如果把乡村形容成“美女”,乡村两级基层组织就是个“渣男”!
现在的乡村的基本特征是“三多三化”。三多:老人多、干部多、负债多;三化:土地分散化、农业副业化、社会“荒漠化”。
农村养孩子的少、养猪的少,养鸡鸭鹅的少…集体经营性建设用地少,属于农民及集体的产业少……承包土地的人多、好好种承包地的人少;留守老人多、受到照顾的老人少;强调农民主体的多,让农民民主自治的少…标语口号多、国家投资的项目多、重复建设多…视察检查的多、评比验收的多、参观学习的多、无效的会议多、接待多、躺平的多…闲置土地多、闲置资产多、光棍汉多…混混多、扯皮的多、问题多…敢于斗争的少、实事求是的少、敢于负责的少、能解决问题的少、想干事而能干成事的少!
理论上讲,乡村两级基层组织,是乡村的发展主体、建设主体、治理主体。而实际上呢,乡村两级基层组织,既不是有效的发展主体,又不是有效的建设主体,更不是有效的治理主体,是一个典型的“渣男”、是一个“残疾人”。曾几何时,乡村两级基层组织是“改革创新的排头兵”、创造过“中国经济半壁江山”、曾带领农民不仅在农村改天换地……还曾支援过三线工程、众多大型水库建设及大江大河治理。
是谁把乡村两级基层组织变成了“渣男”“残疾人”呢?是顶层设计出错了!顶层设计者设计出来的现在的乡村两级基层组织,就是个“渣男”,就是个“残疾人”。乡村老人多,光棍汉多,乡村两级基层组织解决养老问题和光棍汉问题吗?不解决;土地是乡村组织集体所有,是集体的巨大财富,乡村两级基层组织经营好了属于自己的土地吗?没有;乡村两级基层组织把土地承包出去了,承包者不好好种地,集体有办法吗?没有;乡村社会有很多“混混”和村霸地霸,乡村两级基层组织拿“混混”和村霸地霸有办法吗?没有;现在的乡村两级基层组织,是被顶层设计者设计出来的,设计者设计的乡村两级基层组织就是个“残疾人”!
现在的乡村两级基层组织,实际上是一个“巨婴”,掌握着天量的土地资源资产财富,一天不喂奶都不行,别提行使乡村发展、建设、治理职能了;现在的乡村两级基层组织,实际上是官僚的“腿脚”,官僚给点油就为官僚跑几里路。严格意义上讲,乡村两级基层组织,已经不是党领导的以土地集体所有制为基石的人民群众当家做主的“共同体”主体,已经异化成了官僚主义者的“腿脚”和官僚体制的“巨婴”。
我有一个判断:乡村两级基层组织要进行革命性的改造,这个改造要和土地制度变革同步进行。这场变革,将在财政危机倒逼下轰轰烈烈地启动。这场变革,越早越好!
没有乡村两级基层组织的强大,中国也只是一个患有“肥胖症”的大块头!
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