务论坛（European Services Forum）的目标是让欧洲跨国企业和服务全面自由。欧盟的谈判者也在‘非农业市场开放’（Non-Agricultural Market Acess）的谈判中尝试向发展中国家取得大幅度的税额削减，包括森林业、渔业和矿业产品。”
公共服务优良传统受威胁
公共服务是欧洲的社会传统，苏珊乔治指出，这项传统也遭到新自由派色彩的侵略，以致人民的基本权益深受捶击。
她说：“公共服务是‘社会工资’的一部分，缴付‘社会工资’的原因是这些服务是原则上必须提供予大众的。欧盟宪法处理公共服务领域时也尽显其新自由色彩，它将公共服务导入竞争原则，以致政府对公共服务的津贴可由欧委会管制，任何被认为逾越欧洲内部市场规则的决定，必须取得全数25个欧盟成员国的赞同。”
“拟议中的宪法拥有448条款，但却全数提倡税项及社会策略竞争。它没有促成一套欧洲最低薪金制或向上调整薪金，也却无法阻止薪金幅度下滑到贫穷线下。这正是欧洲领导层引领的方向。资本，享有完全的自由。任何欧盟之中资本流动的限制，甚至关系到非欧盟成员国的资本流动，必须得到成员国的一致通过。”
苏珊乔治指表示：“从欧洲的观点看来，财富的增加也应该鼓动亚洲国家朝更高工资、更少工作时间、更多假期等路线前进，即是让工人分享具体的生产成果，但是，这似乎并非亚洲目前前进的方向，特别是中国。”
她认为，公共服务素质低劣或是毫无公共服务的国家，社会不平等的状况肯定更严峻，为此，她寄望亚洲在发展的过程中朝平等社会的方向努力，并且提供更广泛的公共服务，让亚洲人民也能享有欧洲人民享有的福利。
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