人民食物主权论坛编者按：近年来，两岸三地都不断地遭受着食品安全问题的困扰。2014年中秋的月饼销售旺季，台湾民众遭遇馊水油事件;之后，又出现饲料油冒充食用油的事件。台湾民众自主发起的消费抵制运动直指顶新集团(顶新集团即在大陆以“康师傅”的品牌闻名的台湾企业)，称之为“灭顶运动”。台湾成功大学公共卫生研究所特聘教授、台湾公共卫生促进协会常务理事陈美霞在此分析了不良企业背后的政治经济学，并为消费者该如何维护自己的权益、争取食物民主提出了自己的见解。
原文如下：
凡是对资本、企业友善、管制宽松的地区或国家(例如台湾、市场改革后的中国大陆、美国、印度)，每隔一段时间，就会揪出罔顾道德、或伤害民众健康及福祉、或污染生态环境、人人喊打的不良企业。台湾过去一两年来食安事件频传，昱伸、富味乡、大统、强冠、顶新等等不良企业也被揪举出来;台湾长期环境污染问题严重，过去一年偷排废水、污染高雄后劲溪的日月光半导体工厂也是一个不良企业的典型。怎麽分析不良企业这个社会现象?接下来本文将运用政治经济学理论来全面、深刻地分析这一现象。
1企业的本质：追求经济利益最大化
首先，资本家投入到食品、半导体、医疗、电子等等产业，是为了藉由提供与销售大量的商品，以获取投资利润、积累或扩大资本。依照资本运行的逻辑及规律，资本家或企业管理者在竞争激烈的市场中，必须确保他的投资有足够高的利润，否则，假如他的投资利润不够高、甚或亏本，则他可能因为无法与其他企业竞 争，而无法争夺市场佔有率、或失去他已经佔有的市场、甚或被市场淘汰出局。
市场竞争的强大力量，逼得资本家或企业管理者必须不断并且快速地再投资，同时积累或者扩大资本。为了在竞争中取胜，资本家们不得不无所不用其极地压低成本、创造或者刺激消费者对企业生产出来的商品的需求，以此来追求最大利润。
因此，追求最大利润不仅是企业存活及发展的目标，也是企业的本质。在这样的目标及本质下，许多违背道德、令人发指的行径，都会被企业自行合理化。过去几个月来的黑心油事件，就是资本家或企业管理者为了压低成本以增加收入，而用馊水油或饲料油来製造人类食用油;为了刺激创造消费者对他们制造的食用油这个商品的需求而添加铜叶绿素。
日月光半导体工厂也是为了降低该企业的成本以增加其收入的目标，而将没有适当处理的有毒废水偷排到后劲溪。这些只不过是资本家或企业管理者为了赚取最大利润而损害消费者或社会大众利益的几个例子，其他还有尽量降低工人的薪资、使用廉价劳工、罔顾工人及消费者的健康与安全、污染或破坏社区及环境生态等等行径，这些行径对劳工、消费者、社区、及环境造成经常性、甚至永久性的伤害及代价。
2、政府罚款微不足道
上述资本运作的逻辑是企业行为背后的根本动力，也是不良企业产生的根源。没有任何企业可以逃离这样的逻辑。因此，企业虽然是在人类社会中运作，社会上有血有肉的人类的健康与安全、人类赖以存活的环境及生态，却全然不在企业这种运作逻辑的考量中。因此，不良企业毫无顾忌的继续追寻自利而对他人或环境 造成伤害。而许多企业也因此成为尚未被揪出来的“潜在的不良企业”。
在这样的逻辑下，企业一旦因为犯法被政府抓到，这些不良企业会缴纳大量罚款，但是之后他们还是会继续我行我素。而事实上，比起这些企业的巨大利润， 这些罚款对他们根本是微不足道的。就如近日高雄地院判处日月光的罚款是三百万新台币，这对每年拥有新台币两千多亿营收的日月光根本是九牛一毛!
3、企业家的双面形象
我们还要进一步指出，上述政治经济学分析所反映出来的、不良企业不道德的、甚至丧尽天良的行为，不见得会出现在资本家或企业管理者私下个人的生活或行为中，因为他们要是在日常生活中表现这样不道德、违背天良的行为，是不会被他生活周遭的人们所接受的。所以，他们通常会将他们在企业中的行为与他们个人 的生活或行为区别开来。
在私下日常生活中，这些资本家或企业管理者很可能是对老婆、小孩、兄弟姐妹、朋友、邻居都很温柔体贴，很可能是充满爱心的慈济人(例如因黑心油事件正被收押的顶新前董事长魏应充即是慈济人)、或是热心公益活动的好人。但是这个区隔无法掩盖不良企业资本家或管理者在经营企业时出现的自私自利、不关心他人的健康与 祉、漠视道德、没有良心、不具人性的、人人喊打的恶行。
所以近日因为“灭顶运动”而引发的反慈济、拥慈济的论战，从政治经济学的角度，是将企业行为与资本家的个人行为混为一谈，是一个完全失焦的论战。
4民主监督企业与政府，避免社会付出惨痛代价
不良企业损人利己的行径，使得社会几乎所有的人都必须付出惨痛的代价。那我们该拿这些企业怎么办?笔者认为，民主监督是很重要的行动，像抵制顶新及其他不良企业的运动就是民主监督的一环，而监督的对象不仅仅是企业—特别是不良企业、也应该包括政府—要监督政府改善管制企业的体制、法规及政策的严格执 行，而且，民主监督特别要注意政商勾结及政商之间“旋转门”问题所导致的巨大危害。 另外，社会应该支持潜在不良企业的工会组织，让这些工会也加入民主监督的行列。当然，民众教育的工作也是十分重要的，笔者甚至建议：在台湾来个全民“不良企业的政治经济学”的学习!
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