本报讯（记者刘轶）我市在全国率先推出公共租赁住房保障体系，由政府投资造房低价出租，保障群众有房住。昨天，记者从市政府常务会上获悉，今年就启动公共租赁住房建设。这意味着，我市将进一步加大保障性住房体系建设，不仅让城市低收入群体有廉租房住，进城农民工有公寓住，也要让那些暂时买不起房的人有公共租赁房住。

　　哪些人受益？无房户、刚参加工作的

　　新设想的这种公共租赁住房不是廉租房。廉租房的入住条件是低保户，公共租赁住房对象更广。

　　重庆公共租赁住房保障对象初步确定为，具有稳定职业和收入，家庭人均年收入低于上年度主城区人均可支配收入一定比例的无房户，以及新参加工作人员和引进的各类专业人才等。而承租人必须年满18周岁，具有租金支付能力。

　　对于刚参加工作的大学毕业生，要买房至少要等几年，而公共租赁住房正好满足了这部分人的需求。

　　按2009年前三季度统计数据，重庆城镇居民人均可支配收入为每月1312元，也就是说，月入上千元的“夹心层”也可能申请。同时，重庆也不完全限制户籍，如新参加工作人员和引进的各类专业人才等都可申请。此外，重庆目前也未要求承租者放弃申请经适房等。

　　租金是多少？比市场租金低40%

　　公共租赁住房就是面对各个阶层有租房需求的人，本着不赚钱但是也不赔钱的原则，政府提供的公共租赁住房的租金将比市场租金低40%。也就是大概为市场价格同类面积的6折。

　　预计2020年主城区常住人口达到1000万人，按户均2.5人计算，约400万户。2008年，主城区住房私有率为78%左右，22%的家庭为无房户。据此，按20%的家庭需要政府提供租赁住房计算，需求量为80万套。目前，主城已有13万户解决了租赁住房，2010~2020年还需提供67万套租赁住房。

　　市国土房管局测算，未来10年，主城区和远郊区县分别要建设2000万平方米的公共租赁住房，每套面积大约为40~80平方米，租金相当于市场价的60%。今年要启动建设200万平方米，3年内启动建设1000万平方米。

　　适合哪些人？现房租月付700元的

　　记者在走访中发现，在主城的渝中、江北、南岸、九龙坡以及沙坪坝5个区中，靠近商业中心的60平方米左右两室，装修程度在中上的出租价格在1400元以上，逐渐远离商业中心后开始降价，电梯房价格最低在900元左右。而公共租赁住房的潜在消费者最终会选择装修程度一般的老式住房，月租在700元左右。

　　未来6折出租的公共租赁住房，按照普通装修、位置稍次的算，60平方米以内的两室会以400元左右的月租价格出现在市场上，这很有吸引力。

　　先在哪修？茶园、西永、空港、龙洲湾

　　公共租赁住房布局在主城区一环线与二环线之间，采取集中布点形式，规划建20个大型聚居区，每个小区100万平方米左右，计划分前三年、后七年各新建 1000万平方米。这些小区附近都有地铁或轻轨经过，便于出行；还要配套建设医院、学校、商业设施，美化小区环境，使小区成为宜居之地。今年考虑优先在茶园新城、西永中心、空港、龙洲湾4个片区布局。

　　租期到了咋办？最长租5年可续租

　　同时，重庆还确定了公共租赁住房的退出机制，实行承租人年度收入申报核实制度，租赁期最长5年，租赁合同期满后，须重新审核是否符合继续租赁资格。承租人不得将公共租赁住房擅自转租、出借或改变房屋使用性质，违者将被取消租赁资格，而空置3个月以上或通过其他方式获得住房的承租者，必须退出公共租赁住房。

　　谁来修建？城投公司和地产集团

　　房租价格如此便宜，政府如何运作？建房由我市的国有企业城投公司和地产集团来担当，此类出租房的建设用土地将不进行拍卖，地价只有一般商品房用地的 1/6，从政府和国企两个层面来降低住房的造价，最终惠及市民，所以能达到市场价的6折，在亏损与赚钱之间找到一个“两不沾”的平衡点。

　　现有5种方式：保障中低收入家庭住房

　　所谓“5”，就是继续实施目前在中低收入家庭住房保障方面，我市已建立的5种保障方式：

　　针对人均收入低于450元的住房困难家庭，提供廉租房；

　　低保家庭实现廉租房全覆盖；

　　针对人均收入低于上年主城区人均可支配收入的家庭，可购买经济适用房；

　　通过危旧房和棚户区改造、城中村改造，解决了原有住户的住房困难；

　　建设了130万平方米农民工公寓，改善进城务工人员的居住条件。

　　增加一种方式：30%人群由政府保障

　　所谓“1”，就是在此基础上，创新开展公共租赁住房保障。根据城乡规划，到2020年，主城区常住人口将达到1000万人，新增400万人口。

　　计划建立高端有市场、中端有支撑、低端有保障的住房供应体系，实现新增人口住房供应1∶6∶3的合理比例：即10%高收入人群购买高档商品住房；60%中等收入家庭，6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房；另外30%人群由政府保障。

 

薄熙来：帮穷人建房是政府责任黄奇帆：都买商品房不符实际

来源： 重庆时报   2010-01-15     时报要闻

在昨日市政府常务会上，代市长黄奇帆说，住房问题是重大民生问题。重庆在全国率先开展公共租赁住房保障，是市委、市政府的重大战略措施，正如薄熙来书记在去年全市经济工作会上所讲“帮穷人造房是政府的责任”。

　　以前计划经济时代，完全靠分配有弊端，后来进入市场经济，让老百姓自己去买商品房，现在同样出现问题，房价越来越高，像北京、上海等地的一般家庭，要积累28年左右才能买套房，广州、深圳的家庭也要27年左右，重庆的情况相对较好，控制在6.5年左右。

　　让社会上所有人都进市场买商品房，现在看来是不符合实际的，肯定有一部分人买不起房，这部分人就需要政府提供保障性住房。

　　也就是说，在住房问题上，需要市场、计划双轨制。重庆推出公共租赁住房，就是要让利于民，解决群众的住房问题。

　　专家说法》

　　可能拉低房租行情 投入量大将冲击房价

　　“这是政府贴钱做善事。”重庆容磁机构总经理王雪松表示，如果投入的量大会对房价产生影响，如果投入量小就不会对房价产生影响。他分析，如果产生影响，会有至少一年的周期，而受影响的人群会是进行房屋出租的投资客，因为随着公共租赁房的入市，如果对私人公寓的出租价产生冲击，就会影响到售房成交量，最终影响到房价。

　　“政府的这项举措是一件好事，能够解决中低收入者的居住问题。”中原地产副总经理何伟坚介绍，公共租赁房可以降低中低收入者对房价的恐慌和对开发商的怨气。这与香港的廉租屋较为相似，不过这种项目在大陆地区还没有城市启动过，重庆应该是走在了前面（北京深圳的公共租赁房与重庆的差别很大）。

　　“如果是加大经济适用房的建设，会对房价有影响，公共租赁房不会影响到房价。”何伟坚看法与王雪松不太相同，他表示，公共租赁房对私人租房的行情也不一定有影响，因为还要受交通环境、配套设施、地理位置、建筑密度等因素影响。“或许公共租赁房的居住条件不会很舒适。”何伟坚说，比如一些人没钱坐车，政府会尽量保证他们能够有车坐，但坐的不会是出租车。比如目前香港的廉租屋，人均居住面积就是10多平方米。

　　本报记者 陈颖

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　　受“国十一条”影响 多省市研究公共租赁住房

　　国务院办公厅日前正式下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出共十一条要求。这个被称为“国十一条”的通知，从房贷、商品上销售监管、土地供应、“两房”建设等多方面全方位为未来房地产市场发展定调。新政策出台后，不少省市都宣布将研究公共租赁住房制度。

　　上海：1月12日，上海市政府新闻发布会上公布，为落实“国十一条”，上海正在着手研究公共租赁住房制度，并制订了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》。

　　山东：1月11日，山东省住房和城乡建设厅表示，该省将探索和建设一批公共租赁住房，供新就业大学生和外来务工人员低价租住。

　　湖南：去年12月28日，湖北省住房和城乡建设厅表示，该省可能针对买不起商品房，又不符合廉租房、经济适用房的申请条件的“夹心层”居民，推出公共租赁住房，面积60平方米左右，以市场租金七折左右的价格出租。

　　深圳：深圳2007年便已实行公共租赁住房，是少数在“国十一条”出台前实行此政策的地方。但该市公共租赁房除户籍条件近期才放宽外，其他申请条件与经适房并无实质差别，而且租价缺乏优势，所以吸引力较弱。

　　北京：去年就开始实施公共租赁住房，但其规模较小，而且完全照搬廉租住房、经济适用住房、限价商品申请条件。供应对象仅以家庭为单位，需要本地户籍。租金优惠规定也比较模糊。综合