重庆日报
核心提示
只用了一年时间，我市全面开花，开工建设了1350万平方米公租房，在国内写下了住房保障双轨制的“重庆样本”。这项民心工程，从根本上解决了“夹心层”人群的居住问题，也让他们感受到这座城市家的温暖。
给“夹心层”一个温暖的家
2010年11月9日，鸳鸯片区“民心佳园”公租房首栋楼外墙完成涂装，揭开神秘面纱。该公租房一期25栋楼的外墙装饰近期将陆续完成，内装和绿化工作全面展开，预计春节前建成投用。
从决定建设到开工，重庆只花了不到3个月的时间。
从开工到基本完工，也只花了一年左右。
这是一个众人翘首以盼的项目。它的诞生，解决了暂时买不起商品房的“夹心层”人群的住房问题，让他们在房价一路看涨的今天，只需要花不多的钱，就能在城市里有一个温暖的家。
同时，重庆的该举措，不仅率先在国内书写下住房保障的双轨制样本，也成为去年国内楼市不可或缺的重要热词。
它便是公租房。
2010年，全市迅速开建了1300万平方米，仅主城就开建了7个公租房小区。到2012年底，全市还会建设4000万平方米，解决60多万户中低收入家庭的住房困难。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”公租房，让“夹心层”在城市拥有温暖的梦想变得更清晰更现实。
重庆书写住房保障样本
2009年12月，在国内房价“涨”声一片的背景下，市委书记薄熙来在经济工作会上首次提出：重庆将开建公租房。
两个多月后，重庆首个公租房项目“民心佳园”开工。
2010年6月，市委三届七次全会上出台的《关于做好当前民生工作的决定》提出，将把住房作为头等民生大事，建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。在这份决定中，进一步明确了我市将执行“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房调控思路，并决定以公租房为“抓手”，构建新的城市住房供应体系。
整个2010年，公租房成为市委、市政府的民心工程中最重要的内容之一。
这一年中，主城公租房遍地开花，包括鸳鸯片区、大竹林片区、华岩片区、西永片区、蔡家片区、西永微电园、茶园片区；江津、合川、长寿、璧山等区域中心城市也紧随其后。
《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》开始实施，重庆市公租房管理局随即成立，公租房的24个申请点地址也迅速公布。去年12月，重庆市公租房信息网上线运行。截至现在，网站的浏览数量已经接近4万人。
2010年12月底，《重庆市公共租赁住房管理实施细则（送审稿）》经由市政府的常务会议审议通过，公租房的申请、摇号即将开始。
配套全 公租房住起“很巴适”
在重庆，只要你年满18周岁、有稳定就业岗位和收入来源、具有租金支付能力、本市无住房或住房面积低于城市住房保障标准的市民，都可以申请公共租赁住房，不受任何户籍限制。这可以照顾到全市30%―40%的中等偏下收入群体，实现了“低端有保障”。
尽管是保障性住房，但市民却能够在公租房里，享受到中档商品房小区甚至更高水平的住房条件和配套。
按照规划，我市的公租房都布局在内外环间的21个人口聚居区内，和轨道交通毗邻，或是身处公共交通条件较好的地区。户型面积在35―80平方米，每一户卫生间、厨房、客厅、卧室等基本功能一应俱全。小区容积率不超过4，除了有羽毛球场等运动设施，还配有小型广场。小区附近，还将修建学校、医院、商店、超市等。目前，民心佳园每月每平方米的租金暂定为10元。
不仅如此，为了让更多想住公租房的市民“居者有其屋”，我市的公租房产权由国有的集团公司和区县政府性投资公司持有，确保公租房始终姓“公”，不上市炒卖。
首个公租房小区春节前完工
截至去年底，“民心佳园”一期的25栋已经全部封顶，正在进行最后的装修和小区周边的绿化工作，预计在春节前就能完工。小区内，不少楼灰白相间的外观已经雏形初现。不少房里，原木色的橱柜、白色的卫生洁具、浅绿色的保温隔音双层玻璃皆已安装完毕。二期的29栋正处于主体结构施工阶段。
此外，大竹林片区的“康庄美地”59栋高层住宅中，封顶的有4栋；华岩片区“民安华福”的54栋高层住宅进入了全面的土石方施工中；西永片区“康居西城”的58栋高层住宅，处于主体结构施工阶段；蔡家片区“两江名居”45栋高层住宅正处于土石方和基础施工阶段；茶园片区“城南家园”，共有87栋高层住宅，也在进行土石方施工；西永微电园的公租房项目有24栋，已投入使用的有8万余平方米，其它的正在进行主体结构施工。
同时，主城24个公租房申请点的工作人员也已培训完毕，只等开始申请的发令枪响。
民生改善 百姓评说
想住上亲手装修的房子
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讲述者：垫江县农民、“民心佳园”装修工黎开兰
站在不到半米宽的吊篮里，黎开兰麻利地拿着滚筒、沾上漆，给房子外墙上漆。涂完一层，她就按下篮子上的红色按钮，继续往上升一层楼。
这样的工作，她每天要做上8个半小时。她已经在“民心佳园”工作好几个月了。
在垫江老家，黎开兰家里6口人挤在80平方米的平房里。6年前，她和丈夫来到城里，收入除了自己花销，还得供孩子念书和家里人日常生活。
来到城里，她和丈夫都在装修公司打工，“除了漆外墙，我有时候也会安装玻璃。”掰指一算，她已经装修过了数十间房子。有时候闲下来，她也会想象一下，自己在城里买一套房子，能在主城有个温暖的家。“但现在的房价那么高，我知道这离我太远了。”
去年下半年，随着装修公司，她和丈夫来到了公租房“民心佳园”的建设工地。
“起初，我还以为这里和其他楼盘一样，都是商品房。”后来和其他工友聊天时，黎开兰才知道这是政府出钱给买不起房子的人修的“家”。
这个好消息让她动了心。
“我现在在沙坪坝住，租的单间配套不到20个平方米。”听说民心佳园每月每平方米的租金在10块钱左右，“很公道很实惠”，于是，在这里干得越久，黎开兰越是兴奋，“租金这么便宜，我真想去租一套！”
现在，她每天都觉得有了奔头。虽然大冬天吊在半空中，常常冷得发抖、鼻涕直流。“我一直在想，说不定申请到了，我就能住上自己亲手装修的房子。”黎开兰说。
想在重庆有个家
讲述者：重庆工商大学文学与新闻学院大四学生罗世玲
“马上毕业了，我的工作很快就能搞定，所以我很想在主城有个家。”老家在璧山的罗世玲说。
前几天，她参加了一个单位面试，“感觉还不错。”她寻思着，如果这份工作能定下来，那么就得马上在城里找个住的地方，学校寝室毕竟不能久住。
在罗世玲身边，不少同学都和她一样，一边找工作一边找房子租。“对于我们这些马上毕业的学生来说，每个月500块钱的房租已经是上限了。”这一阵子，罗世玲也看了不少想租的房子，可是尴尬的是，位置好的动不动就上千，位置偏一点的租金相对便宜，但离上班的地方就远，“我算过，高峰的时候可能光路上就得花好几个小时。”
事实上，2009年底，公租房的概念一提出，罗世玲就开始关注了。“当时是把这当成一条新闻来看，现在发现，说不定公租房是解决我们刚毕业大学生住房的最好选择。”
在她看来，公租房是政府修的房子，自己只需要买一些简单的家具就可以住进去，负担也不大。而且政府当房东，很有保障和安全感。更重要的是，“我租几年以后，存点钱，再凑点钱，就能直接把这房子买下来，这样我也能是主城的有房一族了。”
可是让她焦急的是，现在申请公租房的很多具体操作流程尚未公布，“所以不知道我是不是符合条件。”为了了解公租房的相关情况，在去年秋季房交会期间，她还专门跑去公租房的展区“打探”，“希望能问到点什么，以后申请时才能有所准备。”
看着公租房“长高”
讲述者：南川人、“民心佳园”保安何祖财
南川人何祖财说他最大的希望，就是有一天能够在站完岗，下了班，就直接步行回到旁边的家中。
他已经在“民心佳园”当了半年多的保安，他希望能够租到一套公租房，把家人接到主城一起住。
原本他只是一个矿工，经朋友的介绍，他来到“民心佳园”当保安。
“刚来的时候，听说这片叫公租房。我只听过廉租房、商品房。公租房？没听过。”后来，他专门去打听，才知道他每天要巡视的这一大片房子，是政府出了好多个亿修的，“只要符合一定条件，就可以租来住，而且还不用分城头人还是乡下人。”想想南川南平镇的老家，“条件哪有公租房恁个好？”
在“民心佳园”呆了半年多，何祖财也眼看着工地一天一个样。
“来的时候，房子才挖好地基，搭好架子。”一转眼，“三天一层楼”的速度，“连内部装修都要弄好了。”
何祖财说，他研究了政策，也和老婆盘算过了，他俩的工资加起来3000块左右，“如果以家庭的名义去申请公租房基本够格。所以现在我就等着公租房开始正式申请那一天的到来。”
此外，除了保安，何祖财说他还是个义务的“导游”。
“每天都有很多市民来这里看样板间，我专门让儿子给我在网上找了资料来学习。遇到参观的市民，就给他们讲讲公租房的政策。”每天在工地里来回巡视，眼看着一栋栋楼长高，他心里就会有说不出的幸福感和亲切感。
记者项菲菲、实习生蔡菁采写，图片由记者罗斌、张锦辉，特约摄影梅喻鑫摄 重庆日报
各方评说
"重庆模式"是地方政府第一次用系统工程的模式解决百姓居住的问题，从本质上解决目前楼市面临的问题，值得推广。
---著名经济学家郎咸平
重庆的公租房制度触及了住房制度改革的深层次问题，是对城市住房制度完善的重大探索。
---清华大学公共管理学院教授崔之元
重庆的公租房建设采用了"罗尔斯原则"，更关注于最底层民众的利益，即能平等分配则尽量平等分配；如果某种不平等分配对最底层民众更为有利，也可以接受这种不平等。
---香港中文大学政治与公共行政系主任、教授王绍光
建立市场供给与政府保障并举的"双轨制"住房体系，被视作新一轮房改的关键步骤，也是推动城镇化进程的积极探索。
---《人民日报》
"重庆公共租赁房执行的政策内容，无疑涵盖了更广阔的社会面。"
---南方都市报
我参观过很多大陆的省市，大多是去看规划和开发区什么的，只有重庆带我看的公租房是真正和市民的生活紧紧联系在一起的，很难得。
---德国华商总会副会长官德延
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