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杨瀚森:特别提款权与修昔底德陷阱

杨瀚森 · 2015-10-06 · 来源:国资观察
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在中国国家主席习近平完成他的美国及联合国之行后,中国媒体陆续总结出了“习大大访美成果清单”。在这一清单中,相对300架波音客机定单等“实物牛肉”,以下这项显得不那么吸睛,但却对建立亚太乃至全球金融秩序无比重要:白宫通过仅次于联合声明的会议纪要(fact sheet)形式宣示美国政府立场:正面支持人民币争取成为国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)的一篮子货币之一。IMF通过改革,增加中国的

  在中国国家主席习近平完成他的美国及联合国之行后,中国媒体陆续总结出了“习大大访美成果清单”。在这一清单中,相对300架波音客机定单等“实物牛肉”,以下这项显得不那么吸睛,但却对建立亚太乃至全球金融秩序无比重要:白宫通过仅次于联合声明的会议纪要(fact sheet)形式宣示美国政府立场:正面支持人民币争取成为国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)的一篮子货币之一。这一成果,也由习近平在两国领袖的新闻发布会上予以陈述确认。

  尽管从地缘政治的角度,“宽广的太平洋容得下中美两个大国“,但对于双方目前在国际政经舞台上的竞合互动,中美的应对政策却截然不同:中国以后来者的姿态,希望在战略上积极建立”中美新型大国关系“,从而形成世界强国地位的两极化;而美国作为现行国际秩序的既得利益者,在战略上无法阻止中国进入第一世界的趋势下,希望从策略上尽可能长时期地维持其世界唯一超级强国地位。两国是否能够殊途同归,避免出现”修昔底德陷阱“理论的战争?

  在当前的国际金融秩序中,美国无疑具有举足轻重的第一话语权,SDR一篮子货币,美元所占权重为41.9%;IMF成员国的投票权,美国的权重为16.7%。作为世界第二大经济体的中国,在IMF的投票权重仅为3.8%。因此,是让中国自行另起炉灶,通过自己的“一带一路“战略,以及主导的金砖银行(Brics Development Bank)及亚投行等国际金融机构,重塑世界经济架构;抑或美国敞开胸怀,容纳中国在现有的第一世界经济秩序中发展?两种选项,从美国的角度,后者显得更符合自身利益及具现实操作性。因此,美国政府在加入亚投行的立场上已经有所松动,同时也在人民币纳入SDR的课题上,从之前的坚持要求中国必须先进行金融改革及增加透明度的设限,调整为更积极的正面支持。

  在按投票权比重计算的前10个IMF成员国中,德国、法国、英国和加拿大都已经成立了人民币清算银行,如果再考虑到亚投行57个创始成员国的“铁票“,加上美国目前的表态支持,人民币纳入SDR,只需要达到IMF成员国70%投票权的简单多数同意,从外部条件上看其实是“万事具备,东风已到”。

  中国政府近期也在往此方向努力,希望水到渠成,让人民币在成为国际贸易中重要的交易及结算货币之后,再一举成为全球经济中的储备货币。今年8月11日,中国央行宣布改革人民币汇率调整机制,中间价突降1000个基点,创下20多年来人民币贬值的最大幅度记录。在一周内,对美元汇率下跌3%,引发了全球股汇市场强烈的恐慌反应。复盘来看,此次汇率机制调整的最重要原因,就是让人民币汇率形成更市场化及透明化,校正人民币汇率中间价与现汇价之间的偏离,目的就是要满足IMF对于SDR一篮子货币,在国际贸易及市场上必须可以广泛使用及交易的要求。

  中国是美国的最大债权国,在持有1.27万亿美元的美国国债基础上,人民币如果能够成为国际储备货币,中国必然有责任、有意愿在美国主导下的世界银行、亚洲开发银行等金融机构中,提升作为借款国及捐款国的作用,从而更加巩固美国所主导的第一世界经济秩序。中美两国“你中有我,我中有你”的共同经济利益进一步强化,也使得双方需要更谨慎考虑冲突或战争的代价。

  在全球经济最生机勃勃的亚太区域,中国保持了进取的姿态,日前在投标中击败日本,赢得了印度尼西亚的快速铁路项目,标志着“一带一路”战略已经开始接地气见成效。同时亚投行将在今年底正式建立运行,也会成为中国产业结构升级,以及基础设施产能输出的重要推动力量。“创业难,守业更难”,美国作为守成国,除了在军事上保持威慑力,在经济政策上支持区域利益代理国,手上其他可打的牌反而不多。因此,美国尽管因为在东海及南中国海主权争议上,因为“盟友的敌人就是敌人”的捆绑关系,向中国表现出针锋相对的姿态,但是,中美双方之间并没有涉及直接领土核心利益的不可调和矛盾。中美两国共同合作,建立互信,促进亚太区域和平、稳定、繁荣的大趋势已经初步形成。

  距上一次的IMF正式会议已经时隔5年,今年11月,IMF将重启SDR一篮子货币的审议工作。如果此次还是无法接纳人民币进入SDR货币篮子, 下一个通过的时间点将拖延到2020年。多一个5年的等待,这是世界两大经济体都无法承担的时间成本,无形中也增加了双方共同友国被迫“选边站”的风险。因此,IMF通过改革,增加中国的话语权,SDR纳入人民币,将是中美两国能否相互“听其言,观其行”,成功跨越修昔底德陷阱的关键试金石。

  IMF通过改革,增加中国的话语权,SDR纳入人民币,将是中美两国能否相互“听其言,观其行”,成功跨越修昔底德陷阱的关键试金石。

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