“不拿村长当干部”是不对的!
现在的村干部吃的也是财政饭了,村干部是中国官体系中最底层的名副其实的干部了,且只有村干部是直接与人民群众面对面的人民公仆!
村干部头顶千万官,脚下亿万民。村干部是中国上接天气、下接地气的公仆,最小的官。所以,村干部是最不好当的官!
村干部为什么是最不好当的官呢?一方面是,从中央到地方有无数的官,他们都比村干部官大,层层官员都有指示和要求,最终都落在村干部头上要村干部去落实。所谓的“上头千把锤,基层一根钉”。村干部责任重大,但村干部权力最小,手上能用的政策性资源最少,要想把上面各级领导的指示和要求落实好,关键要靠有好的群众基础。如果群众基础不好,落实上面的指示和要求就寸步难行。
政治问题,治理问题,关键是靠什么人的问题。以前,最基层的乡镇干部靠村干部落实县以上官员的指示和要求,但村干部不是吃财政饭的,靠不住。怎么办呢?现在把村干部都搞成吃财政的了,连村上收集垃圾的人都吃财政饭了。这样乡镇干部就有村干部可依靠了,工作压力就压到了村干部身上了。
那现在的村干部靠谁呢?当然靠人民群众!
人民群众是村干部的政治基础吗?村干部又不给人民群众开工资,人民群众怎么可能替村干部落实指示和要求呢?
村干部虽然不给村民开工资,但村干部手里有集体土地,土地是集体所有制,如果集体所有的土地所产生的收益能分给村民,村干部依靠村民或村民成为村干部的政治基础是有可能的!
“打土豪、分田地”时,千千万万的农民成为了共产党的政治基础。所以,共产党很快就取得了农民拥护,并依靠农民为主体力量建立了新中国及新政权。
现在,土地虽名义上属集体所有,但土地从1998年就全部分配到户30年不变了,农户不向集体缴纳承包费,国家补贴都是直接到户的。所以,集体一无土地发包权,二无土地收租权。因此,农户和土地,都与村集体、与村干部没什么关系了。土地不是村级组织的财产和财政基础,村民不是村干部的政治及治理基础。
二轮承包三十年不变快要到期了,上面早就发话了:“二轮承包到期后再顺延三十年不变”,这实际就是“增人不增地、减人不减地”再顺延三十年不变,也就是“活人无地,死人有地,死人当地主,活人给死人打工”的制度的再顺延三十年不变。
这样的政策再顺延三十年不变,谁是村干部的政治基础呢?是死人,因为有地死人越来越多。活人无地,无地活人越来越多,越来越多的活人不仅不是村干部的政治基础,还是村干部的对立面。从这个意义上讲,现在的基层组织,实际是以死人为主体政治基础的基层组织;而村干部呢,则是以活人为主体对立面的“村钉”。
随着农村“二轮承包到期后再顺延三十年不变”的推行,“有地死人”和“无地活人”越来越多,农村实行在村干部领导下的“死人对活人的民主专政”在所难免,村级组织及村干部无依无靠在所难免,从中央到县市区派出越来越多的工作队常驻乡村加强领导在所难免。
“基础不牢,地动山摇”!
基础要牢,就必须恢复农村四项基本制度:
基本产权制度——土地集体所有制;
基层组织制度——党支部领导下的“村社一体化”的村民社员共同体组织制度;
基层经营制度——集体经济占主导地位的统分结合的双层经营体制;
基层治理制度——在党支部领导下的以集体经济支撑的村民社员民主自治制度。
农村四项基本制度是一个有机整体,
破坏了四项基本制度,农村的经济、社会、文化及治理都会溃败。
村干部“不好当”、“当不好”是必然的,派越来越多的大学生村官及工作队下村工作是必然的,派多少大学生村官及驻村工作队都不管用是必然的。久而久之,村干部“好不当”也是必然的!
什么叫“好不当”呢?你懂的!
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