农民合作组织座谈会

中国部分农民合作组织座谈会纪要

时间：2005年11月3日下午

地点：中国社科院社会学所会议室

刚刚结束的中共中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，全国部分农民组织就起而响应。11月3日下午1点半至5点半，参加1日-2日在中国人民大学召开的“中国新农村建设：实践反思与展望研讨会”和3日上午在中国社科院召开的“中国农村卫生体系与政策国际研讨会”的部分农民组织代表25人共聚中国社会科学院社会学研究所会议室，共商新农村建设中农民组织的发展大计。同时与会的还有参加“中国农村卫生体系与政策国际研讨会”的部分专家和记者，共40余人。

会议分为两个阶段：

第一阶段：农民组织领导能力培训。中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明为与会农民代表进行“团队的发展阶段与领导风格”的讲座与培训。

第二阶段：农民组织交流与沟通。与会的农民组织相互交流各自的发展历史、工作经验，共同探讨农民组织发展过程中的困难、问题与出路。对在新农村建设中发挥重要作用充满了信心。会议讨论了建立全国农民组织协会的可能性和运行机制问题，最后决定先联合起来。经过热烈的讨论，大家一致同意将联合组织叫做“农民合作组织之家”，简称“农合之家”。在座的七个农民组织一致推选山西永济农民协会会长郑冰女士为农合之家的秘书长。

各地农民组织提出的议题和讨论如下：

1，建立农民超市。山东姜庄、吉林太平合作社的马宜场、周彬等提出，农民生产的都是绿色食品，无公害大米、无污染的苹果、肉禽蛋奶，但是没办法直接卖给市场，经中间商层层盘剥，最后越是丰产越是歉收。如果通过农民组织协会在城市设立农民超市，在各大城市搞农产品直销，并且和城市的消费合作社直接挂钩，将对农民增收大有裨益。与会组织都表示这是今后的重要方向。只是，农民超市需要资金和政策支持，也需要农民合作社的经纪人，立即开展似不现实。有人提出农民组织可联合入股，但是目前各地的组织本身还需要长大。

2，争取项目支持。会上有人介绍说农业部、扶贫办、世界银行都在最近为农民组织设立了项目支持资金，可以通过各地自下而上的申请找到项目支持。农民组织纷纷举例说明这些项目资金大都没有给到真正为农民谋利益的农村合作组织手里，说是给农民，关注三农，是不是“拿农民做游戏”。项目支持要分清是“真猴王还是假猴王”。也有的组织说。现在项目支持要搞农业产业化，结果用产业化把“农民隔在门外”了。

3，进行交流互助。一些农民组织提出，农民的合作组织被当地政府看不起。尽管已经注册，组织的负责人仍被一些政府部门当作个体、个人，不能参加相应的会议，不能直接提出想法和意见。洛川农医合女代表史军霞提出农民组织之间的相互交流有作用。10月份，洛川农医合的10位代表到山西永济农会去取经，受到很大激励，希望永济农会的妇女教她们剪纸等手工艺。永济农会郑冰立即表示今冬就到洛川去交流互助。山东姜庄提出，洛川农医合的经验和农村社区卫生服务很有启发，对农村发展有实效，回去要和政府商量能不能也试着做。山西永济农会由于在8月份去过洛川现场会，已经和当地政府取得一致，目前已给社科院发函表示愿意作农村社区卫生服务体系改革的试点。

4，发动合作教育。永济农会郑冰提出，人的问题最重要。我们需要进行一场合作教育，了解什么是合作，如何发动农民、引导农民走合作的道路，这就要做合作培训的规划。合作培训要用现实例子和任务对农民进行宣传、发动、示范、鼓励。此外，还要重视对农民合作组织牵头人的培训，并认为今天的领导力培训就有启发意义。大家对此提议表示赞同。

5，构建信息平台。与会的组织都同意透过网络，聚集、发布农民组织的各种信息，进行农合之家之间，以及与社会各界的网上交流。四平银监局姜佰林提出，网络要提供农产品的供求信息、守信用重承诺建合同、提供农民组织需要的各种技术服务。中国社科院社会政策研究中心杨团表示，中心网站（www.chinasocialpolicy.org）愿为农合之家立即提供网上发布的便利，同时告知大家，中国人民大学乡村建设中心正在筹备一个独立的农民合作组织的网站。

6、经常聚会讨论。农民组织纷纷表示就像这次这样大家聚到一起，面对面地讨论交流非常重要，要有一种方式将这种讨论经常化，相互交流经验、总结提高，推动各项目点发展。有人说可以叫做“农民合作组织论坛”，有人说不一定叫论坛，只要能聚会讨论就行。

7、寻求理论支撑。中国社科院社会政策研究中心杨团提出，要为农民合作组织建立全国协会做理论准备。日、韩和台湾地区都在农业社会向工业社会转型时期立法，自上而下地建立全国农民互助合作组织的协会，对于社会发展起了重要的推动作用。中国应该认真研究这个经验，争取在不远的未来，通过自下而上与自上而下相结合的方法，将分散的小农户用合作的方式组织起来。

被推选为农合之家秘书长的郑冰，在会议结束时说：“我们农合之家今天成立了，我希望各家首先要把各家自己的家当好，明确小家的目标，把家底盘清，最关键的是把自己的事情做好，不能做滥，这样才能小家聚大家。农合之家是个网络，我们要加强信息交流和互动，还要计划开几次讨论会，做好下一年的规划。”

会议结束时，杨团表示，今天的会议是历史性的会议，中国社科院社会政策研究中心一定竭尽全力支持农合之家发展长大。今天到会的专家、学者凡愿意成为农合之家志愿者的，请自己向郑冰秘书长报名。

散会后，中国社科院社会政策研究中心在贡院餐厅设宴招待会议代表。席间，郑冰首先为大家高歌一曲：“再也不能这样活”，接着，洛川、山东姜庄等地的农民组织代表也唱起了信天游和铁道游击队之歌，在座的专家、记者们一个个争着发言倾吐心声，宴会的气氛异常热烈。宴会结束后大家合影留念，共同留下这宝贵的纪念。

（杨团、毕天云整理,2005.11.5）

附录：“发起农合之家”的农民组织名单

“新农村建设：实践反思与展望”研讨会纪要

2005-11-05

由中国人民大学乡村建设中心和新华社经济信息部联合主办的“新农村建设：实践反思与展望”研讨会于2005年11月1日-2日在中国人民大学举行，这次研讨会是对中共中央十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”的迅速与及时的响应。参加会议的人员包括政府官员、研究和关心“三农”问题的专家学者、企业家、活跃在农村地区的具有代表性的农民合作组织代表、新乡村建设的大学生志愿者代表以及新闻媒介的记者共140余人。

本次研讨会的目的是：对已经在全国范围内蓬勃兴起的新农村建设实践活动进行的一次全面的梳理和总结。研讨会主要讨论的问题是：如何全面理解建设社会主义新农村是“重大历史任务”？在新形势下，如何在既有的实践成果基础上寻求更为切实的发展思路？如何从国际上汲取乡村建设的营养？历史上的乡村建设运动给新时期的乡村建设带来什么经验和启示？

研讨会分三个阶段进行：

第一阶段是大会主题报告和大会发言。来自国家电力监管委员会的副主席邵秉仁同志和中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山分别作了“推进城乡统筹发展的几个问题”和“建设社会主义新农村的现实意义”两个主题报告。五位专家学者作了大会发言：华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰的“新农村建设在中国的发展”，中国人民大学农业与农村发展学院教授程漱兰以新型农村合作医疗试点为个案的“农业新政清单：项目、抓手与机制”、中央教育科学研究所的宋恩荣研究员的“历史上的乡村建设运动极其启示”，中国农业科学院农业经济研究所吴敬学研究员的“新农村建设的国际视野”以及中国农业大学人文与发展学院的何彗丽的“新农村建设兰考实验区”。

第二阶段是分论坛交流与讨论。研讨会设三个分论坛：第一分论坛的主题是“探索与突破：新农村建设实践分享”，包括两个方面的议题。一是六个农村社会发展的案例介绍。中国社会科学院社会政策研究中心洛川项目课题组的杨团和毕天云介绍了洛川县旧县镇社区卫生服务统筹试点，王晓毅的“社区发展项目的推行方式与、和反思”，曹洪民的“整村推进计划的实施效果”，张兰英的“农村发展思路探索”，孙磊的“以儿童为中心的社区/乡村发展”和廖洪涛的“乐施会的农村发展项目工作”。二是四个新农村建设试验研究的个案分享。包括“农村老年协会”、“文化扶贫”、“翟城农民合作社发展的困惑和展望”以及成功解决农村公共资产矛盾的“南平经验”。

第二分论坛的主题是“协作和发展：新农村建设的联合推进”，讨论的具体议题有六个：1、“姜庄：综合协作的结果”（马宜场）；2、“基层干部的困惑或希望”(赵树金)；3、“志愿者在农村中的长期参与”（姜志国等）；4、“参与新农村建设的阶层力量分析”（何慧丽）；5、“企业参与新农村建设的视角”(杨君峰)；6、大学生参与新农村建设 (刘老石)。

第三分论坛的主题是“合作与希望：农村合作组织的发展与新农村建设”。该论坛的主角是来自全国各地的农民组织，他们分别介绍了各自的发展状况。具体包括：1、“工业反哺条件下的新乡村建设”(王景新)；2、农民合作组织的实践案例：山西永济：第一个农民协会是如何建立的

吉林梨树郭家：消费合作组织的建立

河南南马庄：绿色农业的开展

河北翟城：农村建设综合实践

安徽南塘：农民文艺组织

吉林太平：资金互助实践

陕西旧县镇：农民医疗合作组织的作用

3、“农村社区民间组织的发展和新农村建设的社区本位”（仝志辉）；4、“合作组织的综合推进”（姜柏林）。

第三阶段是研讨会总结。在总结大会上，各个分论坛代表汇报了各自讨论的情况，农民代表、志愿者代表和人才计划学员代表分别发言。中国著名的“三农”问题专家、“新农村建设的倡导人”、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授对研讨会进行了整体总结，他传达了温家宝总理“农村要有大动作，通过三五年发展农村要有大变化”的精神，并重点分析了新农村建设的重大历史意义、面临的矛盾与问题，存在的经验与教训，推进的宏观思路等问题。

本此研讨会在以下几个方面形成了共识：

第一，中共中央提出新农村建设的战略，为我国农村的现代化发展提供了机遇，是缩小我国日益扩大的城乡差异的重大措施，对于统筹中国的城乡协调发展具有重要的现实意义与深远的历史意义

第二、新农村建设的主体是农民。新农村建设的主体不是政府和其他社会组织，而是农民自身，农民要组织起来建设自己的新家园。要支持和扶助农民组织的发展，提高农民组织的能力。

第三，新农村建设包括多方面的内容，是一个系统的社会工程，需要政府和社会各界的支持与齐心协力才能达到。

第四、新农村建设的重点是发展农村的公共服务事业，为农民提供公共产品，政府在其中具有不可推卸的责任，要加大政府投入力度

第五，新农村建设必须“改革打头”，只有改革不适应农村经济基础的上层建筑，才能实现新农村建设的预期目标。

研讨会结束后，与会的洛川旧县代表团和旧县试点课题组成员共15人于2日下午在在中国人民大学的1217教室举行了座谈会，交流参加研讨会的感想与体会。大家发言踊跃，认为：通过参加会议，明确了农村发展的大形势和中央的新政策，鼓舞人心；农村卫生服务体系建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是农民的需要；要坚定信心，克服困难，回去之后要把旧县的社区卫生服务统筹试点继续推进，实现统筹工作再上一个新台阶。

毕天云整理 /2005-11-5

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