毛泽东睿智立法：三大纪律八项注意的文化效应

李克勤新华博客http://jixuie.home.news.cn/blog/

李克勤（jixuie）文集 http://www.wyzxsx.com/ShowAuthor.asp?ChannelID=1&AuthorName=%C0%EE%BF%CB%C7%DA%A3%A8jixuie%A3%A9

李克勤（jixuie)题记：搞法治不是想搞就搞得好的，搞不好比没有法治还要糟糕。要搞好法治，需要总结我国从古自今的做法，也需要借鉴外国的经验，并在此基础上进行创新革命，那才叫“古为今用，洋为中用，推陈出新”嘛！而要总结我国自己的经验，当然就要总结毛泽东的经验，何况学贯中西的毛泽东在法治上可谓独树一帜，人民军队的“三大纪律八项注意”成为革命军人个个牢记在心，成为革命者自律的标准，成为全中国人民人人会唱的文化习惯，如此的文化效应，古今中外法制史从未见过，这是何等的法治，这是何等的智慧啊！

毛泽东睿智立法

（一）

什么叫法治？大家都一致认为它是相对于人治而言的。法治有个基本环节就是立法，立法有两个结果，一个立的法律是好的，另一个就是不好的甚至是坏的。所以立法不是随随便便的，那是需要睿智的。毛泽东无疑是具有睿智的立法者，不仅如此，他还是遵守法律的模范。毛泽东从红军时期制定“三大纪律六项注意”开始，一直到解放战争时期代表我军总部“重行颁布”《三大纪律八项注意的训令》，一直到老人家在晚年带领全党全军全国各族人民高唱《三大纪律八项注意》，他什么时候没有以身作则？他搞的是人治，还是法治？

制订军队的纪律，毛泽东从立法开始，就体现出他独有的睿智。

红军刚成立时，主要以农民为主，革命性、组织性和纪律性都不很强。湘赣边界秋收起义部队在三湾时，正是当地红薯收获季节。在初次助民劳动中，有的官兵吃老乡的红薯，老乡对此有意见。针对这种情况，毛泽东给部队规定了不拿老百姓一块红薯的纪律。不久，部队开到茶陵筹款，在打土豪时又有个别官兵将没收的财物据为己有。于是，毛泽东又有针对性地提出打土豪归公的纪律。1928年1月，部队到遂川发动群众和筹款。当时，部队以连、排为单位与群众广泛接触，也出现了一些损害群众利益的现象。毛泽东了解情况后，又给部队规定了上门板、捆禾草等六大注意事项，其中的主要规定都与保护人民群众的利益有关。3月，部队南下湘南到根据地外活动，纪律显得更重要了。4月初，毛泽东在桂东沙田，将过去陆续制定的纪律和注意事项综合在一起，并作了简单修改补充，正式定为三条纪律六项注意予以颁布。三条纪律为：一、不拿工人、农民、小商人一点东西；二、打土豪要归公；三、一切行动听指挥。六项注意为：一、上门板；二、捆禾草；三、讲话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。三条纪律六项注意鲜明地体现了人民军队的本质特征。对此，红四军的代表曾在1930年5月全国红军代表大会上，向党中央、中央军委和其他地区的红军代表作了报告和说明。其中说，三条纪律六项注意，是红军“四、五、六军及闽西、赣西南各地赤卫队共同用的政治纪律”。具体为：“不拿工人、农民、小商人一点东西”，着重在一点上，“如一根草也是一点”；“上门板”，是“指宿营时借老板的门板走时要上好才走”；“捆禾草”，是“指宿营时借老板的禾草，走时要捆好才走”；“讲话和气”，是“指买卖东西不许强买强卖”；“借东西要还”，是“指借老板的任何东西都要送还才走”；“损坏东西要赔”，是“指损坏了老板的任何东西，要赔偿他才走”。以后，毛泽东又将三条纪律中的“不拿工人农民一点东西”，改为“不拿群众一针一线”；“打土豪要归公”改为“筹款要归公”，后来又改为“一切缴获要归公”，并写进了　1930年9月25日　红一方面军颁布的《红军士兵会章程》中。红一方面军颁布的《红军士兵会章程》，将红军原来的“六项注意”发展为“八项注意”。与三条纪律六项注意相比，三大纪律八项注意中的第二条纪律改成了“不拿群众一针一线”，而八项注意中则去掉了“上门板”和“捆稻草”两项，增加了“不打人骂人”、“不损坏庄稼”、“不调戏妇女”和“不虐待俘虏”四项新的内容。1931年，中共中央代表欧阳钦在向党中央报告中央苏区情况时，具体地报告了红一方面军的三大纪律八项注意。此后，三大纪律八项注意的条文措词略有改动，并成为全军和地方武装的纪律。三大纪律八项注意是人民军队建军的统一纪律，对提高人民军队的战斗力和增强军民关系起到了重要的作用。

毛泽东在立法上的睿智，正是毛泽东的世界观方法论的集中体现，他的世界观是什么，就是为什么人的问题，那是个根本的问题，用他的话讲就是“全心全意为人民服务”，人民军队以此为宗旨，那么用三大纪律八项注意来约束每一个军人，自然就是合理的，合乎天理的，中国人讲的天理，就是不能只为自己，而要“天下为公”；也许在方法论上，毛泽东在革命领袖中间就特别有个性了，他喜欢并善于用简单明了，易识别记忆的文字，推行他的思想，而三大纪律八项注意无疑就是其中的典范。

毛泽东1933年在中央苏区

　毛泽东在井冈山提出《三大纪律六项注意》后，不但严格要求部队执行，而且严于律己，身体力行。有一次，毛泽东做社会调查后回到茨坪。当警卫员知道他还没有吃饭时，便兴冲冲地说：“我来给你做，今天有好吃的哩！”毛泽东问：“什么好吃的？”“你看！”警卫员指了指一只小水缸。毛泽东打开盖，看见一条鲤鱼在水里摇头摆尾地游着。警卫员把手伸到缸里捉鱼，那鱼扑打着水浪，穿来穿去，抓不住。“我来，我来。”毛泽东卷起袖子，把手伸到缸里，两手对准鲤鱼的头，轻轻一抓，把鱼抓住了。警卫员接过鱼，就向厨房走去。毛泽东忽然想起什么，问道：“慢点！这鲤鱼几多钱一斤？”“没花钱。”警卫员回答。“哪里来的？”警卫员说：“村里一位老公公送的，说送给你补养身体，人家也是一番好意，我不肯收，他就是不依。”“那不行！”毛泽东神态严肃地说：“我们当干部的，应当模范执行纪律，不能拿工人农民一点东西。”警卫员为难地说：“鱼在缸里养了两天啦，这次收了，下次不收就是啦！”毛泽东坚决地说：“不行，群众的东西，一次也不能收，马上把鱼送回去。”“送回去，人家会怪我们的。”警卫员说。毛泽东想了想说道：“那就这样吧，称一称这鱼多重，把鱼钱付给群众，并把情况向老公公讲清楚。”不久，大家都知道了这件事，从中受到很大的教育，表示要向毛泽东学习，不收群众礼物，不要群众一针一线。

　　还有一次，工农革命军在一个村子里宿营。战士小李和小王看见房东家里有一只样子古怪的坛子。小李说：“我猜，坛子里装的一定是酱菜。”小王说：“不，我猜是米酒。”两个人说着，互不相让，争得面红耳赤，不可开交。最后，小王说：“莫争了，百闻不如一见，打开坛子定输赢。”说罢，掀开坛子，伸手在坛里蘸了一下，用舌头舔了舔，高兴地跳起来说：“呀，是酒，是酒！我赢啦……”

　　这件事后来被毛泽东知道了，毛泽东很生气。有的干部不以为然：“用指头蘸点子酒尝，是件小事。”毛泽东严肃地说：“不，是大事！革命军队，对待人民利益，要做到秋毫无犯。执行无产阶级纪律，就得从每件小事做起！”当天晚上，毛泽东向全体战士讲话，重申了《三大纪律六项注意》，要求各连、排认真检查一下执行纪律的情况，有违反群众纪律的现象，要马上改正，并向群众赔礼道歉。大家从这件事受到深刻的教育。从此，部队面貌发生很大变化，他们把《三大纪律六项注意》写在包袱上，无论在行军途中，还是在宿营时，人人都自觉遵守革命纪律，群众的东西，连一块红薯和一个鸡蛋都不拿。群众感动地说：“这真是人民的子弟兵啊！”

　　毛泽东率领秋收起义部队走上井冈山，开创了中国第一块农村革命根据地——井冈山革命根据地。

（二）

三大纪律八项注意成为全军的习惯，得到全国各族人民的一致认同，经过了长期革命斗争实践，尤其是在新中国成立以后，全国人民把它当歌唱，直到1970年代毛泽东亲自领唱，这个中国独有的法治，完全成为一种文化现象了。

　1947年10月10日　，毛泽东发表了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。《训令》对《三大纪律八项注意》的内容做了系统规范。全文如下：

　　一、本军三大纪律八项注意，实行多年，其内容各地各军略有出入。现在统一规定，重行颁布。望即以此为准，深入教育，严格执行。至于其他应注意事项，各地各军最高首长，可根据具体情况，规定若干项目，以命令施行之。

　　二、三大纪律如下：

　　（一）一切行动听指挥；（二）不拿群众一针一线；（三）一切缴获要归公。

　　三、八项注意如下：

　　（一）说话和气；（二）买卖公平；（三）借东西要还；（四）损坏东西要赔；（五）不打人骂人；（六）不损坏庄稼；（七）不调戏妇女；（八）不虐待俘虏。

　　新中国建立后，中国人民解放军总政治部依据《训令》的内容，于1950年和1957年两次对《三大纪律八项注意》歌的歌词进行修改。1957年出版的《解放军战士》杂志第14期上，正式刊登了《三大纪律八项注意》歌的标准歌词，这也就是现在所唱的歌词，其内容如下：

革命军人个个要牢记，三大纪律，八项注意；　　

第一一切行动听指挥，步调一致才能得胜利；　　

第二不拿群众一针线，群众对我拥护又喜欢；　　

第三一切缴获要归公，努力减轻人民的负担。　　

三大纪律我们要做到，八项注意切莫忘记了；　　

第一说话态度要和好，尊重群众不要耍骄傲；　　

第二买卖价钱要公平，公买公卖不许逞霸道；　　

第三借人东西用过了，当面归还切莫遗失掉；　　

第四若把东西损坏了，照价赔偿不差半分毫；　　

第五不许打人和骂人，军阀作风坚决克服掉；　　

第六爱护群众的庄稼，行军作战处处注意到；　　

第七不许调戏妇女们，流氓习气坚决要改掉；　　

第八不许虐待俘虏兵，不许打骂不许搜腰包；　　

遵守纪律人人要自觉，互相监督切莫违反了；　　

革命纪律条条要记清，人民军队处处爱人民；　　

保卫祖国永远向前进，全国人民拥护又欢迎。　　

　　《三大纪律八项注意》的歌词，内容丰富，含义深刻，意义重大，以歌曲的形式把人民军队的纪律讲得非常系统、清晰，便于记忆。它的曲调简洁明快，节奏感强，朗朗上口，没有复杂难唱的音域变化，因而这首歌得以在全军迅速传唱，在人民军队的历史上发挥了巨大的不可替代的作用，成为中国军歌的精品。

　　　1971年8月15日　至　9月12日　，毛泽东到南方巡视期间，为了反对和防止党内分裂，他反复强调要增强团结，遵守纪律。他多次与南巡随行人员和参加座谈的同志一起唱《国际歌》和《三大纪律八项注意》。　8月27日　，毛泽东到长沙与华国锋、卜占亚等人谈党内路线斗争情况后，带领在场的人唱《三大纪律八项注意》。毛泽东说：“你们不光要唱《三大纪律八项注意》，你们还要讲解，还要按照它去做。”他说：“‘一切行动听指挥，步调一致才能得胜利’。这一条非常重要。步调不一致，分成两派，怎么样能得胜利呢？”然后，他逐句讲解了三大纪律、八项注意的内容。他说：三大纪律的第一条，八项注意的第一条和第五条最重要，“如果都能记清，都能这样做，那全国人民拥护又欢迎，这样我们多好呀！”毛泽东讲到后两条时，强调部队在整风中要防止和克服骄傲自满和军阀作风。然后，他叫工作人员将《国际歌》本发给在座的同志，并要他们“把《国际歌》念一念、议一议、谈一谈”。28日，毛泽东在长沙与刘兴元、丁盛、韦国清等人谈话。讲完党内路线斗争历史后，再次强调要注意“三大纪律、八项注意教育”。在武昌会见刘丰时，在杭州会见南萍、熊应堂、陈励耘等人时，毛泽东都强调要团结，要步调一致，并与他们一起唱了《国际歌》和《三大纪律八项注意》。所有这些，对于保障全党全军全国各族人民的团结，防止分裂，都有着重大的影响和作用。

1973年12月八大军区司令对调时。　12月12日　，毛泽东主持召开了一次政治局会议。会议在毛泽东的书房兼会客室进行。他说：“我提议，议一个军事问题，全国各大军区司令互相对调。”他建议在座的政治局委员们唱《三大纪律八项注意》。于是，大家便一起唱了起来。唱完歌，毛泽东接着说：“一个人在一个地方搞久了，不行呢。搞久了‘油’呢！”他认为一个人在一个地方坐镇，一呆就是20年，就会出现消极因素。

显然，毛泽东带领大家在这个时候唱《三大纪律八项注意》，寓意深刻，那些跟随他多年的老战士也是心领神会。

毛泽东带出来的革命队伍博得世界有识之士的赞赏。1960年5月27日，英国蒙哥马利元帅来访和主席会见。
（三）
　　1970年代初期，我们那时候正在读小学，每个班上音乐课时，都唱《三大纪律八项注意》，出去学工学农的路上，班干部就领唱这首歌，特别是春游时，更是要唱，那真是全国人民个个都像解放军，精神饱满，斗志昂扬。　　

这首歌为什么唱得好，因为歌词好，因为歌词的主要精神毛主席定得好。　　

这首歌为什么唱得响，因为有毛主席领唱，因为有全党全军全国各族人民的合唱，那时八亿人的合唱，唱得地球都会发出颤音。　　

在歌声中，在旋律中，我们切身感受到毛泽东法治的睿智，法治的力量。　　

如此的睿智，如此的力量，难道不值得思考吗？不值得借鉴吗？　　

这里再看一段另一个“三大纪律八项注意”的故事。新中国成立后，尽管毛泽东反复强调“两个务必”，但是干部队伍中脱离实际、脱离群众的倾向依然开始出现。1950年代末，党员干部队伍中的“共产风”、“浮夸风”、“强迫命令风”、“生产瞎指挥风”和“生活特殊化风”等“五风”盛行，严重损害了人民群众的根本利益，导致党群关系、干群关系的严重紧张。对此，毛泽东要秘书胡乔木仿照部队的“三大纪律八项注意”，制定一个适用于党政干部的“三大纪律八项注意”。时任中共中央书记处候补书记的胡乔木于　1961年1月8日　，就拟订党政干部“三大纪律八项注意”问题给毛泽东写了报告。报告说，关于全国党政干部适用的“三大纪律八项注意”，研究了各省的一些类似的规定和宪法、刑法草案、党章等，并与许多同志交换了意见，现拟了一个稿子送上，请看可否印发中央工作会议讨论一下。

    胡乔木所拟稿中的“三大纪律”是：一、有事同群众商量，永远同群众共甘苦；二、重要问题事前请示，事后报告；三、自己有错误要检讨纠正，别人作坏事要批评揭发。“八项注意”是：一、保护人民安全，打人要法办，打死人要抵命；二、保护人民自由，随便罚人抓人关人搜查要法办；三、保护人民财产，侵占损害人民财产要赔偿；四、保护公共财产，贪污盗窃假公济私要赔偿；五、用人要经过组织，不许任用私人；六、对人要讲公道，不许陷害好人包庇坏人；七、对上级要讲实话，不许假报成绩隐瞒缺点；八、对下级要讲民主，不许压制批评压制上告。胡乔木这个稿子中的规定有的有很强的针对性，但用语不那么简洁明快。

    毛泽东对这个草案不太满意。他说，“三大纪律、八项注意”要写得简单明了，使人容易记住，同时要避免起负面作用。他于　1961年1月9日　对胡乔木起草的党政干部“三大纪律八项注意（草案）”作了批示：“印发各组讨论，提出修改意见。（一）是否目前颁发？目前是在全国20％的县、社、队夺取政权的问题，是否缓一下再发为宜？（二）太复杂，不如红军三大纪律、八项注意简单明了，使人难记。有几条执行起来，可能起反面作用。以上两项，请予讨论。”毛泽东将胡乔木的报告拟题为“三大纪律、八项注意（草案）”，批示印发中央工作会议各组，要各组讨论，他自己又改写了一下。对胡乔木起草的“三大纪律”，毛泽东修改为：一、一切从实际出发；二、提高政治水平；三、实行民主集中制。其中第二条，后经过会议讨论，修改为正确执行党的政策。毛泽东的修改确实简单明了，看一条就留下一个印象，使人容易记住。他解释第一条时指出，我们干部的作风问题，主要不是从实际出发，工作中主观主义很多，要整主观主义。由此可见，毛泽东抓到了干部作风中的要害问题。对“八项注意”，毛泽东改的更简单明了，每一项四个字、六个字，至多九个字。值得注意的是，他加了一项“没有调查就没有发言权”。这是沿用1930年他提出的一个口号，今天重提，显得格外重要。

    经反复讨论、修改后，中央于　1961年1月27日　下发了“党政干部三大纪律、八项注意（草案第二次修正稿）”，在党内予以公布。这次公布的“三大纪律”是：一、一切从实际出发。二、正确执行党的政策。三、实行民主集中制。“八项注意”是：一、同劳动同食堂。二、待人和气。三、办事公道。四、买卖公平。五、如实反映情况。六、提高政治水平。七、工作要同群众商量。八、没有调查没有发言权。

    党政干部三大纪律八项注意的公布，对于保证中央政策的正确贯彻执行，教育和约束党政干部的作风和行为，纠正干部中存在的五风现象，密切干群关系，保持共产党干部队伍的纯洁性、先进性、拒腐防变都起了积极的作用。对随后进行的经济调整也发生了有利的影响，对于动员广大人民群众和中国共产党共渡难关，克服严重的经济困难都发生了积极影响。

针对大跃进中产生的问题，毛泽东不是站在一边只顾埋怨别人，埋怨群众，而是毫不犹豫地负起责任来，坚持对的，纠正错的，他领导制定出的“党政干部三大纪律八项注意”，同样不也是他睿智立法的体现吗？

毛泽东在法治方面有许许多多创见，他在青年时期就研究过孟德斯鸠的《法意》，请注意他是实实在在的研究，他对三权分立的精通可不比某些人差，毛泽东在法治上有一整套完整的东西，三大纪律八项注意，只是其中的一个范例而已，我们可以把这作为一个切入点，进而深入研究下去，为什么不呢？

现在很多企业搞的什么规章制度，完全是烦琐哲学，谁记得住？为什么不学学毛主席的做法呢？有人说那是部队的三大纪律八项注意，我这是企业！

是吗？那“鞍钢宪法”，“两参一改三结合”，难道不是企业的吗？　　

好东西学不会是有点笨，笨鸟可以先飞，勤能补拙。　　

好东西不学有点蠢，对于蠢人做的蠢事，我们可以去提示，提示了还不改，那只能叫愚蠢。　　

谁愿意愚蠢呢？

链接：毛泽东的法治为什么威力大？[2008-09-20 08:37] http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A04097526FDAD.html

【原创】 “两参一改三结合”：毛泽东管理创新的一大手笔李克勤（jixuie）[2008-03-24 07:20] http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A0274E985FDAD.html

毛泽东提出的真问题：谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A080FA0CEFDAD.html

毛泽东的学者风格与风范：认真看书学习，弄通马克思主义 http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A080A8B94FDA5.html

诗一首：感谢月亮，不攻击太阳 http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A07C7C3D67DAD.html