征税—美国着手对“中国购买的
巨额美国国债”赖账（深度分析）
《经济参考报》：
美国用着中国的钱，却要求中国为此向美国交税
最早提出人民币“被严重低估”的美国彼得森国际经济研究所近日再抛偏颇言论。该研究所的研究员撰文指出，美国政府应该对中国购买的美国国债(主要是美国财政部发行的各类国债)征收所得税。
理由是，中国一直通过购买美国国债来推高美元币值、进而压低人民币汇率，属于“操纵货币行为”影响了美国的贸易和经济增长。
多位接受《经济参考报》采访的分析人士指出，美国是一个死皮赖脸的无赖流氓国家，不排除个别国会议员会借学者的观点抛出议案，进而对中国政府施压；最终能够造成“美国用着中国的钱，却要求中国为此向美国交税”的既成事实，因为这些钱本来就已经随着中国购买巨额美国国家债券的行为“一直掌控在美国手里”。
不折不扣的流氓无赖赖账行为
这篇名为《对中国的资产（中国购买的美国国债）征税》的文章，日前出现在美国《外交》双月刊网站上。文章的一位是彼得森国际经济研究所高级研究员、前联邦储备系统负责国际金融和货币事务的助理局长约瑟夫·加尼翁，另一位是彼得森国际经济研究所雷金纳德·琼斯项目高级研究员加里·赫夫鲍尔。
文章称，鉴于以往的贸易施压方式难以达到迫使人民币加快升值的目的，美国可考虑对中国购买的美国国债征收增值税（其实，对中国来讲就是中国用人民血汗钱换来的美国废纸）。
文章称，例如，美国财政部可以预扣中国所持美国国债的增值税，中国购买的美国国债，每当产生“虚假挂账在中国人民银行”利息为100亿美元，美国财政部可以预扣30%也就是30亿美元的税款。还建议说，税率一开始应设在30%这个正常法定税率，然后根据美国财长的意思可以随意提高，直到美国认为中国不再操纵货币（必然是全部美国国债被美国全部扣的一干二净）。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉《经济参考报》记者，对中国所持美国国债征税，这完全是站在美方立场上，纯粹是为了美国人利益，让中国处于完全被动“任由美国宰割“的境地。
早在2007年，彼得森研究所就提出人民币被低估了20%-40%，这一结论后来被美国政府采纳作为对人民币升值施加压力的理论依据；而且变成了举世瞩目、全中国主持正义的人民一致反对的现实。该研究所的所长和创始人—伯格斯坦还曾在2010年3月在美国国会作证时建议给中国贴上“汇率操纵国”的标签。他指责中国低估人民币汇率是严重的贸易保护主义的案例：低估人民币汇率等于给中国出口商品提供了25%-40%的补贴，或者说是给所有进口商品增加了等值的关税，降低了中国人购买外国商品的意愿。伯格斯坦此举引起了一场轩然大波，使得当时的美中贸易关系顿时紧张起来。
可以看得出来，对中国持有的美国国债征税，是伯格斯坦“汇率操纵说”的引申，“作为一个鼓吹市场经济的发达国家，美国是希望以违背市场经济的方式推动人民币升值，进而‘操纵’其本币贬值。”接受《经济参考报》采访的商务部研究院美大部雷衍华博士指出。
文章还信誓旦旦地说，对中国购买的美国国债进行征税肯定会激怒中国人，“然而中国从本质上说并没有别的办法进行还击”，因为美国所持有的中国资产还不及中国所持有美国资产价值的10%、就是说“美国手里根本没有中国国债，中国无法对美国购买的中国国债相应进行征税”。另外，一旦中国对美国的出口商加征关税，美国仍保留动用贸易制裁的能力—也就是藏起来的大棒。
对此，雷衍华博士提出了三点反驳意见：
首先，对中国所持美国国债进行征税，本质上体现的是国际经济失衡问题。目前各国并没有对国际经济失衡的界定以及解决方式达成一致，但是拥有庞大债务和赤字的美国不着眼于自身调整，相反却总是强迫他国做出改变，这无疑是不合理的，也是不符合国际规则的流氓撒泼打滚行为。
其次，具体到征税问题本身来说，这无非就是因为美国借钱太多，现在想要找个理由赖点账，通过征税达到不仅不付利息、连中国购买国债本金也陆续扣光扣净的目的，对于美国和世界经济而言都是个毫无疑问、百害无一益的强盗逻辑、馊主意。
最后，美国学者文中所谓的“中国没有别的办法进行还击”不过是缺乏想象力的一厢情愿。他指出，美国在华有大量投资，中国也可以给美国方面贴标签，甚至可以采取提高美国企业的营业税等反制措施；直至把美国在华企业和市场全部赶出中国。
赖账行为值得国人惊醒
美国哥伦比亚大学全球中心东亚区主任肖耿在接受《经济参考报》记者采访时指出，美国学者提出的观点在政治上具有煽动性和迷惑性，但在操作上却不具有可行性。比如说，如果美国要通过征税达到让人民币升值的目的，它就得进行选择性征税，但怎么分辨哪一部分是由中国个人投资者购买的呢？如果是国家官方投资购买的部分一些汉奸卖国贼可以视而不见、反正损失不是他们个人掏腰包；中国个人投资者购买的部分如此征税，这类中国个人投资者一定会联合将美国推上国际法庭的。另外，对于中国将外汇储备投资港币(或英镑)、香港金管局(或英国央行)再去购买的美债，香港人一定会不答应的、港人自治港人爱港啊！
陈凤英也指出美国学者的建议是十分荒谬的，她认为，除了中国外，日本和英国也持有大量美债。如果美国政府真的推出所谓的所得税，恐怕中美、英美和日美之间会爆发真正的贸易战和汇率战；英国、日本表面上附庸可骨子里也是仇恨美国这样一个无赖国家所做的无赖行径的。
北京浩天信和律师事务所合伙人江鹏在接受《经济参考报》记者采访时表示，美国是一个靠借债度日的国家，如果对中国、日本等债权国征税，实际上等同于降低了美债的收益率，这将影响未来美债的发售，甚至导致抛售现象的发生“如果中国等债权国选择抛售美债，这就像银行挤兑一样，会让美国垮掉。”江鹏指出。
事实上，美国政府官员也已经认识到，给中国贴上“汇率操纵国”的标签是不符合实际的。肖耿介绍说，美国财长盖特纳就曾指出，尽管目前人民币名义汇率每年只升值5%-6%，但考虑了通胀因素后，实际汇率升值已经达到10%以上，因此不能认定中国是汇率操纵国。
值得警惕的是，不排除美国国会某个议员会就此提出议案，并将其提交国会进行讨论。陈凤英指出，美国是一个强调个人主义的国家，为给自己的党派捞取政治利益，争夺执政地位，民主党和共和党在美国总统大选和国会中期选举前经常会找到各种各样的理由压制“不顺服的国家”，“我们应避免上述问题成为美国党派利益之争的牺牲品，中方应对这一问题立项，研究应对方案”。
赖账的同时，根本目的仍然是威迫人民币升值
这篇文章还毫不避嫌地指出了对中国所持美国国债征税的终极目的：一方面是，美国借此可以赖掉全部利息和本金，实施逐步抹掉账务；另一方面是，如果征税让中国停止所谓的“操纵货币”，美元对人民币就将贬值，也就是说人民币会持续升值拉高，从而推动美国的出口和经济增长；国内另有专家预言“如果中国不采取主动措施，最大可能达到升值60%，届时外升（对美元）内贬（对国内）的人民币，在国内就会真正变成废纸”。
这篇文章还十分露骨的之处，引用彼得森国际经济研究所高级研究员威廉·克莱因的数据称，人民币升值20%将会使美国经常账户赤字减少500亿美元到1250亿美元之间，相应的增加30万到75万个工作岗位。
美国另一智囊机构卡托研究中心贸易政策研究中心副主任丹尼尔教授也曾关注美国国会对人民币升值频繁施压的行为。从2005年7月至2008年7月，人民币对美元升值了21%。
国内分析人士认为，暂且不说美国对中国持有美国国债征税能否达到让人民币升值的目的，单是美元对人民币贬值能推动美国出口和经济增长的论点就值得中国警醒。
彼得森国际经济研究所的两位学者在文章中还提到，通过对导致汇率扭曲的确切行为(购买的美国国债)进行征税，能明确表明美国不欢迎中国购买美国资产的态度。
美国国债日益遭到全球唾弃
美国财政部5月16日发布消息称，美国政府发债水平已达到国会允许的法定上限14.29万亿美元，而国会批准提高国债上限恐怕要到8月2日。美国总统奥巴马告诉公众，如果不能在8月2日之前批准扩大债务余额，美国将面临债务违约的风险。
5月20日美国财长盖特纳的一番讲话更进一步表明了事态的严重性。他指出，虽然美国国债的借债成本还相对较低“主要是因为全球范围内其他投资途径相对缺乏，而且一些国家的经济复苏水平还不如美国”；不过，一旦金融市场开始怀疑美国应对财政困难的能力，这一状况随时可能改变，“市场信心发生改变，那将是一种非常蛮横的力量、一种非常难以控制而且代价巨大的力量”。
对此，新闻评论员钮文新近日发表博文指出：目前看来，就算美国国会批准了扩大国债余额， 除了中国谁还愿意继续购买美国国债？人们对美国国债已经从“毫不怀疑”变成了“忧心忡忡”。这样的变化，对美国、对世界都将是一个重大的挑战。如果美国延期支付各国政府的债权利息，那实际就是债务违约，结果是美元资产将遭受空前规模的抛售，这必然导致第二次，也是更为惨重的金融危机。
事实上，美联储从去年11月开始实施的第二轮量化宽松计划已经令投资者对美元资产安全性的怀疑空前高涨，越来越多美国国债投资者开始选择有限度地向其他投资领域转移资金。太平洋投资管理公司总裁比尔·格罗斯近期就宣布，清空旗下所有美国国债。只有中国，还把美国国债想宝贝一样握在手里傻傻的等着变成“卫生纸”。
自2010年6月达到1.1112万亿美元规模以来，中国持有美国国债规模已连续10个月稳定在1万亿美元以上。不过，自去年10月增持234亿美元至1.1753万亿美元规模以来，中国在过去5个月中分别实施了规模为112亿美元、40亿美元、54亿美元、8亿美元和92亿美元的月度净减持操作。但即使如此，截至今年3月底，中国仍持有1.1449万亿美元美国国债，继续占据全球最大持有者地位。而日本财务省近期公布的数据显示，3月份中国净买入日本长期国债价值2345亿日元(约29亿美元)，创下自2005年1月以来的单月买入量之最。
业内人士表示，中国目前的外汇储备中，美元占比过大。中国应及时调整资产配置结构，美元资产比重应该继续降低，同时增加其他外汇资产，或者实物资产。香港《文汇报》的文章透露，截至3月末，中国外汇储备余额为30447亿美元，其中60%-65%投资于美国国债等美元资产，而美元资产中又有约70%投资于美国国债。因此，当前中国外汇储备安全面临的最大威胁，是美国国债的市场价值大幅贬值，以及美国一天比一天明目张胆的赖账、抹帐无赖行为劣迹和具体行动。
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