导语：中华人民共和国成立以后，中国共产党和中国政府始终把解决台湾问题、完成祖国统一大业作为自己的神圣职责，并在捍卫国家主权和领土完整的正义斗争中，形成了“一个中国原则”。1958年，毛泽东统筹国内外形势发展，先后四次起草《告台湾同胞书》，步步深入地阐明在台湾问题上的态度，不仅对美国在台湾问题上的两面派伎俩给予了无情揭露，也让台湾同胞明白中国共产党对于维护祖国统一和领土完整的坚定决心。
1958年遭解放军炮击的金门机场
1958年8月23日17时30分，金门突然响起阵阵“雷鸣”，中国人民解放军福建前线部队奉命对盘踞在金门的国民党军进行大规模炮击作战。9月30日，毛泽东与时任新华社社长兼《人民日报》总编辑吴冷西谈话时，指出：目前美国在台湾海峡集中了重兵，实力相当强大，不可轻视，需要认真对待。因此我们现在的方针是打而不登，断而不死。在华沙恢复的中美会谈，经过几个回合的互相侦察，大体上可以判断美国人要保台湾但不一定保金门，而且有迹象显示美国人企图以放弃金、马换取我承认其霸占台湾，这需要研究对策[1].同日，美国国务卿杜勒斯在谈话中重申美国在台湾问题上所持的要国共“双方放弃武力”的立场，批评台湾当局在金门、马祖等岛屿上保持大量军队是不明智和不谨慎的，并承认蒋介石“反攻大陆”是一个“假设成分很大”的计划，认为“只靠他们自己的力量，他们是不会回到那里去的”。当有记者问到如果中国共产党方面作出某些让步，那么美国的对台湾政策是否会有所改变时，杜勒斯说：“我们在这些方面的政策是灵活的，是适应于我们必须应付的局面的。如果我们必须应付的局势改变了，我们的政策也会随之改变。”[2]杜勒斯的这一谈话引起了中共高层的高度重视。
阐明我对台的一贯政策
1958年10月3日，毛泽东在中南海颐年堂主持召开由刘少奇、周恩来、邓小平、彭真、陈毅、彭德怀、黄克诚出席的中共中央政治局常委扩大会议，主要分析讨论杜勒斯的谈话，周恩来说：杜勒斯的谈话，表明美国想趁目前这个机会制造“两个中国”，要我们承担不用武力解放台湾的义务。杜勒斯的政策，一句话就是以金、马换台、澎，这同我们最近在华沙中美大使级会谈中侦察美方底牌的情况是一致的。毛泽东说：侦察任务已经完成，问题是下一步棋怎么走。对于杜勒斯的政策，我们同蒋介石有共同点，都反对“两个中国”。蒋介石是不愿撤出金、马的，我们也不是非登陆金、马不可。可以设想，让金、马留在蒋介石手里如何?这样做的好处是：金、马离大陆很近，我们可以通过这里同国民党保持接触，什么时候需要就什么时候打炮，什么时候需要紧张一点就把绞索拉紧一点，什么时候需要缓和一下就把绞索放松一下，不死不活地吊在那里，可以作为对付美国人的一个手段。我们一打炮，蒋介石就要求美国人救援，美国人就紧张，担心蒋介石给他闯祸。毛泽东最后说：方针已定，还是打而不登，断而不死，让蒋军留在金、马。但打也不是天天打，更不是每次都打几万发炮弹，可以打打停停[3]。
5日，毛泽东审阅中共中央军委关于当前对金门、马祖沿海岛屿军事斗争的指示稿。指示稿说：美国正在玩弄有条件撤退金、马的阴谋，企图摆脱其目前所处的进退两难的窘境。它要蒋介石撤退金、马，驻守台湾，以放弃金、马来换取盘踞台湾的合法地位，从而达到制造“两个中国”的阴谋。为此，军委决定减轻对金门、马祖的军事压力，使金门、马祖的蒋军能够生存下去。炮兵对金门各岛，在一定时期内，停止大规模的炮击，只作袭扰性的打击。毛泽东批示：“此件同时发各省、市、自治区党委的书记处同志和各军区的负责同志。请受件人注意保密。”并在指示稿中加写一段话，“为了打破美国停火阴谋，在必要时，我仍可组织过去那样的大打。灵机应变，主动在我。”[4]
6日，为了阐述中国共产党和政府对台湾局势的政策，毛泽东起草完毕中华人民共和国国防部部长彭德怀《告台湾同胞书》。随后就发表《告台湾同胞书》致信彭德怀、黄克诚：“彭黄，请发韩、叶(指韩先楚、叶飞)：昨天我说不发声明，看两天再说。随后想了一下，还是先作声明为好，所以有告台湾同胞书。此件即将发出，请福建前线广播电台多播几次，为盼!”并批示，“即送克诚办。”[5]当天《人民日报》发表了《告台湾同胞书》。
据吴冷西回忆，1958年10月8日毛泽东对他说：先要做台湾国民党的工作，要写一篇社论着重对蒋介石说话，同时也给美国人出难题，可以说明《告台湾同胞书》并非诡计，阐述我们对台的一贯政策，这次是又一次伸出手来，还可以挑一下美蒋关系，说寄人篱下不好受，搭美国船不可靠。然后批杜勒斯的所谓停火，要美国人过五关(停止护航，停止侵犯中国领海领空，停止军事挑衅和战争威胁，停止干涉中国内政，从台、澎撤退美国全部武装力量)。毛泽东要吴冷西当天晚上把这篇社论写好，他在夜里等着看。
1958年10月9日，毛泽东审阅修改《人民日报》社论稿《何去何从》。他将原稿中的一段话：“中国内部的事情应当由中国人自己处理。我们的内战，从一九二七年算起，已打了三十一年，十年内战，再加八年抗战中的‘摩擦’，再加日本投降后的四年内战，再加中华人民共和国成立后的九年，这三十一年中间除了一两年没有打以外，充满了大大小小的仗。”修改为：“中国内部的事情应当由中国人自己处理。我们的内战，三十年了。这三十年中，有一两年没有打，其余的时间都消磨在大大小小的战争中。”将最后一段：“当然，问题尚有待于解决，而不是已经解决了。目前台湾海峡地区的局势还不能说是风平浪静，相反的，现在正是多风多浪的季节，随时都有发生台风的可能。对于台湾当局来说，‘三十六计，和为上计’;对于美国当局来说，‘三十六计，走为上计’。”修改为：“看来，问题尚有待于观察和考验，离解决之期尚很远。帝国主义到底是帝国主义，反动派到底是反动派。且看一看他们究竟怎样动作吧!”并批示，“退吴冷西同志：不算好，强可用。”这篇社论发表在10月11日的《人民日报》上，题目改为了《且看他们怎样动作》[6]。
时任福建省副省长、前国民党海军部部长陈绍宽将军以《爱国一家速作归计》为题，在10月9日的《人民日报》上发表文章，忠告台湾军政人员走和平解放台湾的道路，团结对外，一致反对共同的敌人——美帝国主义。文章指出，彭德怀部长的文告体国为民，语重心长，人非木石，能不动心?台、澎、金、马是中国的领土，一定要回到祖国的怀抱，我们坚决反对美帝国主义制造“两个中国”和玩弄“停火”的阴谋，美国军队一定要滚出台湾海峡。
1958年10月13日，毛泽东起草完毕中华人民共和国国防部部长彭德怀给福建前线人民解放军的《中华人民共和国国防部命令》。命令说：“金门炮击，从本日起，再停两星期，借以观察敌方动态，并使金门军民同胞得到充分补给，包括粮食和军事装备在内，以利他们固守。兵不厌诈，这不是诈。这是为了对付美国人的。这是民族大义，必须把中美界限分得清清楚楚。我们这样做，就全局说来，无损于己，有益于人。有益于什么人呢?有益于台、澎、金、马一千万中国人，有益于全民族六亿五千万人，就是不利于美国人。”“待在台湾和台湾海峡的美国人，必须滚回去。他们赖在这里是没有理由的，不走是不行的。台、澎、金、马的中国人中，爱国的多，卖国的少。因此要做政治工作，使那里大多数的中国人逐步觉悟过来，孤立少数卖国贼。积以时日，成效自见。在台湾国民党没有同我们举行和平谈判并且获得合理解决以前，内战依然存在。台湾的发言人说：停停打打，打打停停，不过是共产党的一条诡计。停停打打，确是如此，但非诡计。你们不要和谈，打是免不了的。”“美国人想在我国的内战问题上插进一只手来，他们叫做停火，令人忍俊不禁。美国人有什么资格谈这个问题呢?请问他们代表什么人?什么也不代表。”“台、澎、金、马整个地收复回来，完成祖国统一，这是我们六亿五千万人民的神圣任务。这是中国内政，外人无权过问，联合国也无权过问。”“金门海域，美国人不得护航。如有护航，立即开炮。”[7]当天的《人民日报》上发表了这个命令。
1958年10月6日,《川南日报》刊登的《告台湾同胞书》。
重新起草《再告台湾同胞书》
1958年10月13日，毛泽东起草中华人民共和国国防部部长彭德怀《再告台湾同胞书》稿。这一稿没有发表，毛泽东后来又重新起草一个《再告台湾同胞书》[8]。
21日，毛泽东在中南海颐年堂召开会议，周恩来、朱德、邓小平、彭真、陈毅、李富春、陆定一、黄克诚、杨尚昆出席。会上，毛泽东对当日《人民日报》发表的社论《咎由自取》提出意见。《咎由自取》中说：这次蒋介石和杜勒斯会谈，据美国国务院和台湾当局宣布，目的是共商防卫台、澎、金、马的军机，进一步实施美蒋条约。两周以来的一系列的事实表明，美国和台湾当局在扮演双簧。一面是杜勒斯之流扮红脸，一面是台湾当局出来扮白脸。毛泽东说：这篇社论对中央的方针理解片面，摇摇摆摆，不适当地强调了美蒋一致。这次杜勒斯跑到台湾去，是要蒋介石从金、马撤兵，以换取我承诺不解放台湾，让美国把台湾完全掌握在自己手中。蒋介石不答应，反而要美国承担“共同防御”金、马的义务。两人吵了起来，结果各说各的，不欢而散。这完全不是唱双簧戏。美蒋关系存在着矛盾。美国人力图把蒋介石的“中华民国”变成附庸国甚至托管地，蒋介石拼死也要保持自己的半独立性，这就发生矛盾。这次杜勒斯同蒋介石吵了一顿，说明我们可以在一定意义上联蒋抗美。我们不登陆金门，但又不答应美国人的所谓“停火”，这更可以使美蒋吵起架来。我们的方针现在仍然是打而不登，断而不死，更可以宽一些，以利于支持蒋介石抗美。我们索性宣布，只是单日打炮，双日不打炮。这是政治仗，政治仗就得这样打!”。[9]
根据这一思路，23日，毛泽东重新起草《再告台湾同胞书》，并送周恩来、朱德、彭真、陈毅、黄克诚阅看。25日，毛泽东致信周恩来：“此件(指《再告台湾同胞书》)备用，是否用，何时用，待今晚或明天商谈一下。增加一段，插入第4页。请饬人打出几份，以一份并原稿交我。请乔冠华、浦寿昌二同志加以校正，并付翻译。”[10]同日，毛泽东与周恩来、彭真、陈毅、黄克诚、胡乔木、吴冷西、乔冠华讨论《再告台湾同胞书》。毛泽东于当日修改定稿。
26日，《人民日报》发表中华人民共和国国防部部长彭德怀《再告台湾同胞书》。全文如下：
台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们：
我们完全明白，你们绝大多数都是爱国的，甘心做美国人奴隶的只有极少数。同胞们，中国人的事只能由我们中国人自己解决。一时难于解决，可以从长商议。美国的政治掮客杜勒斯，爱管闲事，想从国共两党的历史纠纷这件事情中间插进一只手来，命令中国人做这样，做那样，损害中国人的利益，适合美国人的利益。就是说，第一步，孤立台湾;第二步，托管台湾。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出来。你们知道张作霖将军是怎样死去的吗?东北有一个皇姑屯，他就是在那里被人治死的。世界上的帝国主义分子都没有良心。美帝国主义者尤为凶恶，至少不下于治死张作霖的日本人。同胞们，我劝你们当心一点儿。我劝你们不要过于依人篱下，让人家把一切权柄都拿了去，我们两党间的事情很好办。我已命令福建前线，逢双日不打金门的飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只，使大金门、小金门、大担、二担大小岛屿上的军民同胞都得到充分的供应，包括粮食、蔬菜、食油、燃料和军事装备在内，以利你们长期固守。如有不足，只要你们开口，我们可以供应。化敌为友，此其时矣。逢单日，你们的船只、飞机不要来。逢单日我们也不一定打炮，但是你们不要来，以免受到可能的损失。这样，一个月中有半月可以运输，供应可以无缺。你们有些人怀疑，我们要瓦解你们军民之间官兵之间的团结。同胞们，不，我们希望你们加强团结,以便一致对外。打打停停，半打半停，不是诡计，而是当前具体情况下的正常产物。不打飞机场、码头、海滩、船只，仍以不引进美国人护航为条件。如有护航，不在此例。蒋、杜会谈，你们吃了一点亏，你们只有代表“自由中国”发言的权利了;再加上小部分华侨，还许你们代表他们。美国人把你们封为一个小中国。十月二十三日，美国国务院发表十月十六日杜勒斯预制的同英国一家广播公司所派记者的谈话，杜勒斯从台湾一起飞，谈话就发出来。他说，他看见了一个共产党人的中国，并且说，这个国家确实存在，愿意同它打交道，云云。谢天谢地，我们这个国家，算是被一位美国老爷看见了。这是一个大中国。美国人迫于形势，改变了政策，把你们当作一个“事实上存在的政治单位”，其实并非当作一个国家。这种“事实上存在的政治单位”，在目前开始的第一个阶段，美国人还是需要的。这就是孤立台湾。第二个阶段，就要托管台湾了。国民党朋友们，难道你们还不感觉这种危险吗?出路何在?请你们想一想吧。此次蒋杜会谈文告不过是个公报，没有法律效力，要摆脱是容易的，就看你们有无决心。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点我们是一致的。美国人强迫制造两个中国的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内，是绝对不容许其实现的。现在这个时代，是一个充满希望的时代，一切爱国者都有出路，不要怕什么帝国主义者。当然，我们并不劝你们马上同美国人决裂，这样想，是不现实的。我们只是希望你们不要屈服于美国人的压力，随人俯仰丧失主权，最后走到存身无地，被人丢到大海里去。我们这些话是好心，非恶意，将来你们会慢慢理解的。[11]
《再告台湾同胞书》一经发表，便引起了很大反响。中国社会各界和多个民主党派通过多种方式表示拥护《再告台湾同胞书》。美国国务卿杜勒斯于10月28日召开记者招待会，评论道：《再告台湾同胞书》宣布的打打停停、半停半打的做法是“没有先例的”“离奇的”“不文明的”。他说这样做“并不是为了军事上的目的”，而“只是为了政治上的目的”和所谓“挽回面子”。世界上很多国家的报刊发表评论则一致指出，中国自古只有一个，美国制造“两个中国”的阴谋肯定是要失败的。
大嶝岛上对台广播的大喇叭
没有发表的《三告台湾同胞书》
随着形势的发展，美国对台湾问题的表态有了微妙的变化。11月下旬，毛泽东对新华社11月10日编印的《参考资料》第2523期刊载的杜勒斯11月18日于克利夫兰在美国基督教会全国委员会上发表的演说，拟了一个提要式的标题：“杜勒斯对国际形势的全面分析。——唱低调;——自己认输，说是在理论方面，组织纪律方面，西方不行;——招呼我们说：只要你们共产党埋头去办家里事，不出远门，西方就放心了。”[12]杜勒斯的演说被作为八届六中全会文件印发给与会人员。对此显然有必要调整对台湾的政策，毛泽东当即起草了《三告台湾同胞书》，全文如下：
台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们：
鉴于金门群岛国民党军队广大官兵的良好反映，本部关于双日停止炮击金门飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只这四种军事目标的规定，现在宣告推广到其他一切地区的军事目标，逢双日都不打炮，打炮一律于单日行之。有些目标，例如飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只，单日也不一定打炮，但你们的飞机、船只以不来为宜，免受可能的损失。禁止美国人护航，仍如历次文告所规定。周恩来总理两年以前即向你们建议举行和谈合理解决国共两党历史纠纷，和平解放台湾地区，未获你们积极响应。美国人下死劲钳制台湾当局，不许你们和我们举行和谈，一心一意要干涉中国内政。美国人非常惧怕和平，非常惧怕国共两党重新接近，谈出一个和平局面来，妨碍他们孤立台湾和托管台湾的阴谋计划。我们必须击破这个计划。我们希望台湾当局有一天甩掉美国人那只钳制魔手，派出代表，举行和谈。我们的和谈是真和谈，谈成了，内战就可以宣告结束，全体中国人团结起来，一致对付外来的威胁，岂不是一件好事吗?美国人同国民党之间的所谓团结、互信云云，讲讲而已，归根到底是靠不住的。尽管申明一千次，连你们自己也不相信。同胞们，我们都是中国人。我们相信，在美国人要把国民党置之死地的时候，国民党就会觉悟过来，和谈就有可能成功，对于这件事悲观是没有根据的。亲美派散布出来的一切悲观言论，希望你们最好不要听。[13]
这个公告当时没有公开发表。
12月23日下午，毛泽东听取谭政关于中国人民解放军政治工作会议情况的汇报，然后到广州军区接见参加全军政治工作会议的代表并同与会的各总部、各军兵种、各大军区、各院校的负责人共50余人谈话。在谈到台湾海峡的形势时，毛泽东说：金门打炮对我们部队的士气有没有影响?还要不要打?(众答：部队情绪高。)我们对台湾海峡的政策是，要拿就是台、澎、金、马一齐来，单是金、马，我们不干。美国想以金、马换台、澎。我们一打炮，蒋介石就有理由抵抗美国人，不从金、马撤走。有许多干部、战士想不通，为什么不打司令部?为什么说以利固守、贵我双方、可以供给粮食油盐?在政工会上，可以拿出一天的时间谈谈国际国内形势问题，这是政治问题。离开形势，政治工作是不好做的[14]。这次谈话，毛泽东对台湾的方针政策进行了说明，也是为缘何多次起草告台湾同胞书作了注释。
1958年毛泽东如此密集地起草了四次《告台湾同胞书》，一方面是为阐明大陆对台湾的政策;另一方面分化敌对阵营，为解决台湾问题赢得了相当一段时期的战略主动。随着十一届三中全会召开，党和国家的工作重心转移到了经济建设上来，中国发展从此进入新的历史时期。为了配合这一重大转变，全国人民代表大会常务委员会于1979年元旦发表《告台湾胞书》，郑重宣告争取祖国和平统一的大政方针，由此揭开了两岸关系发展新的历史篇章。
注释：
[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14]中央文献研究室编《毛泽东年谱1949-1976》第3卷，中央文献出版社2013年版，第452页，第456页，第456-457页，第457页，第458-459页，第460页，第462-463页，第463页，第473页，第475页第476-477页，第539页，第540页，第563页。
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