新中国成立之初 ，我们国家面临着非常复杂的社会情况 ，各种社会矛盾交错在 一起 。一方面 ，经济的恢复和发展已经成为主要任务 ；另一方面 ，还有繁重的民主 改革和社会主义改造任务尚待进行 ，还有复杂的阶级斗争继续存在 。所以 ，把握建 国初的主要社会矛盾及其变化 ，是一个十分重要的问题 。一九四九年三月 ，毛泽东 在七届二中全会的报告中指出 ：“ 中国革命在全国胜利 ，并且解决了土地问题以 后 ， 中国还存在着两种基本的矛盾 。第一种是国内的 ， 即工人阶级和资产阶级的矛 盾 。第二种是国外的 ， 即中国和帝国主义国家的矛盾。”（《毛泽东年谱》 下卷 465 页）这个分析对于我们考察建国初期诸多社会阶级矛盾中的主要矛盾及其变化 ，给 予了基本的指导。
大家知道 ，从工人阶级取得政权 、领导社会经济生活开始 ，他们同资产阶级之 间的矛盾就逐渐突出起来 。如何判断和对待这种矛盾 ，关系极其重大 。很容易出现 这种倾向 ：注意力被这种逐渐突出的矛盾所吸引 ，不能从复杂交错的阶级关系的全 局看问题 ，而把这种矛盾看作主要矛盾 ，把反对资产阶级当做主要任务 ，急于把资 本主义经济搞掉 。一九五〇年四月 ，毛泽东在第一次全国统战工作会议工商组讨论 会的一份发言记录稿上 ，针对其中表露出来的这种倾向 ，写了几段重要批语 。他强 调指出 ：我们“今天的斗争对象主要是帝国主义封建主义及其走狗国民党反动派残 余 ，而不是民族资产阶级 。对于民族资产阶级是有斗争的 ，但必须团结它 ，是采用 既团结又斗争的政策以达团结它共同发展国民经济之目的 ”。我们“应限制和排挤 的是那些不利于国计民生的工商业 ， 即投机商业 ，奢侈品和迷信品工商业 ，而不是 正当的有利于国计民生的工商业 ，对这些工商业当它们困难时应给以扶助使之发 展 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 115 页） 他还提出国营商业不要垄断一切 ， 除食盐以 外 ，只能控制几种主要商品（粮 、布 、油 、煤） 的一定数量 ，应当同私营商业划分 经营范围。
在纠正急于排挤私人资本主义企业的倾向 ，谨慎地调整工商业的过程中 ，毛泽 东一九五〇年四月十六日给陈毅的复电内 ，肯定了上海市在处理税收问题和失业问 题时采取征得各方同意后妥慎进行的正确做法 ，并从原则上提出了这样一个重要思 想 ：“ 目前处在转变的紧张时期 ，力争使此种转变进行得好一些 ，不应当破坏的事 物 ，力争不要破坏 ，或破坏得少一些 ，你们把握了这一点 ，就可以减少阻力 ，就有 了主动权。”（《毛泽东全集》第 28卷 252页）
在一九五〇年六月的七届三中全会上 ，毛泽东进一步提出了“不要四面出击 ” 这个鲜明的指导思想 。所谓“不要四面出击 ”，就是说 ，要在错综复杂的社会矛盾 中抓住主要矛盾 ，解决主要任务 ，孤立和打击当前的主要敌人 。他强调指出 ：“四 面出击 ，全国紧张 ，很不好 。我们绝不可树敌太多 ，必须在一个方面有所让步 ，有 所缓和 ，集中力量向另一方面进攻。”（《毛泽东全集》第 28卷 434页） 为此 ，他提 出了合理调整工商业 ，实行减租减息 ，剿匪反霸 、土地改革 ，认真地谨慎地做好统 一战线工作 ，使工人 、农民 、小手工业者都拥护我们 ，并且团结民族资产阶级 、民 主党派 ， 民主人士 、知识分子和少数民族 ， 以孤立帝国主义 、国民党反动派残余和 地主阶级 。这是对于建国初期主要社会矛盾问题的精辟分析和关于战略策略方针的 重要指示 。然而 ，某些突发性国际事件的发生是不以人们尤其是中国人的意志为转 移的 ，朝鲜危机的出现可谓典型一例。
第一节 震惊世界的抗美援朝
一九五〇年六月二十五日 ，朝鲜战争爆发 。六月二十六日 ，美国总统杜鲁门 命令驻日本的美国远东空军协助韩国作战 ，六月二十七日再度命令美国第七舰队 驶入基隆 、高雄两个港口 ， 在台湾海峡巡逻 ， 阻止中国人民解放军渡海进攻台 湾 。美国驻联合国代表向安理会提交了行动议案 ，授权组成联合国军队帮助韩国 抵抗朝鲜军队的入侵 。在苏联代表因抗议联合国拒绝接纳中华人民共和国为新成 员国而自一九五〇年一月起缺席的情况下 ，决议以十三对一（南斯拉夫投了反对 票） 的表决结果通过了美国提案 ，要求各会员国在军事上给韩国以 “ 必要的援 助 ”。联合国军以美军为主导 ，其他十五个国家也派小部分军队参战 。英国 、土
耳其 、加拿大 、泰国 、新西兰 、澳大利亚 、荷兰 、法国 、菲律宾 、希腊 、 比利 时 、哥伦比亚 、埃塞俄比亚 、卢森堡 、南非与韩国国军均归驻日的联合国军指 挥 ，麦克阿瑟上将为联合国军司令。
一、审时度势的战略决策
面对这一突发的国际事件 ，毛泽东和党中央十分关注 ，并预见到美军参战后 朝鲜战局发展的严重性 ，及时地采取了对策 。一九五〇年七月七日 ， 由周恩来主 持军委召开了专门讨论保卫国防问题的会议 ，作出调集四个军三个炮兵师于七月 底以前全部到达东北边境集结 ，组成东北边防军等五项决议 。毛泽东同意照此执 行 。此后 ，毛泽东曾几次发电报 ，要求边防军限期完成作战准备 ，待命出动 。九 月十五日 ，美军在仁川港登陆 ，朝鲜战争形势急剧逆转 。九月三十日 ，周恩来总 理代表我国政府发表中国人民对美国侵略自己的邻国不能置之不理的声明 ，并通 过外交途径警告美国军队不要越过三八线 。但美帝国主义不顾我国政府的抗议声 明和警告 ，公然于一九五〇年十月上旬越过三八线 ， 向朝鲜北部大举进攻 ， 同时 还以其空军侵袭我国领土 ，将战火扩大到鸭绿江边 。我国的安全受到严重的威 胁 ，亚洲和世界的和平受到严重的威胁 。刚满周岁的新中国 ，敢不敢 、能不能迎 战世界上最强大的帝国主义国家 ，这是一场极其严峻的考验 。毛泽东坚决主张出 兵支援朝鲜 。他是从全球战略的高度 ，从中朝两国唇齿相依的关系 ，从我国人民 的根本的长远的利益考虑这个问题 。一九五〇年八月四日 ， 在中央政治局会议 上 ， 毛泽东明确表示 ：“台湾一定要收回 ，朝鲜必须帮助。”他还说 ：“如果美帝 得胜 ，他就会得意 ，他就会威胁我 。我们对朝鲜的帮助 ，要以志愿军的形式 ， 时 机当然还要选择 。仗打起来以后 ，有短打 ，也有长打 ，还有大打 ，打原子弹 。打 原子弹 ， 我们没有 ， 只好让他打 ， 我们还是打手榴弹 。但我们不能不有所准 备。”（《毛泽东年谱》 第 1 卷 168 页） 八月九日 ，在中央人民政府委员会第九次 会议上 ， 毛泽东进一步阐明其意见 。他说 ：“对于朝鲜人民 ， 我们需要给以帮助 鼓励 。朝鲜人民对于中国革命是有很大帮助的 。 中国革命的几个阶段 ，都有他们 的帮助 。现在美军已经增援了他的部队 ， 战争的持久性也就随之增加了 。朝鲜战 争持久了 ，不如速决的好 。但持久了更可教育朝鲜的人民和世界的人民 。他在朝 鲜已经干起来了 ，也可能在别的地方干起来 ，他什么都可能干起来……我们不准
备就不好 。我们要准备战争打起来的时候 ，不是小打 ，而是大打 ；是短打 ，而是 长打 ；不是普通的打 ，而是打原子弹 。我们中国人民是打惯了仗的 ，准备你打原 子弹 。我们是不要你打的 。你一定要打 ，就让你打 。你打你的 ，我打我的 ，你打 原子弹 ， 我打手榴弹 ，抓住弱点 ，跟着你 ，最后打败你。”十月八日 ， 中国根据 朝鲜政府的请求 ，作出“抗美援朝 、保家卫国 ” 的重大历史性决策 。毛泽东发布 命令 ，将东北边防军组成中国人民志愿军 ，任命彭德怀为司令员兼政治委员 ，命 令志愿军 “ 迅即向朝鲜境内出动 ， 协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜 利。”十月十九日 ，志愿军第一批入朝参战部队 ，在没有空军掩护的情况下 ，雄 赳赳 ，气昂昂 ，跨过鸭绿江 ，进入朝鲜境内 ，与朝鲜人民军并肩抗击侵略者 。一 九五〇年十月二十五日 ，志愿军打响入朝后的第一仗 ， 以光荣的胜利拉开了伟大 的抗美援朝战争的帷幕（这一天后来被定为中国人民志愿军抗美援朝纪念日）。 十月二十六日 ， 中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会在北京成立 ，负责领 导全国人民的抗美援朝运动 。十一月四日 ， 中国共产党与各民主党派发表联合宣 言 ， 号召全国人民积极行动起来 ， 支援抗美援朝战争 。在志愿军赴朝作战的同 时 ， 国内掀起了全国性的抗美援朝的群众运动 。毛泽东充分估计了这一群众运动 的深远意义 ，指出 ：全国人民结成一条比过去更加巩固的反对帝国主义侵略的战 线 ，就预示着中国人民在反对帝国主义侵略的神圣斗争中一定要得到最后胜利。 这场运动 ， 激发了中国人民的爱国主义热忱 ， 打破了一部分人对帝国主义的幻 想 ，使全国人民增强了抗击侵略者的决心和信心 。全国上下团结一致 ， 同仇敌 忾 ，掀起了参军参战 、支援前线的热潮 。一九五一年六月一日 ，党中央发出关于 开展订立爱国公约和捐献武器运动的指示 。全国各阶层人民积极响应 ，普遍订立 爱国公约 ，开展捐献飞机 、大炮运动 。到一九五二年五月 ，全国人民共捐献人民 币五万五千六百五十亿元（旧币）， 可购买战斗机三百七十一架。
二、稳定朝鲜战局的五次战役
从一九五〇年十月二十五日至一九五一年六月十日 ，为抗美援朝战争第一阶 段 。这个阶段 ， 中国人民志愿军和朝鲜人民军采取以运动战为主 ，与部分阵地战、 游击战相结合的方针 ，连续进行了五次战役 。其特点是： 战役规模的夜间作战和很 少有战役间隙的连续作战 ，攻防转换频繁 ，战局变化急剧 。 自中国人民志愿军开始
进入朝鲜 ，毛泽东就为指导这些战役决战发了大量作战电报 ，主要内容包括 ：先打 弱敌后打强敌 ，初期作战以先打伪军为主 ，而后再打美英军 ，务求初战必胜 ；集中 优势兵力 ，对敌人实行分割包抄 ，各个歼灭 ；诱敌深入 ， 以利聚歼 ；树立长期作战 思想 ，反对速胜观点等。
当时 ， 中国人民志愿军在开进中发现联合国军及其指挥的韩国国军前进甚速， 已来不及先敌占领预定防御地区 ，且联合国军尚未发现我军入朝参战 。一九五〇 年十月二十五日 ，志愿军发起抗美援朝战争第一次战役 ， 以一个军的主力配合朝 鲜人民军在东线进行阻击 ，集中五个军另一个师于西线给“联合国军 ” 以突然性 打击 ，将其从鸭绿江边驱逐到清川江以南 ，挫败了“联合国军 ”企图在感恩节前 占领全朝鲜的计划 ，至十一月七日初步稳定了朝鲜战局 ，第一次战役志愿军共歼敌 一万五千余人。
第二次战役始于一九五〇年十一月七日 ，在朝鲜人民军配合下 ，我军将联合国 军及其指挥的韩国国军诱至预定战场突然对其发起反击的战役 。 当时 ，“联合国 军 ”虽然已经发觉志愿军入朝参战 ，但却估计志愿军参战只不过是为保卫边界 。十 一月二十四日 ，“联合国军 ”发起旨在圣诞节结束朝鲜战争的总攻势 ，志愿军则按 预定计划 ，将“联合国军 ”诱至预定地区后 ，立即发起反击 ， 给以出其不意的打 击 。“联合国军 ”兵败于西部战线的清川江两岸和东部战线的长津湖畔 ，被迫弃平 壤 、元山 ，分别从陆路 、海路退至“三八线 ”以南 。至十二月二十四日志愿军共歼 敌三万六千余人 ，这是扭转朝鲜战局的一次战役。
第三次战役是中国人民志愿军与朝鲜人民军于一九五〇年十二月三十一日至一 九五一年一月八日 ，为打破联合国“先停火 ，后谈判 ”争取喘息时间卷土重来的阴 谋 ，突破“三八线 ”，对“联合国军 ”及其指挥的韩国国军进行的进攻战役 。志愿 军集中六个军 ，在人民军三个军团协同下 ，对依托“三八线 ”既设阵地进行防御的 “联合国军 ”发起全线进攻 ，将其从“三八线 ”击退至北纬三七。线附近地区 ， 占领 汉城（现韩国首都首尔）， 并适时停止了战役追击 。此次战役共歼敌一万九千余人。
第四次战役发生于一九五一年一月二十五日至四月二十一日 ， 中国人民志愿军 与朝鲜人民军为制止美国为首的“联合国军 ”及其指挥的韩国国军发动的攻势 ，争 取时间掩护后续兵团到达 ，进行反击准备 ，在“ 三八线 ”南北地区进行的防御战
役 。志愿军连续取得三次战役胜利后 ，主力转入休整 。“联合国军 ”发现志愿军补 给困难 ，第一线兵力不足 ，便迅速补充人员 、物资 ，调整部署 ，于一九五一年一月 二十五日恢复攻势 。志愿军立即由休整转入防御 ，与朝鲜人民军一起 ，展开抗美援 朝战争第四次战役 。首先以一部兵力在西部战线顽强抗击 ，集中六个军在东部战线 横城地区实施反击 ，但未能打破“联合国军 ”主要方向上的进攻 。接着 ，为了以空 间换取时间 ， 掩护后续兵团到达 ， 遂在全线转入运动防御 ，抗击消耗 “ 联合国 军 ”。三月十四日 ， 中朝人民军队撤出汉城 。麦克阿瑟同杜鲁门在侵朝政策上发生 严重分歧 ，杜鲁门于四月十一日撤销麦克阿瑟的职务 ，任命李奇微为“联合国军 ” 总司令 。四月二十一日 ，将“联合国军 ”扼制在“三八线 ”南北附近地区 。此次战 役志愿军虽有较大损失 ，但仍歼敌七万八千余人。
第五次战役始于四月二十二日 ， 中国人民志愿军和朝鲜人民军为挫败美国为首 的“联合国军 ”及其指挥的韩国国军从侧后登陆配合正面进攻的企图 ，在“ 三八 线 ”南北地区进行的大规模反击战 。以进攻粉碎“联合国军 ”的侧后登陆计划 ，夺 回战场主动权 。志愿军由于第十九兵团的到达和原在元山地区休整的第九兵团重返 前线 ，兵力已居优势 。根据毛泽东提出的“ 战争准备长期 ，尽量争取短期 ”的指导 方针 ，歼灭其有生力量 ，夺回战场主动权 。首先集中志愿军十一个军和人民军一个 军团于西线实施主要突击 ，再次越过“三八线 ”，直逼汉城 ；接着 ，志愿军又转移 兵力于东线 ，后由于后勤不济 ， 中朝人民军队被迫向北转移 ，至六月十日 ，战线稳 定在“三八线 ”南北地区 。此次战役志愿军共歼敌八万余人。
经过七个多月的军事较量 ，美国政府已认识到如将主要力量长期陷于朝鲜战 场 ，则对其以欧洲为重点的全球战略极为不利 ；加上国内外反战情绪日益高涨 ， 因 此决定转入战略防御 ，准备以实力为基础 ， 同中朝方面举行谈判 ，谋求“光荣的停 战 ”。一九五一年六月初 ，美国政府通过外交途径向中朝方面作出了通过停战谈判 结束敌对行动的表示 。中朝方面经过五次战役也深感在技术装备上 ， 中朝人民军队 仍处于劣势 。在现有武器装备条件下 ，要想在短时间内歼灭敌人的重兵集团是困难 的 。据此 ，适时进行战略转变 ， 由运动战为主转变为阵地战为主 ， 由军事斗争为主 转变为军事 、政治（外交） 斗争“双管齐下 ”。在作战指导上 ，还提出了“零敲牛 皮糖 ”，由打小歼灭战逐步过渡到打大歼灭战的方针。
三、推动停战谈判 ，坚持持久作战
从一九五一年六月十一日至一九五三年七月二十七日 ，为抗美援朝战争第二阶 段 。这个阶段 ， 中朝人民军队执行“持久作战 、积极防御 ”的战略方针 ， 以阵地战 为主要作战形式 ，进行持久的积极防御作战 。其特点是 ：军事行动与停战谈判密切 配合 ，边打边谈 ， 以打促谈 ，斗争尖锐复杂 ； 战线相对稳定 ，局部性攻防作战频 繁 ； 战争双方都力图争取主动 ，打破僵局 ，谋求于自己更有利的地位 。七月十日， 联合国军方面和中朝方面在朝鲜开城首次举行停战谈判 ，从此战争出现长达两年多 的边打边谈的局面。
美国在谈判桌上进行政治讹诈 ，要求将军事分界线划在中朝军队控制的三八线 以北地区 。以后朝鲜战场出现了谈谈打打的复杂局面 。八月十八日 ，美军集中八个 师的兵力 ，发动了“夏季攻势 ”，接着又于九月二十九日发动了秋季攻势 。与此同 时 ，美国空军实行所谓“绞杀战 ”，对中朝人民军队后方和后方运输线实行大规模 的日夜轮番狂轰滥炸 ，企图切断中朝人民军队前线粮食弹药的供给 ，迫使中朝方面 接受其谈判条件 。经过中朝人民军队的英勇战斗 ，到十月下旬便粉碎了敌人的攻 势 ，共歼敌二十五万人。
一九五二年一月 ，美国侵略军公然违背国际公约 ，在朝鲜北部和中国东北地 区撒布大量带有鼠疫 、霍乱 、伤寒和其他传染病的动物和昆虫 ，企图以所谓的细 菌战从根本上削弱中朝军民的战斗力 。周恩来代表我国政府发表声明 ，抗议美国 政府使用细菌武器和侵犯中国领空 ，坚决声讨并制止美军撒布细菌罪行 。为了战 胜美国的细菌武器 ， 中朝两国人民紧急动员起来 ，开展防疫卫生运动 ，采取种种 措施 ，动员一切可能的人力 、物力 、药力扑灭带菌毒虫 。 四月二十八日 ，美军上 将克拉克接任 “联合国军总司令 ”。其为了挽回败局和迫使中朝方面接受美国的 谈判条件 ， 于十月十四日发动了上甘岭战役 。美军先后投入六万余人的兵力 ， 出 动三千架飞机和一百七十余辆坦克 ，动用十八个炮兵营 ，进攻不到三点七平方公 里的上甘岭阵地 。在四十四天的激战中 ，美军向上甘岭发射了二百万发炮弹和五 千枚炸弹 ，发动了九百多次冲锋 ，但是志愿军战士守住了阵地并歼敌二点五万余 人 。一九五三年六月十三日 ，毛泽东在接见从抗美援朝前线回国的秦基伟时高兴地 说 ，“你们在上甘岭打得好 ，上甘岭战役是个奇迹 ，它证明了中国人民志愿军的骨
头比美国的钢铁还要硬 。这奇迹是你们创造的。”
一九五三年五月中旬到六月中旬 ， 中国人民志愿军配合停战谈判 ，先后发动两 次进攻性作战 ，歼敌四万余人 。七月十三日 ， 中朝人民军队发起金城战役歼敌五万 余人 ，收复土地一百七十八平方公里 。美国在形势更加不利的情况下 ，于一九五三 年七月二十七日在板门店同中朝代表签订了 《关于朝鲜军事停战的协定》。历时三 年零三十二天的朝鲜战争结束 。中朝军队共歼敌百余万人 ，其中美军三十九万人， 击落击伤敌机一千二百二十余架 ，击沉击伤敌舰艇二百五十七艘 ，击毁和缴获敌军 各种作战物资无数 。至此 ， 中国人民抗美援朝运动也胜利结束
四、抗美援朝战争的伟大胜利与深远影响
抗美援朝战争 ， 曾经令世界为之深深震动 ，也对新中国发生了极为深远的影 响 。对这场战争 ，作为中方的最高统帅的毛泽东有着许多精辟的论述 ，它对于教育 全国人民 、统一全党思想 ，对于赢得战争的胜利 ，都有着重要的指导作用 。一九五 〇年十月二十七日 ，毛泽东就曾针对老朋友王季范 、周世钊等人的疑虑说过 ，“不 错 ，我们急需和平建设 ，如果要我写出和平建设的理由 ，可以写出百条千条 ，但这 百条千条的理由不能敌住六个大字 ，就是‘不能置之不理 ’。现在美帝的矛头直指 我国的东北 ，假如它真的把朝鲜搞垮了 ，纵使不过鸭绿江 ，我们的东北也时常在它 的威胁中过日子 ，要进行和平建设也会有困难 。所以 ，我们对朝鲜问题置之不理， 美帝必然得寸进尺 ，走日本侵略中国的老路 ，甚至比日本搞得还凶 ，它要把三把尖 刀插在中国的身上 。从朝鲜一把刀插在我国的头上 ，从台湾一把刀插在我国的腰 上 ，从越南一把刀插在我们的脚上 。天下有变 ，它就从三个方面向我们进攻 ，那我 们就被动了 。我们抗美援朝就是不许它的如意算盘得逞 ，打得一拳开 ，免得百拳 来。”他又说 ：“你们都知道 ，我是不打无把握之仗的 。这次派志愿军出国 ，虽然是 有人不同意的 ，他们认为没有必胜的把握 。但我和中央一些同志经过周详的考虑研 究 ，制定了持久战的战略 ，胜利是有把握的 。我们估计 ，美帝的军队有一长三短。 它的钢铁多 、飞机大炮多 ，是它唯一的优势 。但它在世界上的军事基地多 ，到处树 敌 ，到处设防 ，兵源不足 ，是一短 ；远隔重洋 ，是它的第二短 ；为侵略而战 ，师出 无名 ，士气十分低落是它的致命伤 ；虽有一长 ，不能敌这三短 。我们要进行持久 战 ，一步一步消灭它的有生力量 ，使它每天都有伤亡 ，它一天不撤退 ，我们就打它
一天 ，一年不撤退 ，就打它一年 ，十年不撤退 ，就打它十年 。这样一来 ，它就伤亡 多 ，受不了 ，到那时 ，它就只好心甘情愿地进行和平解决 。只要它愿意和平解决， 我们就可以结束战争 ，我们原来是要和平的。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 230 页） 要 使别人坚定 ，首先自己要坚定 。毛泽东在认真听取各种不同意见 ，让大家摆足出兵 的不利条件的同时 ，对入朝可能出现的最坏情况作了充分估计和分析 。老人家以伟 大战略家的眼光和魄力 ，进行科学的分析 ，说服一些对出兵朝鲜心存疑虑的中央领 导同志 ，使全党上下达成共识 ， 团结一致 ，坚定信心 ，从而解决了出兵朝鲜的战略 决策问题。
民主革命时期毛泽东领导人民军队之所以能够不断以弱胜强 ， 战胜国内外强 敌 ，其重要原因之一 ，就在于他十分重视人民军队思想政治工作“生命线 ”作用的 发挥 。在抗美援朝战争中 ， 中国面临的对手是世界上最为强大的美国 ，毛泽东更加 注重开展思想政治教育工作 。一九五〇年十月八日 ，毛泽东在给中国人民志愿军的 命令中指出 ，必须“严格地遵守军事纪律和政治纪律 ，这是保证完成军事任务的一 个极重要的政治基础 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 207 页） 一九五一年一月十九日， 他又指示 ：“中朝两国同志要亲如兄弟般的团结在一起 ，休戚与共 ，生死相依 ，为 战胜共同的敌人奋斗到底 。中国同志必须将朝鲜的事情看做自己的事情一样 ，教育 指挥员战斗员爱护朝鲜的一山一水一草一木 ，不拿朝鲜人民的一针一线 ，如同我们 在国内的看法和做法一样 ，这就是胜利的政治基础 。只要我们能够这样做 ，最后胜 利就一定会得到。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 285 页） 毛泽东的指示迅速传达到各入 朝参战部队 ，并得到认真的执行 ，从而加强了中朝两国人民用鲜血凝成的战斗友 谊 ，为打败美帝国主义奠定了政治基础。
自抗美援朝战争一开始 ， 中国共产党就及时地提出“抗美援朝 ，保家卫国 ”的 口号 。把国际主义与爱国主义结合起来 ，在当时极大地发挥了政治动员的作用 。一 九五〇年十一月四日 ， 中国共产党和各民主党派发表 《联合宣言》 指出 ：“帝国主 义者的侵略野心是无止境的 ”，“他们的阴谋绝对不止于摧毁朝鲜民主主义人民共和 国 ，他们要吞并朝鲜 ，他们要侵略中国 ，他们要统治亚洲 ，他们要征服世界 ”；“朝 鲜的存亡与中国的安危是密切关联的 。唇亡则齿寒 ，户破则堂危 ， 中国人民支援朝 鲜人民的抗美战争不只是道义上的责任 ，而且和我国全体人民的切身利益密切地关
联着 ，是为自卫的必要性所决定的 。救邻即自救 ，保卫祖国必须支援朝鲜人民。” 因此 ， 中国“应当参战 ，必须参战 。参战利益极大 ，不参战损害极大 ”。一九五一 年十月二十三日 ，毛泽东再次谈到抗美援朝战争的必要性与正义性时 ， 明确指出 ： “我们不要去侵犯任何国家 ，我们只是反对帝国主义者对于我国的侵略 。大家都明 白 ，如果不是美国军队占领我国的台湾 ，侵略朝鲜民主主义人民共和国和打到了我 国的东北边疆 ， 中国人民是不会和美国军队作战的 。但是 ，既然美国侵略者已经向 我们进攻了 ，我们就不能不举起反侵略的旗帜 ，这是完全必要的和完全正义的 ，全 国人民都已明白这种必要性和正义性。”（《毛泽东年谱》第 1卷 410页）
一九五三年九月十二日 ，在中央人民政府委员会第二十四次会议上 ，毛泽东首 先阐述了抗美援朝战争胜利的原因 。他说 ：抗美援朝的胜利是靠什么得来的呢？ 刚 才各位先生说 ，是由于领导的正确 。领导是一个因素 ，没有正确的领导 ，事情是做 不好的 。但主要是因为我们的战争是人民战争 ，全国人民支援 ， 中朝两国人民并肩 战斗 。我们同美帝国主义这样的敌人作战 ，他们的武器比我们强许多倍 ，而我们能 够打胜 ，迫使他们不能不和下来 。为什么能够和下来呢？第一 ，军事方面 ，美国侵 略者处于不利状态 ，挨打状态 。如果不和 ，它的整个战线就要被打破 ，汉城就可能 落入朝鲜人民之手 。这种形势 ，去年夏季就已经开始看出来了 。作战的双方 ，都把 自己的战线称为铜墙铁壁 。在我们这方面 ，确实是铜墙铁壁 。我们的战士和干部机 智 ，勇敢 ，不怕死 。而美国侵略军却怕死 ，他们的军官也比较呆板 ，不那么灵活。 他们的战线不巩固 ，并不是铜墙铁壁 。我们方面发生的问题 ，最初是能不能打 ，后 来是能不能守 ，再后是能不能保证给养 ，最后是能不能打破细菌战 。这四个问题， 一个接着一个 ，都解决了 。我们的军队是越战越强 。今年夏天 ，我们已经能够在一 小时内打破敌人正面二十公里的阵地 ，能够集中发射几十万发炮弹 ，能够打进去十 八公里 。如果照这样打下去 ，再打它两次 、三次 、四次 ，敌人的整个战线就会被打 破 。第二 ，政治方面 ，敌人内部有许多不能解决的矛盾 ，全世界人民要求和下来。 第三 ，经济方面 ，敌人在侵朝战争中用钱很多 ，它的预算收支不平衡 。这几个原因 合起来 ，使敌人不得不和 。而第一个原因是主要的原因 ，没有这一条 ， 同他们讲和 是不容易的 。美帝国主义者很傲慢 ，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理 ，要是讲 一点理的话 ，那是被逼得不得已了 。刚才大家讲到领导这个因素 ，我说领导是一个
因素 ，而最主要的因素是群众想办法 。我们的干部和战士想出了各种打仗的办法。 我讲一个例子 。战争的头一个月 ，我们的汽车损失很大 。怎么办呢？ 除了领导想办 法以外 ，主要是靠群众想办法 。在汽车路两旁用一万多人站岗 ，飞机来了就打信号 枪 ，司机听到就躲着走 ，或者找个地方把汽车藏起来 。同时 ，把汽车路加宽 ，又修 了许多新汽车路 ，汽车开过来开过去 ，畅行无阻 。这样 ，汽车的损失就由开始时的 百分之四十减少到百分之零点几 。后来 ，地下仓库修起来了 ，地下礼堂也修起来 了 ，敌人在上面丢炸弹 ，我们在下面开大会 。我们住在北京的一些人 ，一想到朝鲜 战场 ，就感到相当危险 。当然 ，危险是有的 ，但只要大家想办法 ，并不是那么了不 起 。毛泽东最后说 ：“我们的经验是 ：依靠人民 ，再加上一个比较正确的领导 ，就 可以用我们的劣势装备战胜优势装备的敌人。”（参见 《毛泽东年谱》 第 2 卷 162 页）这是毛泽东对抗美援朝胜利原因最精辟的总结 ，也是对中国革命与建设规律的 高度概括。
与此同时 ，毛泽东总结了抗美援朝战争的伟大意义 。第一 ，和朝鲜人民一起， 打回到三八线 ，守住了三八线 。这是很重要的 。如果不打回三八线 ，前线仍在鸭绿 江 、图们江 ，沈阳 、鞍山 、抚顺这些地方的人民就不能安心生产 。第二 ，取得了军 事经验 。我们中国人民志愿军的陆军 、空军 、海军 ，步兵 、炮兵 、工兵 、坦克兵、 铁道兵 、防空兵 、通信兵 ，还有卫生部队 、后勤部队等等 ，取得了对美国侵略军队 实际作战的经验 。这一次 ，我们摸了一下美国军队的底 。对美国军队 ，如果不接触 它 ，就会怕它 。我们跟它打了三十三个月 ，把它的底摸熟了 。美帝国主义并不可 怕 ，就是那么一回事 。我们取得了这一条经验 ，这是一条了不起的经验 。第三 ，提 高了全国人民的政治觉悟 。 由于以上三条 ，就产生了第四条 ：推迟了帝国主义新的 侵华战争 ，推迟了第三次世界大战。（《毛泽东年谱》第 2卷 163页） 毛泽东还非常 自信地说 ：“帝国主义侵略者应当懂得 ：现在中国人民已经组织起来了 ，是惹不得 的 。如果惹翻了 ，是不好办的 。我们是不是去侵略别人呢？任何地方我们都不去侵 略 。但是 ，人家侵略来了 ，我们就一定要打 ，而且要打到底 。 中国人民有这么一 条 ：和平是赞成的 ，战争也不怕 ，两样都可以干 。我们有人民的支持 。如果美帝国 主义要再打 ，我们就跟它再打下去。”（《毛泽东年谱》 第 2卷 163 页） 他的这番话 说出了中国人民反对美帝国主义侵略的坚强决心 。经过抗美援朝战争的洗礼 ， 中国
人民更加自信 。我们爱好和平 ，但也不惧怕战争 。倘若帝国主义胆敢将战争强加于 我 ，一定让它有来无回！
绝大多数人在抗美援朝战争的正义性和必要性 、重大意义等问题上 ，是持肯定 态度的 。他们认为 ：朝鲜内战爆发是其国内一系列武装冲突扩大和升级的必然结 果 ， 由于随后美国的武装干涉 ，才使之演变成一场侵略与反侵略的战争和国际性的 局部战争 。正是因为战争威胁到中国的国家安全 ，在警告无效的情况下 ， 中国领导 人才答应了朝方的参战邀请 。斯大林虽然提出过由中国出兵支援朝鲜的建议 ，但在 他不履行出动空军掩护的承诺并对中国是否应出兵发生动摇时 ， 中共中央政治局仍 “一致认为我军还是出动到朝鲜为有利 ”，“参战利益极大 ，不参战损害极大 ”。中国 人民为此固然做出了极大的民族牺牲 ，付出了沉重的经济代价 ，但这既符合中国人 民的最大利益 ，也体现了自己应尽的国际义务 。抗美援朝战争创造了世界战争史上 以弱胜强的典范 ，打出了国威军威 ，奠定了新中国的大国地位 ，也为后来的经济建 设赢得了长期的和平环境 。通过抗美援朝战争的实践 ，积累了现代作战的经验 ，推 动了革命化 、现代化 、正规化的军事变革 ；它极大地激发了中国人民的爱国热情和 生产积极性 ，使全国出现了空前统一安定的政治局面 ，不但没有影响国民经济恢 复 ，反而促进了经济生产和财政收入的大幅度增长。
第二节 坚决镇压反革命
为了彻底完成新民主主义革命 ，巩固新生的人民政权 ，创造安定的政治局面和 社会环境 ，一九五〇年十月 ， 中共中央在全国范围内发起了镇压反革命运动 。一九 五一年十一月 ，镇反运动取得决定性胜利 ， 随后继续深入 ，至一九五三年九月结 束 。镇反运动作为新中国人民民主专政制度初建时期的重要实践 ，与土地改革 、抗 美援朝并称“三大运动 ”。它们与同期开展的其他社会改革运动以及恢复经济等举 措 ，稳定了人民的江山 ，为建设新中国奠定了基础 。期间 ， 以毛泽东为代表第一代 领导核心主持制定了《惩治反革命条例》 等法律 ； 区别了土改案件与反革命案件的 判处主体 、对象和权限 ；强调要小心谨慎清理中层 、内层 ， 以免再犯历史错误 ；严 格区分了一般迷信行为与反革命行为 、反革命分子和一般迷信群众 ；还为水上镇反
做了组织上的准备 。这些工作 ，促进了镇反运动的顺利开展 ，为人民民主专政制度 的初步建立和最终确立 ，发挥了重要作用。
一、反革命势力对新生政权构成严重威胁
对反革命势力及其活动 ，新中国人民政权是有准备的 。一九四九年六月三十 日 ，毛泽东发表 《论人民民主专政》 指出 ：“我们对于反动派和反动阶级的反动行 为 ，决不施仁政 。”“不这样 ，革命就要失败 ，人民就要遭殃 ， 国家就要灭亡 。” （《毛泽东选集》第 4卷 1476页）九月二十九日 ，政协第一届全体会议通过《共同 纲领》 的第七条规定 ：“中华人民共和国必须镇压一切反革命活动 ，严厉惩罚一切 勾结帝国主义 、背叛祖国 、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶 不悛的反革命首要分子。”新中国成立之初 ，各地反革命活动猖獗 ，严重危及新政 权的巩固 、社会稳定和经济恢复 。一九五〇年一至十月 ，全国共发生妄图颠覆新政 权的武装暴乱八百一十六起 。 自一九五〇年一月下旬至三月中旬 ，华东各省发生反 革命暴动事件四十余起 ，干部战士伤亡一百二十余人 ， 区乡政府被毁七处 ，公粮被 劫六百余万斤 。一九五〇年三月 ，广州等地遭敌机轰炸 ，导致广东的土匪活动演变 为全省暴动 ，共发生袭击区乡政府机关等事件一百零二起 。一九五〇年二月十八 日 ，邓小平向中央报告说： 国民党匪特和封建阶级（包括地主 、恶霸 、帮会 、土 匪）正展开全面的反抗革命的斗争 。其特点和性质是剧烈的武装斗争 。反革命武装 川东区约三万人 ，川南区二万余人 ，川北 、川西 、西康 、贵州的反革命武装均很猖 獗 ，“剿匪已成为西南全面的中心任务 ，不剿灭土匪 ，一切无从着手 ”。针对反革命 活动有增无减的情况 ，一九五〇年三月十八日 ，刘少奇起草了《中共中央关于镇压 反革命活动的指示》。这是新中国成立后中共中央第一个关于镇压反革命的专项指 示 ，其明确指出 ，对反革命活动“必须给以严厉的及时的镇压 ，决不能过分宽容 ， 让其猖獗 ”，“有确实证据者 ，须处以极刑或长期徒刑 。为了反革命的目的而杀害我 们干部 ，破坏工厂 、仓库 、铁路 、轮船及其他公共财产者 ，一般应处以死刑 ”。但 为避免发生乱打乱杀 、错打错杀 ，“死刑及长期徒刑应经法院审讯和判决 ，在判决 后 ，应经省政府主席或省政府委托之专员或其他负责人批准后 ，方得执行 ”。既要 “ 给反革命分子的暴动捣乱破坏行为以严厉的镇压 ，又对其胁从分子 、罪恶不大的 分子给以宽大处理 ，令其改过自新 ”。
随后 ， 中央对镇反工作提出明确方针 。六月六日 ，毛泽东在中共七届三中全会 的报告中 ，将解放战争时期对蒋方人员“首恶者必办 ，胁从者不问 ，立功者受奖 ” 的方针 ，确定为镇反方针 ， 即 ：“必须坚决地肃清一切危害人民的土匪 、特务 、恶 霸及其他反革命分子 。在这个问题上 ，必须实行镇压与宽大相结合的政策 ， 即首恶 者必办 ，胁从者不问 ，立功者受奖的政策 ，不可偏废。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 153 页） 七月二十三日 ，毛泽东批准发布《政务院 、最高人民法院关于镇压反革命 活动的指示》， 重申上述方针 ，规定对几种类型的反革命分子分别处以死刑 、长期 徒刑 。内敌未靖 ，外患又起 。一九五〇年六月 ，朝鲜战争爆发 。受其影响 ， 国内反 革命活动更加猖狂 。反革命分子组织了形形色色的地下军 ，委任各路司令和省主 席 、专员 、县长 ，散布谣言 ，杀害干部群众 ，刺探军事情报 ，炸毁铁路桥梁 ，抢劫 各类物资 。更为严重的是 ，在中央各机关和北京市机关内部也混进了反革命分子 ， 而且不是个别现象 。九月二十六日 ，北京市公安局破获一起企图在十月一日国庆一 周年时炮击天安门检阅台的重大案件 ，逮捕美国间谍李安东 、山口隆一等七人 ，缴 获迫击炮等武器 。面对这种严峻形势 ， 中央有关部委 、各中央局不断向中央反映 ， 认为镇反工作中存在着严重的右的偏向 ，“不办首恶 ，误解宽大政策 ”，“偏差到 ‘宽大无边 ’，宽大到灭自己志气 ，长匪特威风 ，宽大到助长匪特气焰 、脱离人民大 众的程度了 ”。公安部方面分析认为 ，反革命活动日趋猖狂的原因 ，一是残余反革 命力量仍大量存在 ，二是朝鲜战争的刺激 ，但最主要的原因则是对反革命活动的镇 压不够 ，严重存在“宽大无边 ”的右的偏向 。根据中央的精神 ，七月二十六日至八 月十一日举行的第一次全国司法会议 ，把镇反工作确定为司法工作的首要任务 。一 九五〇年一月至十月 ，全国共破获重大特务案六百六十四件 ，破获国际间谍案九 件 ，捕获特务一万三千八百一十二人（含组长 、支队长以上重要特务分子一千零七 十八人）， 并对一部分罪大恶极的反革命分子判处死刑或长期徒刑 。但由于严重的 右的偏向以及缺乏具体措施 ，新中国成立一年后 ，人民政权受到反革命势力严重威 胁的状况并未发生根本转变 ，必须采取断然措施。
面对内忧外患 ，一九五〇年十月 ， 中共中央接连做出重大决策 。十月八日 ，毛 泽东下达中国人民志愿军入朝作战的命令 。十月初 ， 中共中央政治局召开会议 ，讨 论镇反问题 ，决定必须对反革命采取坚决进攻的方针 。十月十日 ，党中央发出了
《中共中央关于镇压反革命活动的指示》（简称“双十指示 ”）， 揭开了全国镇反运 动的序幕 。“双十指示 ”指出 ，首先必须克服严重的右的偏向 ，并且规定了五项原 则 ：对反革命分子按照“镇压与宽大相结合 ”的政策分别处理 ，对首要的 、怙恶不 悛的 、在新中国成立后特别是经过宽大处理后仍然继续作恶的反革命分子 ，依照政 务院公布的惩治反革命条例加以镇压 。当杀者应即判处死刑 ， 当监禁和改造者应即 逮捕监禁改造 。 由检察 、公安部门负责反革命案件的检查 ， 由人民法院或军管会军 法处负责审判 。为了防止“左 ”的偏向 ，必须禁止逼供信和肉刑 ，要重证据而不轻 信口供 。在判处死刑时 ，党内必须经过省委 、大市委 、区党委及受委托的地委批 准 。为了贯彻“双十指示 ”，十月十六至二十一日 ，公安部召开第二次全国公安会 议 ，部署镇反运动 。十月十八日 ，刘少奇在会议上指出 ，胜利后继续进行反革命活 动的分子 ，一律要办 ，但要分别轻重 ，不要冤枉好人 。十月二十八日 ， 中央转发了 罗瑞卿关于第二次全国公安会议的报告 ，着重批评了右的偏向 ，对镇反运动作了总 体部署 ，提出了处理方针 ：对于已捕未捕的反革命分子 ，按杀一批 、关一批 、管一 批的原则办理 ，三者不可缺一 。对于帝国主义特别是美帝国主义的特务间谍组织和 特务间谍分子 ，要关一批 、赶一批 。会门特别是一贯道 ，是目前最大的反革命组 织 ，在老区应实行公开的正面的进攻方针 ；在新区先搞反动头子 ，并为公开的正面 的进攻准备必要条件 。对于反革命谣言 ，必须实行讲 、驳 、追的政策 。清理积案与 侦捕新案相结合 ，纠正久押不问的现象 。必须以镇压现行犯为主 ， 即对于现在正进 行破坏活动的反革命 ，必须先办、严办。
二、大张旗鼓地镇压反革命
鉴于以往镇反工作普遍存在严重的右的偏向 ，在运动发起阶段 ，毛泽东强调要 放手发动群众 ，大张旗鼓地镇压反革命 。一九五〇年十月 ，南京市公安局破获“ 中 国青年反共救国军 ”组织 ，除逮捕其首要外 ，余均予以教育悔过处理 。刘少奇对此 批示 ：“对反革命分子只令其悔过 ，不予处罚 ，是不对的。”一九五一年二月七日， 他针对部分地区有镇反招致民主人士批评的顾虑时指出 ：“在城市中的反革命亦应 大杀几批 ，才能压下反革命气焰 ，鼓励群众的情绪 。应告诉我们的干部 ，对反革命 的坚决镇压 ， 只要我们不杀错办错 ，是完全符合最大多数人民利益的 ，理直气壮 的 ，不要怕民主人士有什么批评和不满。”与此同时 ，他还视镇反程度的不同 ，支
持部分地区的谨慎做法 。例如 ，东北因经过土改 、剿匪 、肃特 ， 已杀掉大批应杀的 反革命分子 。东北局提出 ，把运动重点放在严厉镇压现破获的特务反革命案犯方 面 ，不再大批捕杀 。福建省委提出 ， 由于运动进展迅速 ，拟在镇压到一定程度后收 缩 ，把杀人权收回到省掌握 。当时 ，部分地区认为“ 自新匪特中之组长以上的职业 特务分子应速送行署公安厅管训 ，其中少数负有血债者应处以死刑 ”。对此 ， 中央 明确要求 ：“匪特分子 ，包括首要分子在内 ，既已向我自新投诚 ，不再进行反革命 活动 ， 即使过去负有血债 ，亦不应杀 。如将自新分子处死刑 ，可能阻止匪特分子自 新 ，并使其他许多自新分子恐慌 。这对我是不利的。”但如果“ 自新投诚分子继续 进行反革命活动 ，则必须处以死刑 ”。经过周密部署 ，各地短时间内在一个地区或 多个地区统一行动 ，有计划 、有准备地集中搜捕了大批反革命分子 ， 同时处决了一 批罪大恶极 、怙恶不悛 、不杀不足以平民愤的反革命分子 ，大张旗鼓地宣传解释镇 反政策 ，广泛动员干部群众包括民主人士在内的社会各界参与 ，形成了对反革命 “人人喊打 ”的统一战线 。镇反运动终于打开了局面。
当各地镇反运动逐步推进之后 ，毛泽东亲自主持处理了一些关键问题。
第一 ，主持制定镇反“条例 ”，制定相关专项法规 。镇反运动展开后 ， 由于据 以判处反革命案件的 《中华人民共和国惩治反革命条例》（下称“条例 ” ）迟迟没 有公布 ，各地审判权限不一 、量刑标准不一 、执行程序不一的现象比较突出 。为了 给干部和群众以镇压反革命活动的法律武器 ， 以提供审判反革命罪犯量刑标准 ，克 服或防止右的偏向和“左 ”的偏向 ，各地普遍要求迅速颁布“条例 ”。一九五〇年 十一月十五日 ，彭真主持政法委第八次委员会议 ，决定由公安部及法制委员会指定 专人起草 。一九五一年二月九日 ，政务院第七一次政务会议通过 “ 条例 ”，二十 日 ，经中央人民政府委员会批准 。二十一日 ， 毛泽东发布命令 ，公布施行 。“条 例 ”共二十一条 ，规定了反革命罪的性质情节罪名 、量刑标准和适用刑罚 、判处主 体和程序 ，使镇反运动有了统一的法律根据 。在镇反运动中 ，如何判处反革命分子 财产的问题 ，涉及面较广 ，但因“条例 ”第十七条规定（犯本条例之罪者 ，得剥夺 其政治权利 ，并得没收其财产之全部或一部） 比较原则 ，各地在执行中很不统一。 一九五一年六月二十二日 ，政务院第九十次政务会议又讨论通过了《政务院关于没 收反革命罪犯财产的规定（草案） 》 并公布实施 。“规定 ”共六项 ，对依法判刑的
反革命罪犯按罪行轻重等情况 ，处以没收财产的全部或一部等处罚 。“条例 ”和 “规定 ”成为镇反运动及其后判处反革命案件的主要法律根据 ，虽不完备 ，却是必 要的、适时的、适用的。
第二 ，贯彻谨慎收缩方针 ，指导清理中层 、 内层运动 。经过一段时间 ，各地 基本克服了右的偏向 ，杀 、关 、管了一大批反革命分子 ，但随着运动渐入高潮， 开始出现量刑不准 、错捕错杀等不同程度的“左 ” 的偏向 ， 已显示出不大好控制 的苗头 。一九五一年二月十八日 ，毛泽东起草的 《中共中央政治局扩大会议决议 要点》 第四项 “ 镇压反革命 ” 中 ， 提出运动要分外 、 中 、 内三层进行 。“注意 ‘ 中层 ’，谨慎地清理旧人员及新知识分子中暗藏的反革命分子 ”；同时也要 “ 注 意‘ 内层 ’，谨慎地清理侵入党内的反革命分子 ”。但当时运动的重点是清理“外 层 ”（社会上 、浮在面上的反革命分子）， 对 “ 中层 ”“ 内层 ” 的清理 ，是运动收 缩后才开始的。（《毛泽东全集》 第 30卷 88 页） 一九五一年三月三十日 ，毛泽东 在起草转发中共中央山东分局关于镇反工作的报告至地师一级党委的批语中指 出 ：请你们对镇反工作 ，实行严格控制 ，务必谨慎从事 ，务必纠正一切草率从事 的偏向 。我们一定要镇压一切反革命 ， 但是一定不可捕错杀错。（《毛泽东全 集》 第 30卷 158 页） 因此 ，从一九五一年五月起 ，毛泽东和中央果断决定 ，采取 谨慎收缩方针 。一是上收捕人批准权和杀人批准权 。从六月一日起 ，全国除现行 犯外 ，捕人批准权一律收回到地专一级 ，杀人批准权一律收回到省级 。二是对犯 有死罪的反革命分子 ，大部分采取判处死刑 、缓期二年执行 、在缓刑期内强制劳 动 、以观后效的政策 。为落实毛泽东和中央关于谨慎收缩的方针 ，一九五一年五 月十日至十六日 ，在毛泽东直接指导下 ，公安部紧急召开第三次全国公安会议， 总结“双十指示 ” 以来镇反运动的情况 ，根据收缩方针部署镇反任务 。会议通过 了经毛泽东修改审定的 《第三次全国公安会议决议》， 决议强调 ，关于杀反革命 的数字 ，必须控制在一定比例以内 。 同时提出“介于可捕可不捕之间的人一定不 要捕 ，介于可杀可不杀之间的人一定不要杀 ”等收缩措施 ， 防止和纠正了镇反高 潮中出现的 “左 ” 的偏向 ，也使许多犯有死罪的反革命分子获得了宽赦。（参见 《毛泽东年谱》 第 1卷 337 页）
五月二十一日 ，毛泽东起草中央通知 ，发出 《中央关于清理“ 中层 ”“ 内层 ”
问题的指示》。 指示要求 ，在一九五一年夏秋两季 ，有计划 、有步骤地对机关工 作人员普遍地 、初步地加以清理 。清理范围包括各民主党派和政府 、军队 、民众 团体及财经文教等机关的一切工作人员和干部学校的学生 。打击对象主要是各种 反革命分子 。清理步骤首先是首脑机关和要害部门 ，然后是一般机关 ，最后是所 有部门的干部和勤杂人员 。清理方法采取整风方式 ，号召有问题的人用真诚老实 的态度 ， 自愿坦白出隐藏的问题 。为避免逼供信 ，“尽量采用小会坦白 ， 书面坦 白 ，或向主管部门 、向直接领导的首长坦白的方式 ”，“均应采取自愿原则 ，不得 强迫 ”。（参见 《毛泽东全集》 第 30 卷 285 页） 针对清理中层内层运动由外而内、 由浅入深地打击我中之敌的特点 ， 以及清理中层 、 内层运动中共产党员隐瞒历史 问题比较突出的情况 ，八月二十五日 ， 中央下发关于在清理中层 、 内层运动中 《对共产党员隐瞒政治问题和历史问题的处理办法（草案）》。 规定 ，对有隐瞒问 题的党员应“ 区别问题的性质与是非轻重 ，及本人对党的忠诚坦白程度与一贯的 表现 ”，分别给予开除党籍等处分 ， 或免予处分 。经过清理中层 、 内层运动 ，在 参加清理的机关 、企业 、学校一百零八万人中 ，清查出一批反革命分子 ，逮捕惩 办一批 ，并且给一大批有一般历史问题的人卸掉了包袱 ，从而纯洁了党的组织， 团结了内部 ，巩固了统一战线。
第三 ，正确处理镇反运动与土改运动的关系 。朝鲜战争爆发后 ，农村地区普 遍出现了地主 、富农对抗土改的反攻行为 。在华北 ， 已经蔓延到平原省三十二个 县 、河北省二十四个县 、察哈尔省十九个县 。对此 ， 中央一方面要求各地“不要 放过一件……组织群众斗争 ， 配合政府法庭审判 ，严厉予以镇压 ”；另一方面， 为了避免混淆土改与镇反两大运动 ，并使之互相结合地顺利进行 ， 中央在所制定 的 《土地改革法》《人民法庭组织通则》 等有关法律法规中 ， 区别了土改案件与 反革命案件的判处主体 、对象和权限 ， 即 ：组织人民法庭处理土改案件 ；运用司 法程序 ，惩治危害人民与国家利益 、阴谋暴乱 、破坏社会治安的恶霸 、土匪 、特 务 、反革命分子及违抗土地改革法令的罪犯 ， 以巩固人民民主专政 ，顺利地完成 土地改革 。 同时 ， 进一步明确了军管地区镇反和土改地区反霸的判处主体 、权 限 、程序 ， 即： 在军区 、军分区及各城市军管会与剿匪司令部下组织军事法庭， 在减租土改地区组织人民法庭 。凡土匪 、特务 、反革命案犯 ，在军管时期 ，经军
事法庭判决执行 ，在内部经省委或地委批准后 ， 即可执行 ，不必经过省政府或专 署批准 。在土改中的恶霸及反动地主则经人民法庭判决 ，其判死刑者则经专署批 准执行。
三、夺取镇压反革命运动全面胜利
一九五一年十月二十三日 ，毛泽东在政协一届三次会议上指出 ：“大陆上的反 革命残余即将基本肃清 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 409 页） 这标志着镇反运动第一 阶段基本结束 。一九五二年十月十二至十八日第五次全国公安会议确定的镇反运动 第三阶段的两项重点内容 ， 即水上镇反和全面取缔反动会道门 。水上镇反是与水上 民主改革结合进行的 。根据中央的要求 ，交通部召集了两次会议 ，一是九月八日民 船民主改革座谈会 ；二是十二月二至十一日第一次全国民船工作会议 ，落实第五次 全国公安会议部署 ，掀起了水上镇反的高潮 。会议确定 ，“陆上有土改 ，水上要有 水改 ”，要划清船民同反革命分子 、封建把头的敌我界限 ，严格以五个方面的坚决 反革命分子及封建把头 、走私贩毒主犯等为限 ，全国运动最迟一九五三年秋全部结 束 。到一九五三年四月 ，第二次全国民船工作会议时 ，全国已经结束水上镇反重点 试验 。据西南区不完全统计 ，该区十二条主要河流 ，有二十五万船民参加民主改 革 ，打击反革命分子和封建把头一千一百四十三名 。中南试点八个 ，参加船民十七 万六千一百六十一人 ，批捕反革命分子和封建把头六百四十名 。华东完成二十九个 重点试验区及六十二个乡 ，参加船民七万六千八百一十七人 ，打击反革命分子和封 建把头八百六十九名 。七月至九月 ，西南、华东、中南区相继结束水上镇反运动。
建国初期 ，全国的反动会道门种类繁多 ，道徒甚众 。反动道首不仅谋财害命、 诱奸妇女 、散布谣言 ，还组织暴乱 ，严重威胁着社会的安定 、人民生命财产的安全 和新生政权的巩固 。其中一贯道人数最多 ，分布最广 ，为害既深且巨 。一贯道源于 山东 ， 曾投靠日寇 、汪伪政权 、国民党政府 ，宣传“ 三期劫变观 ”“救赎说 ”等， 蛊惑群众 ，进行反革命活动 ，朝鲜战争爆发后更为猖獗 ，甚至秘密组织武装暴乱。 仅山西省就有一贯道徒九十余万人 ，分为明线 、暗线 、郝宝等三十三个系统 ，点传 师以上道首一千四百余人 ，其中前人以上道首一百九十余人 ，职业掩护机关二百四 十三处 ，仅太原就有八十三处 。一九五〇年九月二十五日 ，西北局报送中央审核 《关于开展反一贯道活动的工作指示》。 中央明确指出 ，反一贯道斗争的实质首先而
且主要是一场镇压反革命的斗争 。一贯道存在且日益猖獗的根本原因 ， 固然是人民 生活痛苦和文化落后 ，但主要是由于地主阶级与特务反革命分子的活动和我们的麻 痹 ， 因此 ，“我们应该纠正这种错误 ，进行正面的有系统的反对一贯道的斗争 ”。与 此同时 ，还提出了一贯道中反革命活动与迷信行为 、反革命分子与一般迷信群众的 界限和不同的处理方针 ：在公开宣传上宣布一贯道为反革命组织 ，予以取缔 、禁止 和解散 ，劝告一切善良的人不要加入 ， 已加入者应退出 。对群众个人纯粹迷信行 为 ，政府不加干涉 。在内部指示上则应强调加入一贯道的大多数人并非反革命 ，而 反革命分子是极少数 ，不要连累好人 。对一贯道应正面反对 ，在有了准备后应逮捕 其首领和有证据的反革命分子 。对群众及会众则展开宣传教育 ，不加追究 。这些原 则政策尤其是对反动道首和一般会众的区分 ，大大缩小了打击面 ，集中了打击对 象 ，从而确保了反一贯道斗争的顺利进行 。一九五〇年十月十六至二十一日召开的 第二次全国公安会议决定 ，在老区对一贯道实行公开的正面的进攻方针 。一九五〇 年年底 ，华北 、西北等地以取缔一贯道为重点展开镇反运动 。山西省镇反计划以一 贯道为主 ，一九五〇年十一月十二日开始逮捕道首 ， 当月退道者八万二千三百余 人 ，登记普通道首一千六百九十二人 ，逮捕职业道首一百三十三人 。十二月十九 日 ，北京市发布取缔一贯道布告 ，至一九五一年三月 ，逮捕首恶三百八十一人 ，枪 毙四十二人 ，登记点传师七百二十人 ，坛主四千七百七十五人 ，三才六百六十三 人 ，声明退道者十七万八千零七十四人 ，封闭大小道坛一千二百八十三处 。一九五 三年夏秋 ，华东 、中南 、西南 、西北展开全面取缔反动会道门的群众运动 ， 自动退 道近四百万人 。随着水上镇反和全面取缔会道门取得决定性的胜利 ，一九五三年九 月十六日 ，彭真在中央人民政府委员会第二十七次会议上宣布 ：“现在镇压反革命 的斗争 ，作为一个大张旗鼓的群众性的运动来说 ，在全国范围内基本上已经结束。”
一九五〇年十月至一九五三年九月 ，在全国范围内开展的镇压反革命运动 ，基 本上歼灭了嚣张一时的匪祸 ，基本上肃清了中国大陆上的反革命残余势力 ，尤其是 逮捕 、处决 、关押 、管制了一大批土匪 、恶霸 、特务 、反动党团骨干 、反动会道门 头子五个方面的反革命分子 ，使敌焰大降 ， 民气大伸 ，激发了人民同反革命斗争的 自觉和士气 ，树立起社会各界对新生人民政权的信心 ，从而巩固了人民民主专政的 国家政权 ，支援了抗美援朝战争 ，扫清了土地改革及其他民主改革前进道路上的障
碍 ，保证了经济恢复工作的顺利进行 ，大大促进了生产力的解放。
第三节 推动反腐倡廉的“三反五反”
一九五一年十二月一日 ， 由于在增产节约运动中 ，揭发出大量的贪污 、浪费 现象和官僚主义问题 ， 中共中央作出 《关于实行精兵简政 ，增产节约 ， 反对贪 污 、反对浪费和反对官僚主义的决定》。 八日 ， 中共中央发出 《关于反贪污斗争 必须大张旗鼓地去进行的指示》， 全国规模的 “ 三反 ”运动开始了 ， 它主要在国 家机关 、部队和国营企事业单位中进行 。随着“ 三反 ”运动的深入 ，揭发出的党 政军民内部的贪污分子的违法行为 ，大多数是和社会上资产阶级不法分子互相勾 结进行的 。为了击退资产阶级的猖狂进攻 ，一九五二年一月二十六日 ，毛泽东为 中共中央起草了 《关于在城市中限期展开大规模的坚决彻底的“ 五反 ”斗争的指 示》， 要求在全国一切城市 ，首先在大城市和中等城市中 ，依靠工人阶级 ， 团结 守法的资产阶级及其他市民 ， 向着违法的资产阶级开展一个大规模的“ 五反 ”斗 争 ， 以配合党政军民内部的“ 三反 ”斗争 。这场“ 五反 ”运动则主要在资本主义 工商业者中开展。（《毛泽东年谱》 第 1 卷 478 页） 二月上旬 ，“五反 ”运动首先 在各大城市开始 ， 并且很快形成高潮 。人们普遍认为：“三反 ”运动是一次整 党 ，它既是一场专项的反腐败斗争 ，也是一场旨在巩固党的执政地位的自身建设 运动和反对资产阶级腐化堕落思想与行为的斗争 ，还是一场移风易俗的社会改革 运动 。“五反 ”运动主要针对的是整个城市经济中的贪污腐化现象 ，是对私人资 本主义进行的一场限制与反限制的斗争 。 中共中央在领导全党和全国人民开展运 动的过程中 ， 既反右又反 “左 ”，严格掌握了政策界限 ，特别是正确处理了同没 有“ 五毒 ”行为或者“ 五毒 ”行为较轻的资本家的关系 ，从而达到了“ 以斗争求 团结 ” 的目的 ；既注意预测运动可能达到的正面或者负面效果 ，并相应做出政策 调整 ，又注意正确处理和把握政治运动与经济建设的辩证关系 ，从而使运动取得 了较好效果。
一、及时发动“三反”运动
新中国成立后 ，一些党员 、干部确实像毛泽东所预见的那样 ，经不起“糖衣炮
弹 ” 的袭击 ，在进城后出现了强迫命令 、脱离群众 、享乐腐化的思想以及贪污受 贿 、违法乱纪 、堕落颓废的现象 。为了纠正这些错误行为 ，使社会主义江山永不变 色 ，保持中国共产党无产阶级革命本色 ，一九五一年十月至一九五二年十月 ，毛泽 东用整整一年时间领导了全国范围内的 “ 三反 ”（即反贪污 、反浪费 、反官僚主 义）、“五反 ”（即反行贿 、反偷税漏税 、反盗窃国家财产 、反偷工减料 、反盗窃国 家经济情报） 运动 ，从而在全国掀起了一场摧枯拉朽的廉政风暴 。据不完全统计， 从一九五一年十一月至十二月底 ，两个月的时间内 ，毛泽东为推动开展“三反 ”运 动 ，共发出书面指示 、批示达五十多件 。十二月一日 ，毛泽东通宵达旦 ，拟就了长 达七千多字的《关于实行精兵简政 、增产节约 ，反对贪污 ，反对浪费 ，反对官僚主 义的决定》， 严肃指出 ：“ 自从我们占领城市两年至三年以来 ，严重的贪污案件不断 发生 ，证明一九四九年春季党的二中全会严重地指出资产阶级对党的侵蚀的必然性 和为防止及克服此种巨大危险的必要性 ，是完全正确的 ，现在是全党动员切实执行 这项决议的紧要时机了 。再不切实执行这项决议 ，我们就会犯大错误。”（《毛泽东 年谱》第 1卷 427页）
“三反 ”运动首先是从东北开始的 。一九五一年十一月一日 ，东北局书记高岗 专门向中央做了关于开展增产节约 ，进一步深入反贪污 、反浪费 、反官僚主义的报 告 。报告说 ，东北地区开展此项活动以来 ，仅沈阳部分单位就揭发出三千六百二十 九名贪污分子 ，东北贸易部仅检举和坦白的金额就达五亿人民币（旧币 ，一万元相 当于现币一元 ，下同）。 与此同时 ，在北京市委上报的“关于反贪污现象 ”的报告 中 ， 已发现贪污分子六百五十名 ，贪污金额达十五亿元（旧币）。在全国其他地方 也不同程度地存在这类似贪污腐败现象 ， 比如江西某地有区委书记 、区长和派出所 所长集体嫖娼 ，甚至有党员干部勾结土匪杀人放火 。对此种种触目惊心的事件 ，人 民群众非常愤怒 ，毛泽东更是无法容忍。
十一月二十日 ， 毛泽东在东北局的报告上提出要在全国范围内大规模开展 “ 三反 ”运动 ，并向全党发出了警告 ：“现在已到了紧要时期了 。再不进行大规模 的反腐败斗争 ， 我们就会犯大的错误 。这场斗争是极为必要和适时的 。不 ‘ 三 反 ’，党要烂 ， 国要亡 ，经济建设谈不上 ，如果再迟几年‘ 三反 ’，将有许多地方 出现政权性质的变化 ，其危险不堪设想。”（《毛泽东年谱》 第 1 卷 422 页） 为了
确保“ 三反 ”取得更大成效 ，毛泽东同志为中共中央起草了一系列重要指示 。一 九五一年十一月三十日 ，他提出“反贪污 、反浪费一事 ，实是全党一件大事 ，我 们已告诉你们严重地注意此事 。我们认为需要来一次全党的大清理 ，彻底揭露一 切大 、中 、小贪污事件 ，而着重打击大贪污犯 ，对中小贪污犯则取教育改造不使 重犯的方针 ，才能停止很多党员被资产阶级所腐蚀的极大危险现象 ，才能克服二 中全会所早已料到的这种情况 ，并实现二中全会防止腐蚀的方针 ，务请你们加以 注意 。必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实 ，注意发 现 、揭露和惩处 ，并须当做一场大斗争来处理。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 425 页）
十二月四日 ，毛泽东在北京市委的“反贪污 ”报告上批示 ， 限令全党全军在接 到其指示的三个星期内 ，至迟一个月内 ，检查所有的贪污现象 ，并用“大张旗鼓 ” “雷厉风行 ”地“惩治贪污 ”等强烈的措辞 ，号召全国各行各业开展“三反 ”运动 （《毛泽东年谱》 第 1卷 430 页）。 十二月八日 ，他又提出“应把反贪污 、反浪费 、 反官僚主义的斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要 ，一样的发动广大群众包 括民主党派及社会各界人士去进行 ，一样的大张旗鼓去进行 ，一样的首长负责 ，亲 自动手 ，号召坦白和检举 ，轻者批评教育 ，重者撤职 、惩办 、判处徒刑（劳动改 造）， 直至枪毙一批最严重的贪污犯 ，才能解决问题 ”（《毛泽东年谱》 第 1卷 433 页）。在此后的两个月的时间内 ，毛泽东亲自上阵督办 ，几乎每天都要听取“ 中节 委 ”（中央节约检查委员会） 主任薄一波的汇报 ，作出书面指示达一百余篇 ，其中 一九五二年二月就达八十五篇。
一九五二年一月四日 ，毛泽东明确提出 ，要求“立即抓紧三反斗争 ，缩短学文 件的时间……限期至一月十日 ，各院委 、部 、会 、院 、署 、行 、局 、处及其下面单 位 ，务须发动群众斗争 ，实行坦白检举 ， 于一月十一日送来报告 。违者 ，不论部 长 、行长 、署长 、处长 、局长 、科长 、股长或者经理 ，一律撤职查办 ”。（《毛泽东 年谱》 第 1 卷 462 页） 毛泽东的紧急指示 ，再次让 “ 三反 ”运动提速 。一月十九 日 ， 中直机关总党委召开了一千余人参加的高级干部会议 ，宣布“三反 ”运动进入 集中力量打“老虎 ”阶段 。当时 ，人们称贪污犯为“老虎 ”，打“老虎 ”，就是打击 贪污 ；贪污一亿元（旧币） 以上的为“大老虎 ”，贪污一千万元（旧币） 以上的为 “小老虎 ”；“坦白从宽 ，抗拒从严。”二月一日 ，北京市举行公审大会 ，最高人民法
院对七名大贪污犯进行了宣判 。其中 ， 因非法所得旧币二十三亿元的中国畜产公司 业务处副处长薛昆山 、贪污旧币六点四亿元的中央公安部行政处宋德贵二人被判处 死刑 ；其他三人被判处有期徒刑 ，两人被免予刑事处罚 。 中央机关带了个好头， “三反 ”运动势如破竹 。为防止“轻轻滑过的危险 ”，毛泽东再次指示 ：“不许草率 收兵 ，必须扩大战果 。停止讲空话 ，必须看成绩。”他还指出 ，“三反 ”不仅仅是打 “老虎 ”，而是各级党委 、政府 、群众团体和部队的领导机关考察 、了解 、教育干部 的一种最好方法 ，要“毫不迟疑地开除一批丧失无产阶级立场的贪污蜕化分子出 党 ，撤销一批严重的官僚主义分子和那些居功自傲 、不求上进 、消极疲沓 、毫不称 职的分子的领导职务 ”，并“大胆坚决地提拔一些有德有才的优秀分子到各种工作 的领导岗位上来 。这是党的组织建设上的一个严重任务 ，望各级党委加以注意 ”。 （参见《毛泽东年谱》第 1卷 484页） 紧接着 ， 中共中央二月九日又发出《关于“三 反 ”运动应和整党运动结合进行的指示》。
在毛泽东的领导下 ，“三反 ”运动在全国开展得如火如荼 ，成千上万支 “ 三 反 ”宣传队遍布神州大地 ，成千上万支“打虎队 ”活跃在各条战线 ，成千上万只大 大小小的“老虎 ”变成了“过街老鼠 ，人人喊打 ”，一场反腐倡廉的人民战争在中 国打响 。除经济部门外 ，许多非经济部门也出人意料地揪出了不少 “ 大老虎 ”。 如 ：教育部门的某美术学院供应站就抓住了以虚假报账的形式贪污公款一点五亿 元 、劫占黄金二十两的“大老虎 ”；人民解放军第十军也揭发出了贪污一千万元以 上的五十九只“老虎 ”，等等 。为了避免斗争的扩大化 ，纠正“三反 ”运动中的一 些错误 ，毛泽东在五月十日做出重要批示 ：“现当‘三反 ’运动进至法庭审判 、追 赃定案的阶段 ，必须认真负责 ，实事求是 ，不怕麻烦 ，坚持到底 ，是者定之 ，错者 改之 ，应升者升之 ，嫌疑难定者暂不处理…… ”（《毛泽东年谱》第 1卷 554页） 以 这种实事求是的态度和方法 ，及时纠正了缺点与错误 ，保证了“三反 ”运动健康有 序的发展 ，在历时半年多的时间里胜利落下了帷幕。
“三反 ”运动是中国共产党成立以来 、也是新中国成立后 ，第一次从中央到地 方刮起的廉政大风暴 ，取得了辉煌的成绩 ，捉住了不少“老虎 ”，最为典型的就是 被誉为“新中国惩治腐败第一刀 ”的处决刘青山 、张子善案 。时任天津地委书记的 刘青山和天津专员公署专员的张子善 ，一个三十五岁 ，一个三十七岁 ，两人都是二
十世纪三十年代就参加共产党干革命的老同志 ，历经了艰苦卓绝的土地革命战争、 抗日战争和解放战争 ，都曾坐过国民党的监狱 ，在敌人的严刑拷打面前坚贞不屈， 表现了一个共产党的英雄气概 。新中国成立后 ，两人走上了领导岗位 ，他们自认为 “老子从小革命 ，现在革命成功了 ，也应该享受享受了 ”，于是便不顾党纪国法 ，不 顾人民群众死活 ，侵吞救济粮 、治河款 、干部家属救济粮 ，盘剥民工工资等等 ，大 肆挥霍公款 ，追求奢侈腐败的生活 ，蜕化变质 。在两年的时间里 ，二人就盗窃 、贪 污 、挪用了国家资财一百七十一点六二七二亿元（旧币）， 个人挥霍浪费的所谓 “特费 ”达三点七八亿元 。一九五一年十二月十四日 ， 中共河北省委向华北局提出 “判处刘 、张死刑 ”的处理意见 。二十日 ，华北局在写给中央的报告中 ，鉴于刘青 山 、张子善的身份和影响 ，“原则上同意 ，将刘青山 、张子善二贪污犯处以死刑 ”， 但在考虑量刑时又在这句话后面打了一个括号“或缓期二年执行 ”。中共中央 、毛 泽东权衡再三 ，反复思考 ，在听取各方面的意见后 ，毅然决定： 同意了河北省委的 意见 ， 由河北省高级人民法院宣判 ，经最高人民法院核准 ，依法判处刘青山 、张子 善死刑 ，立即执行。
刘青山 、张子善执行死刑后 ，人民群众拍手称快 ，盛赞“共产党真伟大 ”“真 了不起 ”。毛泽东心情十分沉重地说 ：正因为他们两个人的地位高 ，功劳大 ，影响 大 ，所以才要下决心处决他们 。我们杀了几个有功之臣 ，非杀不可 。挥泪斩马谡， 这是万不得已的事情 。只有处决他们 ，才能挽救二十个 ，二百个 ，二千个 ，二万个 犯有各种不同程度错误的干部啊！我说过的 ，杀人不是割韭菜 ，要慎之又慎 。但是 事出无奈 ，不得已啊！ 问题若是成了堆 ，就要积重难返啊！（薄一波 《若干重大决 策与事件的回顾》（修订本）上卷 158 页）“我们共产党能够跳出这种始兴终亡的周 期律！”“我们决不当李自成 ，我们都希望考个好成绩！”——这是人民领袖毛泽东 执政为民的誓言 ，也是他代表中国共产党对人民郑重许下的庄重诺言 。一九五三年 一月 ，他又为中共中央起草了《反对官僚主义 、命令主义和违法乱纪》 的指示 ，进 行了新“三反 ”斗争 ，再次掀起了一场廉政大风暴 。他指出 ：“各级党委应有决心 将为群众所痛恨的违法乱纪分子加以惩处和清除出党组织 ，最严重者应处极刑 ， 以 平民愤 ，并借以教育干部和人民群众。”（《毛泽东年谱》 第 2卷 3 页） 毛泽东历来 对腐败恨之入骨 ，绝不姑息。
二、跟进开展“五反”运动
一九五一年十一月一日东北局的电报 ；十二月二十日华东局的报告 ；一九五二 年一月五日 ，北京市委送来一个关于“ 三反 ”斗争的报告 。这些报告里面都反映 说 ，在工商界方面 ，主要是贿买与勾结工作人员 ，偷税漏税 ，偷工减料和对公家高 价卖低价买 ，而最普遍的是用回扣 、送礼等方式来勾引工作人员贪污 。一九五一年 十二月三十一日 ，毛泽东说 ：“这件事不仅要在机关检查 ，而且应在商人中进行工 作 。过去土地改革中 ，我们是保护工商业的 ，现在应该有区别 ，对于不法商人要斗 争。”（参见 《毛泽东年谱》 第 1卷 456 页） 一九五二年一月五日 ，毛泽东在批语中 写道 ：“一定要使一切与公家发生关系而有贪污 、行贿 、偷税 、盗窃等犯法行为的 私人工商业者 ，坦白或检举其一切犯法行为 ，特别注意在天津 、青岛 、上海 、南 京 、广州 、武汉 、重庆 、沈阳及各省省城用大力发动这一斗争 ，借此给资产阶级三 年以来在此问题上对于我党的猖狂进攻（这种进攻比战争还要危险和严重） 以一个 坚决的反攻 ，给以重大的打击 ，争取在两个月至三个月内基本上完成此项任务 。请 各级党委对于此事进行严密的部署 ，将此项斗争当做一场大规模的阶级斗争看 待 ”。“在这个斗争中 ，对民主党派和各界民主人士应酌予照顾 ，注意组织‘三反 ’ 斗争的统一战线。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 464 页） 这是大规模惩治不法资本家犯 罪行为的第一个号令 。一月二十六日 ，毛泽东在为中共中央起草的《关于首先在大 中城市开展五反斗争的指示》 中说 ：“在全国一切城市 ，首先在大城市和中等城市 中 ，依靠工人阶级 ， 团结守法的资产阶级及其他市民 ， 向着违法的资产阶级开展一 个大规模的坚决的彻底的反对行贿 、反对偷税漏税 、反对盗骗国家财产 、反对偷工 减料和反对盗窃经济情报的斗争 ， 以配合党政军民内部的反对贪污 、反对浪费 、反 对官僚主义的斗争 ，现在是极为必要和极为适时的 。在这个斗争中 ，各城市的党组 织对于阶级和群众的力量必须作精密的部署 ，必须注意利用矛盾 、实行分化 、团结 多数 、孤立少数的策略 ，在斗争中迅速形成‘五反 ’的统一战线。”“全国各大城市 （包括各省城） 在二月上旬均应进入‘五反 ’战斗 ，请你们速作部署。”（《毛泽东 年谱》第 1卷 478页）指示发出后 ，“五反 ”运动就在全国迅速展开。
为了保证“五反 ”运动的健康发展 ，毛泽东二月十五日以中共中央的名义发出 指示 ，要求“各城市市委市政府均应于开展‘三反 ’和‘五反 ’斗争的同时 ，注意
维持经济生活的正常进行 ，如果在一个短时间内出现了不正常状态 ，亦应迅速恢复 正常状态 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 493 页） 二月二十二日为中共中央起草的指示 里说 ：“上海要三月上旬才能正式大规模发动‘五反 ’斗争 ，至快要三月下旬或四 月上旬才能这样做（指对有违法行为的资本家分批处理）。 上海迟一点发动 ‘ 五 反 ’对整个经济有利。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 501 页） 二月二十七日 ，他在为中 央起草的另一个指示里说 ：“例如河北境内 ，第一步 ，在北京天津两个大城市开展 ‘五反 ’，这是由中央直接领导的 ，三月十日以前可以基本上解决问题 。第二步 ，在 唐山 、石家庄 、秦皇岛 、保定四个大城市和中等城市开展‘五反 ’，这是由华北局 和河北省委领导的 。他们计划在第三步开展通县 、泊头 、辛集 、杨柳青 、沧县 、邢 台 、邯郸 、汉沽 、临清 、胜芳等十个城镇中的‘五反 ’，这是次于上列‘ 四市 ’的 ‘十镇 ’，也是中等城市 ，待‘ 四市 ’取得经验以后再行开展‘ 十镇 ’的‘ 五反 ’， 由省委和地委领导 。对一般县城则坚决停止 ， 以后再说。”他同时强调说 ：“城市中 在处理了占百分之九十五左右的守法和半守法两大类资本家以后 ，人心就大定了， 暂时停顿或半停顿或不活跃的经济活动就可恢复了。”因此 ，毛泽东提出 ：“各城市 市委 、市政府必须在适当时机用主要力量放在处理前述两大类资本家方面。”（《毛 泽东全集》第 31卷 406页）
一九五二年三月五日 ，毛泽东提出了在“五反 ”运动中对工商户处理的基本原 则是 ：过去从宽 ，今后从严（例如补税一般只补一九五一年的）； 多数从宽 ，少数 从严 ；坦白从宽 ，抗拒从严 ；工业从宽 ，商业从严 ；普通商业从宽 ，投机商业从 严。（《毛泽东全集》 第 31卷 450 页） 望各级党委在“ 五反 ” 中掌握这几条原则。 与此同时 ，他还划分了私人工商户的五种类型 ，将初期规定的四类工商户（守法 户 、半守法半违法户 、严重违法户 、完全违法户）增为五类 ，增加基本守法户这一 类 。根据北京市的情况 ，守法户占百分之十左右 ，基本守法户占百分之六十左右， 半守法半违法户占百分之二十五左右 。这样 ，争取和团结的工商户仍占百分之九十 五左右 。就大城市说 ，前三类约占百分之九十五左右 ，后二类约占百分之五左右。 各个大城市略有出入 ，大体相差不远 。中等城市则和这个比例数字相差较大 。这五 类包括资产阶级和非资产阶级的独立手工业户及家庭商业户 ，不包括摊贩 。各大城 市可以暂时不去处理摊贩 ，但对独立手工业户和家庭商业户最好给予处理 。各中等
城市在“五反 ”中最好对独立工商户及摊贩均给予处理 。不雇工人 、店员（但有些 人家带了学徒） 的独立工商户在我国各大中城市数目很大 ，他们中许多是守法的， 也有许多是基本守法部分违法的（即有小额偷漏税 ，即所谓有小问题的）， 也有少数 是属于半守法半违法即偷漏税较大的。我们既要在此次“五反” 中处理一大批小资本 家 ，给他们做出结论 ，也应尽可能努力将和小资本家数目大略相等的独立工商户加以 处理 ，给他们做出结论 ，这对于目前的“五反”和今后的经济建设都是有利的。这两 种工商户一般都无大问题 ，给他们做结论是不困难的。做了结论以后 ，我们就获得了 广大群众的拥护。但个别城市如认为先给其他工商户做结论 ，而将独立工商户的结论 放在后面去做较为方便，也是可以的。（《毛泽东全集》第31卷442页）
毛泽东还就某些混乱情况提出了严肃批评 ，要求掌握相关政策 。他指出 ，各大 中城市中 ，有些市委对于各类工商户的情况极不明了 ，如何分别对待这些工商户的 策略观点又不明确 ，工会和政府工作队（或检查组） 的组织和训练甚为潦草 ，便仓 促发动“ 五反 ”，引起了一些混乱 ，望这些市委提起注意 ，迅速加以克服 。此外， 检查违法工商户 ，必须由市委市政府予以严密控制 ，各机关不得自由派人检查 ，更 不得随便捉资本家到机关来审讯 。又无论“三反 ”“五反 ”，均不得采用肉刑逼供方 法 ，严防自杀现象发生 ， 已发生者立即订出防止办法 ，务使“三反 ”“五反 ”均按 正轨健全发展 ，争取完满胜利 。县 、区 、乡现在一律不进行“三反 ”“五反 ”，将来 何时进行及如何进行 ， 中央另有通知 。个别已在县城试做“五反 ”、在区试做“三 反 ”者务须严格控制 ，不得妨碍春耕和经济活动 。 中等城市也不要同时一律进行 “五反 ”，而要分批进行 ，并须在严格控制下进行。
三月七日 ，毛泽东表示同意邓小平建议中央采取紧急措施 ，从恢复部分建筑业 和私营工业的加工订货人手 ，启动市场 ，要求“各中央局严重地注意解决邓小平同 志电报所提出的那些同样的问题 ”（《毛泽东全集》 第 31卷 456 页）。 三月二十九 日 ，毛泽东说 ：“尤其不误生产 ，极为重要 ，各城市凡误生产者 ，均应立即改变做 法 。既要给不法资本家以沉重打击 ，又要保护民族资产阶级的合法权益 ，对守法的 工商户鼓励他们照常营业 ”。（《毛泽东全集》第 31卷 497页）
三月十六日 ，他致上海市委电 ：上海的“‘五反 ’计划中我们希望从第三类移 一部分到第二类 ，对坚决保护和一般保护的资本家数目能增加一些就好 ，望酌情处
理 ”。（《毛泽东全集》 第 31卷 472 页） 调整运动部署 ，缩短“五反 ”运动的时间， 实行更稳妥、更谨慎的工作步骤。
三月二十三日 ，毛泽东为中共中央起草的《关于在五反斗争中及其以后必须达 到的八项目的的指示》， 明确表达了下述目的：（一 ）彻底查明私人工商业的情况， 以利团结和控制资产阶级 ，进行国家的计划经济 。情况不明 ，是无法进行计划经济 的。（二 ） 明确划分工人阶级和资产阶级的界限 ，肃清工会中的贪污现象和脱离群 众的官僚主义现象 ，清除资产阶级在工会中的走狗 。各地工会均发生此种走狗及动 摇于劳资之间的中间分子 ，我们必须在斗争中教育并争取中间分子 ，对于有严重罪 行的资本家走狗则予以开除。（三） 改组同业公会和工商联合会 ， 开除那些 “ 五 毒 ”俱全的人及其他业已完全丧失威信的人出这些团体的领导机关 ， 吸引那些在 “五反 ” 中表现较好的人进来 。除完全违法者外 ，各类工商业者均应有代表。（四） 帮助民主建国会的负责人整顿民主建国会 ，开除那些“五毒 ”俱全的人及大失人望 的人 ，增加一批较好的人 ，使之成为一个能够代表资产阶级主要是工业资产阶级的 合法利益 ，并以《共同纲领》 和“五反 ”的原则教育资产阶级的政治团体 。各部分 资本家的秘密结社 ，例如“星四聚餐会 ”等 ，则应设法予以解散。（五） 清除“五 毒 ”，消灭投机商业 ，使整个资产阶级服从国家法令 ，经营有益于国计民生的工商 业 ；在国家划定的范围内 ，尽量发展私人工业（只要资本家愿意和合乎 《共同纲 领》）， 逐步缩小私人商业 ； 国家逐年增加对私营产品的包销订货计划 ，逐年增加 对私营工商业的计划性 ；重新划定私资利润额 ，既要使私资感觉有利可图 ，又要使 私资无法夺取暴利。（六） 废除后账 ，经济公开 ，逐步建立工人 、店员监督生产和 经营的制度。（七）从补 、退 、罚 、没中追回国家及人民的大部分经济损失。（八） 在一切大的和中等的私营企业的工人 、店员中建立党的支部 ， 加强党的工作 。 （《毛泽东全集》第 31卷 485页）这八条概括了“五反 ”运动的基本方针 ，使全党 对“五反 ”运动的意义有了新的认识 ，更加自觉地领导这场斗争 。这八条不仅有经 济意义 ，而且有政治意义 。它使“五反 ”运动同整个国家社会经济的发展紧密地结 合起来 ， 同国家发展的方向息息相关 。做到了这八条 ，就可以实现毛泽东所希望的 国家有可能完全控制资本主义工商业的局面 。发动“五反 ”运动 ，是不是要改变党 对资产阶级的政策 ，改变 《共同纲领》 的规定?当然不是 。为了回答这个问题 ，毛
泽东从回顾进城三年来中国共产党同民族资产阶级关系的曲折历史中 ，说明了发动 “五反 ”斗争的必要性 。他说 ：“这不是对资产阶级的政策的改变 ， 目前还是搞新民 主主义 ，不是社会主义 ；是削弱资产阶级 ，不是要消灭资产阶级 ；是要打它几个 月 ，打痛了再拉 ，不是一直打下去 ，都打垮。”“进城时 ，大家对资产阶级都很警 惕 ，为什么现在有这样的变化？ 这可以从进城三年的历史来看 。一九五〇年上半 年 ，党内曾有一个自发 、半自发的反对资产阶级的斗争 。这个斗争是不妥当的 ，也 是错误的 。因为当时有台湾敌人的轰炸 、封锁 ，土改 、镇反工作急待去做 ，应该团 结资产阶级去向封建势力进攻 ，而不是全面出击 ，全面出击是很不策略的 。所以， 七届三中全会纠正了这一错误 ，提出调整工商业 。到一九五一年抗美援朝运动形 成 ，更需要国内的团结一致 ，一直到今天 。在这一年多时间内 ，大家对资产阶级不 够警惕了 。资产阶级过去虽然挨过一板子 ，但并不痛 ，在调整工商业中又嚣张起来 了 。特别是在抗美援朝加工订货中赚了一大笔钱 ，政治上也有了一定地位 ， 因而盛 气凌人 ， 向我们猖狂进攻起来 。现在已到时候了 ，要抓住资产阶级的‘小辫子 ’， 把它的气焰整下去。”（薄一波 《若干重大决策与事件的回顾》（修订本） 上卷 170 页）在运动中 ， 曾出现过“火烧工商业 ，打劫民建会 ”的错误口号 。毛泽东很快发 现 ，很快纠正了 。一九五二年三月 ，他约请民主建国会负责人 、政务院副总理黄炎 培谈话 。毛泽东首先肯定了民建会的重要作用 。他说： 民建会对资本家“五毒 ”俱 全的 、完全违法的 ，一定不要 ；守法的及基本守法的要争取 ，半守法半违法的也要 争取 。要教育改造他们 ，还要特别重视工业 ，劝导大家在人民政府领导之下 ，依据 国家经济需要 ，有步骤地把商业资本转向工业 ，于国家是有利的 。商业中间特别是 投机商 ，于国家、人民全无益处 ，绝对不要。
毛泽东还强调大资本家的重要性 ，他说 ：从全国看来 ，有些大工业家 ，他们掌 握着的工厂 ，经济作用比某些城市全部小工商业还要大 。用经济观点 ， 向远的大的 方面看 ，这些情况是值得注意的 。毛泽东问黄炎培 ：你看这次运动影响到团结上是 怎样？ 黄炎培答 ：是好的 。毛泽东说 ：这次运动是为了团结 ，斗争是为了团结 。这 次运动的成功 ，应该是增进了团结。（《毛泽东年谱》第 1卷 520页）
声势浩大的“五反 ”运动给不法资本家以很大震动 ，不少人纷纷交待自己的违 法行为 ，这对于方兴未艾的“三反 ”运动是有力的配合 。但是 ，“五反 ”运动也一
度造成社会上的紧张气氛 ，资本家惊惶不安 ，私营企业生产下降 ，市场清淡 ，税收 减少 ，失业工人增多 ，基本建设项目纷纷推迟 。 比较早地反映这些情况的是中共天 津市委 。他们在二月十四日写给毛泽东 、中共中央 、华北局 、中财委并彭真的请示 报告中说： 自“三反 ”以来 ， 内外交流 、城乡交流停滞 ，批发商业成交减少一半， 银行不贷款 ，私人不买货 ，工业生产开始下降 ，税收显著减少 。一部分直接受到影 响的劳动人民已在叫苦 。如不采取措施 ，经济上的萎缩现象还要发展 ， 时间过长， 则元气损伤过大 。天津市委认为 ，在不影响“三反 ”运动的条件下 ，必须兼顾经济 工作 。这份报告引起毛泽东高度重视 。第二天（二月十五日）， 他以中共中央的名 义发出指示 ，要求“各城市市委市政府均应于开展‘ 三反 ’和‘ 五反 ’斗争的同 时 ，注意维持经济生活的正常进行 ，如果在一个短时间内出现了不正常状态 ，亦应 迅速恢复正常状态 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 493 页） 后来 ，他为中央转发上海的 一个“ 五反 ”报告时 ， 以更为明确而坚决的口气说 ：“尤其不误生产 ，极为重要， 各城市凡误生产者 ，均应立即改变做法。”（《毛泽东文集》第 6卷 20页）
毛泽东还收到邓小平二月二十二日发来的一份电报 ，反映西南地区工商业出现 的显著的停滞现象： 贸易额和税收明显减少 ， 国营公司百货营业额只有原先的百分 之三十 ，工业器材仅及百分之十五 ，许多私营企业无事可做 ，大量的建筑工人失 业 。工商业的停滞 ，加剧了城市贫民的困难 ，重庆一区二万人（占该区人口三分之 一 ）到了无食缺食的地步 ，开始对“三反 ”“五反 ”表示不满 。邓下平建议中央采 取紧急措施 ，从恢复部分建筑业和私营工业的加工订货人手 ，启动市场 。毛泽东表 示同意 ，要求“各中央局严重地注意解决邓小平同志电报所提出的那些同样的问 题 ”。（参见 《毛泽东年谱》 第 1卷 516 页） 种种情况说明 ，在城市中 ，特别是在大 城市中搞“ 五反 ”，开展同资产阶级违法行为的斗争 ，远比在农村中搞土地改革， 铲除封建土地制度 ，要复杂得多 ，对社会的影响和震动也大得多 ，往往是“牵一发 而动全身 ”。毛泽东审时度势 ，及时地采取措施 ，调整部署 ，既要查清问题 ，给不 法资本家以沉重打击 ，又要维持社会经济生活的正常运转 ，保护民族资产阶级的合 法权益 ，不影响国民经济的恢复和发展。
毛泽东采取的第一个措施是 ：对守法的工商户鼓励他们照常营业 ，对有些小问 题的工商户尽快做出结论 ，归入守法户 ，使守法户的面扩大一些 。守法的和半守法
的这两类工商户加在一起 ，据毛泽东估计 ， 占全部工商户的百分之九十五左右 。他 说 ：“城市中在处理了占百分之九十五左右的守法和半守法两大类资本家以后 ，人 心就大定了 ，暂时停顿或半停顿或不活跃的经济活动就可恢复了。”因此 ，毛泽东 提出 ：“各城市市委 、市政府必须在适当时机用主要力量放在处理前述两大类资本 家方面。”（《毛泽东年谱》第 1卷 501页）
不久 ，毛泽东又根据实际情况 ，将初期规定的四类工商户（守法户 、半守法半 违法户 、严重违法户 、完全违法户）增为五类 ，增加基本守法户这一类 。根据北京 市的情况 ，守法户占百分之十左右 ，基本守法户占百分之六十左右 ，半守法半违法 户占百分之二十五左右 。这样 ， 争取和团结的工商户仍占百分之九十五左右 。 （《毛泽东年谱》第 1卷 513页）
三月十三日 ，毛泽东看到薄一波从上海报来的关于上海工商户分类情况的报 告 ，发现第二类（即基本守法户） 为百分之三十六点八 ，第三类（即半守法半违法 户） 为百分之四十四点二 。他认为第三类划的比例大了 ，要周恩来跟薄一波研究一 下 ，能否由第三类向第二类移过来一部分 。三月十六日 ，他为中共中央起草致上海 市委和薄一波电 ，告诉他们 ：上海的“‘五反 ’计划中我们希望从第三类移一部分 到第二类 ，对坚决保护和一般保护的资本家数目能增加一些就好 ，望酌情处理 ”。 （《毛泽东年谱》第1卷521页）尽量扩大争取、团结和保护的工商户人数 ，最大限 度地孤立和打击极少数的严重违法资本家 ，毛泽东的这一策略思想 ，越来越鲜明。
毛泽东采取的另一项措施 ，是调整运动部署 ，缩短“五反 ”运动的时间 ，实行 更稳妥 、更谨慎的工作步骤 。对于开展“五反 ”运动 ，他最早提出的要求是 ：“全 国各大城市（包括各省城） 在二月上旬均应进入‘五反 ’战斗 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 478页） 当他发现由于“三反 ”“五反 ”引起经济生活的不正常状态 ，便立即 调整部署 。首先 ，推迟全国工商业资本家最集中的上海的“五反 ”运动 。他在二月 二十二日为中共中央起草的指示里说 ：“上海要三月上旬才能正式大规模发动‘五 反 ’斗争 ，至快要三月下旬或四月上旬才能这样做（指对有违法行为的资本家分批 处理 。——引者注）。 上海迟一点发动 ‘ 五反 ’对整个经济有利。”（《毛泽东年 谱》 第 1卷 500 页） 其次 ，提出对大城市和中等城市的“五反 ”分步骤进行 。他在 为中央起草的另一个指示里说 ：“例如河北境内 ，第一步 ，在北京天津两个大城市
开展‘五反 ’，这是由中央直接领导的 ，三月十号以前可以基本上解决问题 。第二 步 ，在唐山 、石家庄 、秦皇岛 、保定四个大城市和中等城市开展‘五反 ’，这是由 华北局和河北省委领导的 。他们计划在第三步开展通县 、泊头 、辛集 、杨柳青 、沧 县 、邢台 、邯郸 、汉沽 、临清 、胜芳等十个城镇中的‘五反 ’，这是次于上列‘ 四 市 ’的 ‘ 十镇 ’，也是中等城市 ，待 ‘ 四市 ’取得经验以后再行开展 ‘ 十镇 ’的 ‘五反 ’，由省委和地委领导 。对一般县城则坚决停止 ， 以后再说。”（《毛泽东年 谱》 第 1卷 504 页） 由于采取上述两项重要措施 ，社会经济生活中出现的困难和不 正常状态较快地有所缓解和改善 ，没有引起大的社会震荡。
在“三反五反 ”运动中 ，随着对资产阶级“五毒 ”行为的揭发和对资产阶级思 想的批判 ，在一部分干部和群众中产生了一种“左 ”的情绪 。这种情绪反映到理论 战线上 ，表现在中宣部主办的《学习》 杂志一九五二年第一 、第二 、第三期上发表 的带有原则性错误的文章 。这些文章实质上否定资产阶级在现阶段还存在两面性， 认为资产阶级现在只有反动的腐朽的一面 ，而没有积极的一面 。毛泽东发现这个错 误 ，进行了相当严厉的批评 ， 中宣部为此作了检讨 。三月二十七日 ，毛泽东又说： “在新民主主义时期 ， 即允许资产阶级和小资产阶级存在的时期 ，如果要求他们合 乎工人阶级的立场与思想 ，取消他们的资产阶级和小资产阶级的立场和思想 ，其结 果不是造成混乱 ，就会逼出伪装 ，这是对统一战线不利的 ，也是不合逻辑的 。在允 许资产阶级和小资产阶级存在的时期内 ，不允许资产阶级和小资产阶级有自己的立 场和思想 ，这种想法是脱离马克思主义的 ，是一种幼稚可笑的思想 。在‘ 三反五 反 ’中 ，我党已有些党员产生了这种错误思想 ，应予纠正。”（《毛泽东年谱》 第 1 卷 526页）
四月初 ， 毛泽东就提出 “ 五反 ”时间不宜拖得太长 。他说 ：“打击要适可而 止 ，不能走得太远 ；走得太远 ，就要发生问题 。我们已经对资产阶级打了一下 ，现 在可以在新的基础上和他们讲团结了。”一九五二年五月九日 ，毛泽东及时为中共 中央起草的 《关于“ 五反 ”定案 、补退工作等的指示》 明确指出 ：搞“ 五反 ”运 动 ，“主要不是为了搞几个钱 ，而是为了改造社会 ”。（《毛泽东年谱》 第 1卷 553 页） 发动“五反 ”运动 ，不是要改变党对资产阶级的政策 。他说 ：“这不是对资产 阶级的政策的改变 ， 目前还是搞新民主主义 ，不是社会主义 ；是削弱资产阶级 ，不
是要消灭资产阶级 ；是要打它几个月 ，打痛了再拉 ，不是一直打下去 ，都打垮。” 并为胜利结束“五反 ”运动提出了一系列从宽处理的政策规定 ：“在‘五反 ’斗争 中 ，工作组和工人对资本家违法所得数一般都算得很高 ，在定案时必须合理地降下 来 ，使合乎经济情况的实际 ，必须使一般资本家在补退之后还有盈余。”薄一波回 京报告 ，广州新药业原定违法所得一千亿元 ， 由我们几次主动核减 ，最后定为三百 六十亿元 。出乎资本家意料之外的宽大 ，大家高兴 。这个比例即是比三分之一稍微 多一点 。请各市委衡量全局 ，大体按此比例定案 ，我们就能在政治上和经济上完全 取得主动 ，而使经济迅速恢复和发展 ，使资本家重新靠拢我们 ，恢复经营积极性 ， 使工人不致失业 。“大多数资本家的补退时间一律推迟到九月或十月开始为适宜 。 数大者可分多年补退 ，一部分还可作为公股不要交出现金 。这样于活跃市场 、防止 失业是完全必要的 。罚款可只施行于极少数人 ，判刑尤其要少 。……在付工缴费方 面不应当采取苛刻政策 ”。“工人监督生产一事 ，势在必行 ，但不宜行得太急 。中央 同意目前只在少数厂 、店举行典型试验 ，待资本家喘过气来 ，到秋季或冬季再行逐 步推广 ”。“工人福利问题 ，必须解决，但又必须解决得合乎实际的经济情况 ，不能太 低 ，但又决不可太高 ，致陷自己于被动。”荣家的企业在“五反”中也发现了一些问 题 ，应该划到哪一类？经过薄一波和陈毅反复商量 ，定为基本守法户。这个处理意见 报告了周恩来 ，周恩来又报告了毛泽东。毛泽东说：何必那么小气！再大方一点 ，划 为完全守法户。工人阶级同资产阶级的力量对比起了根本性的变化，“五反”运动以打 击资产阶级的“五毒”行为开始 ，但它的实际结果已远远超出了这个范围。它的直接 结果 ，是工人阶级同资产阶级的力量对比起了根本性的变化。正如一九五六年二月中 共中央政治局会议指出的：通过“五反”运动，“作为一个阶级来说 ，资产阶级已被工 人群众和工人阶级所领导的国家的威力所压倒了”。“三反五反”运动的胜利 ，巩固了 工人阶级的领导地位和社会主义国营经济在国民经济中的领导地位 ，为对资本主义工 商业和资产阶级进一步的社会主义改造创造了有利条件。
三、“三反五反”运动的重要经验
一九五二年 ，毛泽东为指导“三反五反 ”运动所写的指示 、批语 、书信和审稿 过程中加写的重要文字等 ，反映了我们党对整饬党和国家机关中各种腐败现象 、打 击不法资本家的五毒行为的坚强决心与巨大魄力 ， 阐明了中央关于“三反五反 ”的
方针政策和策略思想 ，概括了各地开展运动的实际经验 。主要体现在：
（一 ）强调在运动中注意团结多数 ，孤立少数 ，迅速形成“三反五反 ”的统一 战线 。在发动阶段注意划清贪污和浪费的界限 ，对干部超支问题进行具体的分析。 在反贪污斗争中 ，对犯有少量贪污行为的（最初规定为贪污五十万元以下者 ，后来 改为贪污一百万元以下者 。这里的数字是以人民币旧币计算 ，相当于后来的人民币 五十元和一百元）， 一般不算作贪污分子 ，从轻处理 ，“以便解脱更多的人 ，利于教 育 ”。对私人工商户的分类 ，增划基本守法户一类 ，并且大致确定大城市中守法 户 、基本守法户和半违法半守法户三类约占工商户总数的百分之九五左右 ，严重违 法户和完全违法户约占百分之五左右。
（二）强调“注意调查研究 ，算大账 ，算细账 ，清查老虎真假 ，严禁逼供信”。尤 其是在运动进入高潮以后 ，明确指出这是“ 目前打虎作战是否能取得完全胜利的关键 的所在”。在落实定案阶段 ，强调要做好甄别工作，“不得放纵一个坏人 ，不得冤枉一 个好人。”“必须认真负责 ，实事求是 ，不怕麻烦 ，坚持到底 ，是者定之 ，错者改之， 应降者降之，应升者升之，嫌疑难定者暂不处理 ，总之，必须做到如实地解决问题”。
（三） 强调在“各城市市委市政府均应于开展三反和五反斗争的同时 ，注意维 持经济生活的正常进行 ”，“生产 、运输 、金融 、贸易均不能停顿 ”。提出要控制运 动的规模 ，有步骤地展开 ，春耕期间县区乡三级一律不搞三反五反 ，全力投入生 产 ，大 、中城市的五反也必须分步骤进行 。对违法资本家提出一般只退补不罚款， 并且实事求是地确定退补的比例 ， 比例过高的要合理地降下来 ，这样 ，“我们就能 在政治上和经济上完全取得主动 ，而使经济迅速恢复和发展 ，使资本家重新靠拢我 们 ，恢复经营积极性 ，使工人不致失业 ”。
（四） 强调依法办案 ，提出制定法规条例 ，建立人民法庭 ，依法惩治贪污分子 和不法资本家 。毛泽东指出 ，实事求是地进行法庭审判 ，追赃定案 ，是“共产党 人统治国家的一次很好的学习 ，对全党和全国人民都具有很大的意义 ”。在 “ 三 反五反 ”运动中 ， 虽因对情况作了一些过头的估计 ，下达了一些过高的打虎指 标 ，发生过一些过火的做法 ，但是由于在工作指导上注意了把握政策 ，不少问题一 经发现即及时得到纠正 ，有些问题在定案处理阶段经过甄别一般也都实事求是地得 到了解决。
（五） 强调从实际出发 ，运用不同形式开展相关运动 。在教育科学文化卫生系 统 ，三反运动是同一九五〇年开始的知识分子思想改造运动结合进行的 。三反初 期 ，毛泽东就批示同意李富春一九五二年一月十一日关于中国科学院三反运动情况 的报告和薄一波为转报这一报告写给毛泽东的信中提出的意见 。李富春在报告中提 出“科学院的三反运动 ，在科学家中主要的是启发思想与思想改造相结合 ”，必须 首先确定对科学人才“保护不伤 ”的原则 ， 已检讨者 ，如不能过关则帮助其过关； 未检讨者 ，不必点名要其检讨 。后来 ，经毛泽东审阅同意的中央关于在三反中处理 科学家 、学者的问题的电报中规定 ，三反斗争中对于有用的专门科学家和学者的处 理 ，“应该以思想改造为主 ”。解放前有贪污行为者 ，均作为思想问题处理 ；对于解 放后有贪污行为者的处理 ，必须事先经市委批准 ，有些人须经省委或中央局批准， 以免造成偏向。
正如一九五二年五月九日 ，毛泽东为中共中央起草的《关于“五反 ”定案 、补 退工作等的指示》 中所强调指出的那样 ：“‘三反 ’和‘五反 ’的胜利是极其伟大 的 ，毫无疑义应当进行 ‘ 三反 ’和 ‘ 五反 ’，不进行这一正义的斗争我们就会失 败。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 553 页）从一九五一年十二月 、一九五二年一月相继 开展的“三反五反 ”运动 ，是继抗美援朝 、土地改革和镇压反革命三大运动之后， 进行的又一次社会改革运动 。它们为荡涤旧社会遗留下来的贪鄙奢靡风气 ，树立起 艰苦奋斗 、勤政廉洁的优良作风 ，移风易俗 ，起了积极作用 ，为国家进行大规模经 济建设创造了良好的社会环境 。在指导这场运动中 ，毛泽东始终注意维持社会经济 生活的正常进行 ，力求把群众运动对经济生活的消极影响缩小到最低限度 ；注意健 全党内民主生活 ，保障了各地负责人能够及时向毛泽东和党中央反映运动中出现的 缺点和偏差 。毛泽东作为最高决策者和指导者 ，倾心听取下面的意见 ，集中全党智 慧 ，肯定和推广好的经验 ， 同时实事求是地纠正运动中的偏差 ，改正错案 。“五 反 ”结束后 ，又立即调整工商业 ，使一度萧条的市场重新活跃起来 ，经济得到良好 的发展 。从总的方面说 ，“三反五反 ”运动是成功的 ，取得的成绩是很大的。
一九五二年十月二十五日 ， 中共中央批准了关于结束“ 三反五反 ”运动的报 告 。这场运动是无产阶级反对资产阶级的严重斗争 ，它的胜利 ，有力地抵制了资产 阶级腐朽思想对革命队伍的腐蚀 ，清除了干部队伍中的蜕化变质分子 ，教育和挽救
了一批干部 ，提高了干部和广大人民的社会主义觉悟 ，增强了对资产阶级腐蚀的抵 抗力 ，并在社会上树立了廉洁朴素的社会风尚 。“三反五反 ”运动的胜利 ，打退了 不法资本家的进攻 ，巩固了工人阶级的领导地位和社会主义国营经济在国民经济中 的领导地位 ，在私营企业中建立了工人监督 ，并实行民主改革 ，对工商业者普遍进 行了守法经营教育 ，创造了对私营工商业实行社会主义改造的有利条件 ； 同时也挽 救了一批国家干部 ，起了清除旧社会污毒和移风易俗的作用 。为对资本主义工商业 和资产阶级进一步的社会主义改造创造了有利条件。
第四节 移风易俗与社会改造
在全国各个城市解放初期 ，一般都遗留了大量的旧社会痼疾 ，诸如卖淫嫖娼、 贩毒吸毒 、设庄赌博等 ，严重毒化着社会环境和人们的身心 。新中国成立后 ，党和 人民政府迅速开展了扫除各种社会弊病的斗争 。这项斗争的打击对象为妓院老鸨、 毒贩及赌头等 ，大都属于封建恶霸势力 ， 因而清除旧社会的遗毒与反封建恶霸斗争 有着密切联系 ， 同样带有民主改革的性质。
一、废除娼妓制度
新中国成立初期 ， 中国共产党和人民政府面临着一系列复杂而又严峻的社会问 题 。其中 ，最急需解决的问题之一便是娼妓问题 。旧社会遗留下来的娼妓制度不仅 摧残着广大妇女的身心健康 ，而且严重危害着社会的和谐安定 。一方面 ，集中于城 市的妓院娼馆是进行淫乱活动的场所 ，妓女们经受着人间地狱的苦难 ；另一方面它 又是社会上偷盗抢劫 、吸毒贩毒 、拐卖人口 、敲诈勒索等犯罪活动的藏纳之地 ，致 使道德沦丧 ，性病蔓延 ，为祸社会 ，殃及后代 。在城市解放之初 ，党和人民政府迅 速采取有力措施 ，着重清查藏匿在娼馆妓院等社会阴暗角落的反革命隐患 ，加强对 妓院的管制 ， 申明保护妓女的人身权利等 。待社会秩序基本稳定 ，社会组织 、医疗 卫生等方面必要的准备工作完成之后 ，人民政府即明令废除娼妓制度。
一九四九年十一月二十一日 ，首都北京市率先采取重大行动 。北京市第二届各 界人民代表会议通过决议 ：根据全市人民的意志 ，决定立即封闭一切妓院 ，没收妓 院财产 ，集中所有妓院老板 、领家 、鸨儿等加以审讯和处理 ，并把妓女集中起来，
改造其思想 ， 医治其性病 ，有家者送其回家 ，有结婚对象者助其结婚 ，无家可归、 无偶可配者组织学艺 ，从事生产 。当天下午 ，市公安局在民政局 、妇联 、卫生局等 部门的配合下 ， 出动二千四百余名干部和民警 ，封闭了分布在全市的二百二十四家 妓院 。将老鸨 、领家四百余人集中审查 ，按其罪行轻重分别依法惩处 。北京市政府 专门成立妇女生产教养院 ，共收容妓女一千二百余名。
继北京之后 ，上海 、天津 、武汉 、南京等大中城市都陆续取缔卖淫嫖娼 ，全国 共查封妓院八千四百余所 ，惩治了一批作恶多端的妓院老板 ，使一大批被迫为娼的 妇女脱离苦海 。各地妇联 、民政部门对这些饱受摧残 、心灵扭曲的妇女进行耐心细 致的思想工作 ，启发她们控诉旧社会的罪恶 ，帮助她们医治性病 ，组织她们学文 化 ，学生产技术 ，学自立的本领 ，使她们中的绝大多数后来成为自食其力的劳动妇 女 ，择偶成家 ，过上了正常人的生活 。查禁封闭妓院 、取缔卖淫嫖娼的斗争 ，使旧 中国长期以来严重摧残妇女的社会丑恶现象 ，在新中国成立后短短几年内基本绝 迹 。广大人民群众拍手称快 ，特别是妇女群众反映强烈 。许多社会人士称赞说： “共产党真是说到做到。”这一重要举措立见成效 ，使党和人民政府一开始就树立了 良好的社会形象 。人们所总结概括出的建国初期禁娼运动取得成功历史经验主要 是 ：实行集中领导 、统一指挥 、多方配合的禁娼行动方针 ；全面禁娼 、多管齐下、 宽严相济 、区别对待 ；加强禁娼立法 ，完善禁娼法制 ；加强党政干部和执法人员的 思想政治教育 ；秉持以人为本的理念 ，着力于思想道德和情感教育 ；深入开展宣传 教育 ，广泛动员社会一切力量 ；关注娼妓后续生活 ，做好安置工作 ；禁娼与清除其 他社会病害配合进行 ，开展综合治理。
二、实现妇女解放
旧中国封建桎梏的一个重要方面 ，是沿袭着以夫权为中心 、压迫妇女并剥夺男 女婚姻自由的封建主义婚姻制度 。它束缚和摧残人性 、人权 ，酿成无数人生悲剧。 同时 ，它还牵涉到社会观念 、伦理道德 、宗法习俗等许多方面的问题 ，对整个社会 的影响根深蒂固 。中国共产党历来重视婚姻制度改革及相连带的社会问题 。在民主 革命时期 ， 中央苏区就制订过 《中华苏维埃共和国婚姻法》、 闽西根据地颁布过 《保护妇女青年条例》 等 。新中国成立后 ，过去封建社会畸形的社会道德 、社会习 俗以及半殖民地萎靡的社会风气 ，均在中国共产党和人民政府有领导 、有步骤的扭
转与扫除之列 ，并集中体现为对旧的婚姻制度的改革 。为了有准备地废除封建的婚 姻制度 ，早在新中国成立前夕的一九四八年冬 ， 中共中央妇女运动委员会和中共中 央法律委员会即着手进行新婚姻法的起草工作 。中央人民政府成立后 ，政务院政治 法律委员会同中华全国民主妇女联合会等有关部门召开联席会议 ，多次就新婚姻法 草案的各章各条进行研究 、讨论和修改 。一九五〇年四月十三日 ， 中央人民政府委 员会举行第七次会议 ，审议通过了 《中华人民共和国婚姻法（草案）》。 四月三十 日 ，毛泽东主席签发命令公布 《中华人民共和国婚姻法》， 自五月一日起施行 。这 是新中国成立后制定的第一部基本法律。
《婚姻法》 开宗明义规定了两条基本原则 ：第一条 ，废除包办强迫 、男尊女 卑 、漠视子女利益的封建主义婚姻制度 。实行男女婚姻自由 、一夫一妻 、男女权利 平等 、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度 。第二条 ，禁止重婚 、纳 妾 ，禁止童养媳 ，禁止干涉寡妇婚姻自由 ，禁止任何人借婚姻关系问题索取财物。 这是对旧中国社会盛行的包办婚姻和干涉婚姻自主的旧制度的彻底否定 。依据上述 原则，《婚姻法》 对有关婚姻关系的建立 、夫妻间的权利和义务 、父母子女之间的 关系 、离婚 、离婚后子女的抚养和教育 、离婚后的财产和生活等内容 ，作了具体的 规定。《婚姻法》 以调整婚姻关系为主 ， 同时也涉及作为社会细胞的家庭关系的调 整 ，十分贴近人民群众的生活 ， 因而为社会各界所关注 。它的颁布实行 ，是在土地 改革基础上进一步肃清封建残余和建立新的社会生活的一项重大社会改革 ，并为广 大妇女从封建婚姻制度的压迫束缚下解放出来 ，投入革命和生产建设事业 ，提供了 法律上的保障。
党和人民政府非常重视《婚姻法》 的贯彻执行 。在《婚姻法》 通过当天 ， 中共 中央发出 《关于保证执行婚姻法给全党的通知》。 中央人民政府法制委员会随后作 出 《就有关婚姻法施行的若干问题的解答》， 政务院和内务部 、司法部也先后发出 关于检查婚姻法执行情况的指示 。要求党 、政 、军 、民各级机关在群众中组织传达 学习 ，深入宣传 ，进行长期教育 ，促进与依靠群众的觉悟来解决群众自己的问题， 防止发生强迫命令的现象。
结合《婚姻法》 的颁布 ，各级政府及有关部门用群众喜闻乐见的形式 ，在全国 城乡开展了广泛的宣传活动 ，使有关新型婚姻制度的法律规定家喻户晓 。脍炙人口
的戏剧 《小二黑结婚》， 讲述了老解放区青年男女冲破包办婚姻的陈规旧习 ，在共 同劳动基础上自由恋爱结婚的故事 ，在城乡群众中广为传扬 。经过广泛宣传和学 习 ，男女权利平等 、婚姻自由等新的道德观念在人民群众中很快树立起来 ，“嫁汉 嫁汉 ，穿衣吃饭 ”等旧的婚姻观念开始改变。
由于经济社会发展不平衡 ，各地区贯彻实施《婚姻法》 的情况也不平衡 。有的 地方 ，一些干部对 《婚姻法》 缺乏正确的理解 ，认为 《婚姻法》 是“离婚法 ”“妇 女法 ”，处理婚姻问题时 ，没有很好贯彻法令 ，甚至发生某些较大的偏差 。有些干 部存在浓厚的封建宗法思想 ，对《婚姻法》 抱着怀疑或漠不关心的态度 。针对这种 情况 ， 政务院于一九五一年九月二十六日发出 《关于检查婚姻法执行情况的指 示》。 十月下旬 ， 由最高人民法院 、最高人民检察署等十九个单位派人组成 《婚姻 法》 执行情况中央检查组 ，分赴华东 、中南 、西北 、华北进行检查 ，历时近两个 月 。检查结果表明 ，华北及山东等老解放区执行 《婚姻法》 的情况较好 ，但在华 东 、中南 、西北等新解放区 ，特别是边远地区 ，贯彻《婚姻法》很不够 ，包办婚姻 和早婚现象仍严重存在 ，童养媳陋俗 、蓄婢纳妾的恶习还有保留 ，妇女被虐待或因 婚姻问题自杀、被杀的现象依然存在。
以上检查情况 ，引起党和政府的高度重视 。一九五二年十一月和一九五三年二 月 ， 中共中央 、中央人民政府政务院先后发出指示 ，要求各地在土地改革 、镇压反 革命等政治运动结束之后 ，开展一次贯彻《婚姻法》 的运动 。党正确地指出 ：婚姻 制度的改革 ，虽是一种反封建的民主改革 ，但它不同于农村中的土地改革和其他社 会改革 。因为婚姻制度的改革是人民内部的思想斗争 ，从人们思想中清除旧社会遗 留下来的关于婚姻问题方面的封建意识 ，这就需要有长期的 、细致的 、耐心的工 作 ，而不能采取粗暴急躁的态度与阶级斗争的方法 。 因此 ，一方面需要展开宣传 《婚姻法》 及检查 《婚姻法》 执行情况的群众性运动 ，在广大人民群众和干部中划 清封建主义婚姻制度与新民主主义婚姻制度的界限 ，把几千年相沿的旧制度根本摧 毁 ；另一方面又必须坚持教育的方针 ，对一般干涉婚姻自由和有违反《婚姻法》 行 为的干部或群众 ，主要进行批评和教育 ，对极少数虐待虐杀妇女以及干涉婚姻自由 造成严重恶果的犯罪分子 ，则须依法惩处。
根据中共中央和政务院的指示 ，一九五三年三月全国开展了宣传贯彻 《婚姻
法》 的运动月活动 。除少数民族地区和尚未完成土地改革的地区外 ，各地都把贯彻 实施《婚姻法》 作为这一个月的中心工作 ，在农村 、工矿 、街道进行典型试验 ，训 练大批基层干部 、宣传员及人民群众中的积极分子 ，颁发贯彻 《婚姻法》 宣传提 纲 ，利用报纸 、刊物 、画报 、连环画和报告 、座谈 、广播 、说唱 、戏剧 、幻灯 、电 影等方式向广大人民群众展开宣传 ，使《婚姻法》 家喻户晓 ，深入人心 ，从而改变 风气 ，移风易俗 。这次宣传贯彻《婚姻法》 运动 ，其广度和深度都是空前的 。在宣 传贯彻 《婚姻法》 运动中 ，各级妇女联合会 、青年团与民政 、司法部门共同配合， 同一些维护包办婚姻的顽固习惯势力 ， 以及某些基层干部漠视妇女权利 、迁就买卖 婚姻的错误行为作斗争 ，在保障男女的婚姻自由 ，特别是保护广大劳动妇女的合法 权益 ，包括通过离婚自由解除封建包办婚姻 、建立新型婚姻家庭关系等方面 ，做了 大量工作 ，使婚姻制度的民主改革在新中国成立短短几年内取得明显成效 。经过这 次运动 ，在全国大部分地区 ，封建婚姻制度已被摧毁 ，婚姻自由 、男女平等开始形 成新的社会风气 ， 民主和睦的新家庭大量涌现 。 占全国人口半数的广大妇女参加各 种生产和社会活动的积极性高涨 ，政治地位有了很大提高。
改革封建婚姻制度 ，是中国共产党推进民主改革和社会改造的一个重要方面。 这次改革从根本上动摇了封建婚姻制度和旧有家庭关系的根基 ，也从根本上触动了 旧的传统思想观念和伦理道德 ，在全社会逐步建立起新型婚姻家庭关系 ，并且促进 社会风气发生了很大改变 。同时 ，这场婚姻制度改革的进程也表明 ， 中国封建社会 沿袭两千多年 ，封建婚姻习俗对整个社会的影响根深蒂固 ，特别是在广大农村和偏 远落后地区 ，婚姻家庭方面的许多封建观念和不良习俗不是一时能够改变的 。中国 人民要彻底清除旧婚姻制度在人们头脑中残留的封建思想影响 ，建立合乎新时代道 德标准的新型婚姻关系 ，特别是使广大妇女真正获得解放和提高社会地位 ，最终取 决于生产力的发展和经济社会的发展。
与此同时 ，毛泽东非常重视维护妇女的各种权益 ，让她们参加到公共事业和国 家管理中去 。人民政府相继颁布了一系列法律 、法规 ， 明文保障妇女在政治 、经 济 、文化教育 、社会及家庭各方面享有同男子平等的一切权利 ，妇女成了国家主 人 。除了 《婚姻法》 之外 ，一九五三年二月 《选举法》 规定 ：“妇女有与男子同等 的选举权和被选举权 ”。一九五四年颁布实施的新中国第一部 《宪法》 又进一步规
定 ：“中华人民共和国妇女在政治的 、经济的 、文化的 、社会的和家庭的生活各方 面享有同男子平等的权利 。婚姻 、家庭 、母亲和儿童受国家的保护 ”，同时还明确 规定 ，在生产劳动中“必须实行男女同工同酬的原则 ”。这些从根本上解除了歧视 妇女和买卖婚姻等封建传统给妇女造成的苦难 ，改变了中国妇女的社会地位。
在生产资料的社会主义改造完成之后 ， 随着妇女参与社会生活的范围日益扩 大 ，毛泽东提出要努力提高妇女素质 ，认为“没有扫除文盲 ，没有进小学 、中学、 大学 ，妇女还不可能彻底解放。”在毛泽东这一思想鼓舞下 ，二十世纪五十年代我 国妇女曾出现了脱盲热 ，妇女识字班 、夜校直到夜大学比比皆是 ，层出不穷 。为鼓 励妇女提高社会参与层次 ，毛泽东还鼓励妇女 ：“时代不同了 ，男女都一样 ，男同 志能办到的事 ，女同志也能办得到。”一九五六年十月 ，毛泽东在同南斯拉夫妇女 代表团谈话时曾指出 ：“在中国 ，参加政府或全国人民代表大会工作的妇女毕竟是 少数……我们全国人民代表大会中 ，女同志占百分之十七 。在北京 、上海 、天津三 个中央直辖市的人民代表大会中女同志占百分之二十 ”，“将来女同志的比例至少要 和男同志一样 ， 各占百分之五十 。如果女同志的比例超过了男同志 ， 也没有坏 处。”（《毛泽东年谱》第 3卷 10页）在那个时期 ， 中国曾经实现了“县县都有女县 长 ，乡乡都有女乡长 ”的发展目标 ，形成了五十年代妇女参与政治的高潮。
三、禁绝鸦片烟毒
新中国建立之初 ，还面对着历史上遗留的鸦片烟毒等社会祸患 。 自近代西方列 强以坚船利炮打开中国大门之后 ，鸦片对中国的毒害不断蔓延 。清朝虽有林则徐厉 行禁烟 ，但清政府腐败不堪 ，致使烟毒在中国土地上泛滥肆虐 ，戕害人民生命 ，耗 损民族精神 。国民党统治初期 ，蒋介石曾推行过所谓“新生活运动 ”，但并无查禁 烟毒的切实措施 ，各地烟毒祸患依旧泛滥 。至解放之初 ，全国以制贩毒品为业的有 数十万人 ，吸食鸦片烟毒者达千万之众 。在烟毒危害最严重的云南省 ，种烟面积占 全省耕地总面积的百分之二十至三十 ，烟民在全省总人口中占很大比例 。在甘肃、 陕西等地许多农村 ，甚至有整村的人包括妇女儿童都染上了吸毒恶习 。许多地区因 烟多粮少 ，人民生计困难 ， 时常发生饥荒 。众多的烟民不事生产 ，终日吞云吐雾， 以至于倾家荡产 、卖儿鬻女 ，沦为盗匪 、娼妓 ，危害社会安定 。鉴于烟毒蔓延在政 治上 、经济上都造成极为严重的后果 ，新中国成立之后 ， 中共中央和中央人民政府
决心彻底根除烟患。
一九五〇年二月二十四日 ，政务院发布严禁鸦片烟毒的通令 ，宣布从通令颁布 之日起 ，全国各地不许再有制造 、贩运及销售烟土毒品之情事 ，犯者不论何人 ，除 没收其烟土毒品外 ，须从严治罪 。对于散存在民间之烟土毒品 ， 限期交出 ，如逾期 不交者 ，除查出没收外 ，并按其情节轻重分别治罪 。对吸食烟毒的人 ， 限期向有关 部门登记 ，并定期戒除 ，如隐不登记 ，或逾期而犹未戒除者 ，则予以处罚 。各级卫 生机关 ，应配制戒毒药 ，宣传推广有效的戒毒药方 ，对贫苦瘾民得免费或减价医 治 。烟毒较盛的城市 ，得设戒烟所 。在战争已完全结束地区 ，从一九五〇年春起应 禁绝种烟 ；在军事尚未完全结束地区 ，军事一经结束 ，立即禁绝种烟 。在某些少数 民族地区如有种烟者 ，应斟酌当地实际情况 ，采取慎重措施 ，有步骤地进行禁种。
在政务院禁毒通令的指导下 ，全国禁毒运动逐步展开。到一九五一年三月 ，西南 多数地区的烟田被基本铲除。据东北、华北、华东、西北四区不完全统计 ，共收缴毒 品折合鸦片二千四百四十七万两 ，不少参与贩毒者和烟民开始改业和戒除。一九五二 年初 ，各地在“三反五反”运动中破获了一批与走私贩毒相关的大案、要案 ，暴露出 铁路、航运、邮政、公安、司法、税务等部门 ，有不少内部人员勾结奸商、毒贩贩运 毒品 ，给国家和人民造成极大损失。四月十五日 ， 中共中央发出《关于肃清毒品流行 的指示》，要求“在全国范围内有重点地大张旗鼓地发动一次群众性的运动，来一次集 中的彻底的扫除”，集中解决制毒贩毒问题。根据中央指示，各地经充分准备、周密计 划 ，在全国一千二百余个禁毒重点地区发动群众 ，集中破案 ，共查出制造、贩卖、运 送毒品的毒犯三十六点九万余人 ，逮捕八点二万余人 ，其中判刑、劳改、管制的五点 一万余人 ，处决罪大恶极的毒犯八百八十人 ，共收缴毒品折合鸦片近四百万两 ，制毒 机器二百三十五部 ，贩卖、运送、藏匿毒品的工具二十六万件 ，并缴获大量用于走私 毒品的枪炮武器和发报机 ，给猖獗的制毒贩毒活动以摧毁性打击 ，充分显示了依靠群 众开展禁毒运动的威力。在基本断绝毒品来源的条件下 ，各地由公安、民政、卫生三 部门配合，设立戒烟所 ，配制戒毒药 ，并严防隐蔽形式的烟毒代用品 ，全力进行戒毒 工作。对旧社会过来的吸毒者 ，一般认为是“受害者”，由其本人具结自行戒除 ，或采 取“政府管理 ，群众监督 ，集中或分散进行戒除” 的办法 ，对年老体弱者采取暂缓的 方针 。各地召开群众会 、吸毒者学习会及其家属座谈会等 ，广泛动员 ，发动群众帮
助 ，号召“烟民自戒为之”。经过各级政府、广大群众细致深入的工作 ，过去分布在全 国各地数以千万计的吸毒者 ，陆续戒除了毒瘾。从人民政府严禁鸦片烟毒到发动大规 模群众运动进行禁毒 ，大体经历了三年时间 ，到一九五二年底 ，在旧中国肆虐的种 植、制造、贩卖、吸食烟毒活动被基本禁绝。
在严禁毒品的同时 ，党和政府还动员人民群众开展了严禁赌博活动的斗争 。各 地在广大城乡张贴布告 ， 明令禁止赌博 ，坚决取缔各种赌博场所 ，封闭赌场 ，没收 赌资 、赌具 ，严惩聚赌牟利的赌头 、窝主及累教不改的赌徒 。对一般参与赌博的人 施行教育和劝导 ，帮助他们自觉戒赌 。经过社会动员和各界群众的积极配合 ，在旧 社会十分盛行的赌博陋习基本被扫除。
在中国共产党的领导下 ，经过全国人民三年的努力 ， 曾在旧中国屡禁不绝 、被 视为不治之症的娼 、毒 、赌等社会痼疾就被基本禁绝了 ，这不能不说是一个奇迹， 社会各界包括许多国际人士为之惊叹和赞许 。扫除旧社会痼疾的民主改革运动 ， 明 显改善了社会风气 ，净化了社会环境 ，巩固了人民政权 ，振奋了民族精神 ，取得了 举世瞩目的成绩 。广大人民群众和社会各界人士正是从这一系列民主改革给中国的 社会面貌 、社会风尚和社会生活带来的巨大变化中 ，切身感受到党和人民政府荡涤 旧社会各种污泥浊水的决心 、胆识和魄力 ，更加努力地投入建设新国家 、新社会、 新生活的伟大斗争中。
第五节 把握主要矛盾与推进社会发展
毛泽东一九五二年六月在统战部一个文件上的批语指出 ：“在打倒地主阶级和 官僚资产阶级以后 ， 中国内部的主要矛盾即是工人阶级与民族资产阶级的矛盾 ，故 不应再将民族资产阶级称为中间阶级。”（《毛泽东年谱》 第 1卷 560 页） 这一重要 批语表明毛泽东作出判断 ，认为此时我国社会主要阶级矛盾已经发生变化 ，应该及 时在党内指明这一点。
早在一九四八年九月的中共中央政治局会议上 ，毛泽东 、刘少奇等中央领导人 就对我国新民主主义革命胜利之后国内主要矛盾的变化 ，作了前瞻性的趋势分析。 刘少奇在《论新民主主义的经济与合作社》 一文中指出 ，私人资本主义经济和从小
生产中大量产生的资本主义成分 ，“即使在新民主主义社会制度下 ，也必然要与国 家经济及合作社经济发生竞争 。这种竞争 ，愈到后来就愈加激烈 ，并将继续很长时 间 。这就是在推翻帝国主义 、封建主义及官僚资本主义统治以后 ，逐渐发展起来的 新社会中的基本的和主要的矛盾 ，虽然它在旧社会中早就存在 。这就是新民主主义 与旧民主主义或旧资本主义的矛盾 ，就是资产阶级和富农与无产阶级及其他劳动人 民的矛盾 ”。九月八日 ，毛泽东在会上的报告中说 ，现在点明一句话 ，资产阶级革 命完成之后 ， 内部的主要矛盾就是无产阶级与资产阶级之间的矛盾 ，外部就是与帝 国主义的矛盾 。九月十三日 ，刘少奇在会上的发言中也说 ，只要全国政权到手 ， 民 主革命阶段已经结束 ， 同帝国主义 、封建主义的矛盾已不存在 ，则主要矛盾就会是 无产阶级与资产阶级的矛盾 。九月十五日 ，张闻天起草的东北局关于东北经济构成 及东北经济建设基本方针的提纲草案中也提出 ：“无产阶级领导的新民主主义国家 所经营的这种社会主义性质的经济 ， 和私人资本主义的经济是处于对立地位的 ”。 “这种矛盾 ， 即无产阶级与资产阶级的矛盾 ，是在彻底消灭帝国主义 、封建主义与 官僚资本主义的压迫以后 ，新民主主义社会中的基本矛盾 。在这个矛盾上的斗争， 特别是在这个矛盾上的长期的经济竞争 ，将要决定新民主主义社会将来的发展前 途 ，到底是过渡到社会主义社会 ，抑或过渡到普通资本主义社会 ”。九月中央政治 局会议上关于革命胜利后国内主要矛盾变化趋势的分析 ，为翌年（一九四九年） 三 月召开的七届二中全会所确认 ，并写进全会的决议之中。
但是 ， 中华人民共和国成立后的最初两三年内 ， 国内的主要阶级矛盾还没有立 即转变 。正如毛泽东一九五〇年四月在一个批语中所说 ：“今天的斗争对象主要是 帝国主义封建主义及其走狗国民党反动派残余 ，而不是民族资产阶级。”（《毛泽东 年谱》 第 1卷 115 页） 基于这个分析 ，他在当年六月召开的七届三中全会上 ，提出 了“不要四面出击 ” 的战略策略方针 。到了一九五二年 ， 由于经过三年左右的努 力 ，没收了官僚资本归人民的国家所有 ，肃清了帝国主义的在华势力 ，在大陆上比 较彻底地镇压了反革命分子 ，在三亿多人口的新解放区基本上完成了土地改革 ， 国 内的阶级关系发生了历史性的变化 。正是这时 ，毛泽东才明确地指出工人阶级和资 产阶级的矛盾已经成为国内主要的阶级矛盾 。指出工人阶级和资产阶级的矛盾已经 成为我国社会主要的阶级矛盾 ，并不是说要立即消灭资产阶级 ，这是两件不同的事
情 。即便在“三反 ”高潮中 ，毛泽东一方面提出要打退资产阶级的猖狂进攻 ，一方 面又在一月二十一日批转了薄一波关于中央一级机关三反运动情况和今后意见的报 告 。这个报告强调，《共同纲领》 规定的民族资产阶级所应有的政治和经济地位， 仍然没有改变 。在对资产阶级的斗争中 ，应集中打击少数大的不法工商业家 ，对于 罪恶不大的工商业家 ，应争取他们自动坦白 、悔过自新 ，争取他们拥护政府的政 策 ，至少使他们保持中立态度 。对于作正当经营的工商业家 ，必须予以保护 。毛泽 东在三月二十七日对统战部关于各民主党派三反运动结束时几项问题的处理意见的 指示稿所作的重要修改中再次指出 ：“新民主主义时期 ， 即允许资产阶级和小资产 阶级存在的时期 ”，在这个时期内 ，“不允许资产阶级和小资产阶级有自己的立场和 思想 ，这种想法是脱离马克思主义的 ，是一种幼稚可笑的思想 。在三反和五反中， 我党已有些党员产生了这种错误思想 ，应予纠正。”（《毛泽东年谱》 第 1 卷 526 页）这里说的错误思想在《学习》 杂志一九五二年第一 、二 、三期刊载的一些文章 中曾经反映出来 ，毛泽东注意到这些问题 ，提出了严肃的批评 。中央宣传部就《学 习》 杂志的错误向中央写了检讨报告 ，指出写这些文章的同志没有分清以下两件 事 ：一是用马克思列宁主义思想体系去教育改造学校的师生和国家机关工作人员 （不包括资产阶级的政治代表）， 清除他们的资产阶级思想 ；一是用共同纲领去改造 资产阶级的五毒思想 ，要他们在工人阶级领导下合法地经营业务 。四月四日毛泽东 批转了中宣部的这个报告 ，并作了一些修改 ，批评了有的文章中的一种错误思想倾 向 ， 即要资产阶级作为一个阶级来接受马克思列宁主义的思想体系 ，不允许资产阶 级有自己的任何思想 。九月五日 ，他在给黄炎培的信中 ，谈到上半年《学习》 杂志 上有些写文章的同志曾提出这样的意见 ，再次指出 ：“要求资产阶级接受工人阶级 的基本思想 ，例如消灭剥削 ， 消灭阶级 ， 消灭个人主义 ，接受马克思主义的宇宙 观 ”，“这就是要求资产阶级接受社会主义 。这些对于少数进步分子说来是可能的， 当做一个阶级 ，则不宜这样要求 ，至少在第一个五年计划时期不宜如此宣传 ”。“当 做一个阶级 ，在现阶段 ，我们只应当责成他们接受工人阶级的领导 ，亦即接受共同 纲领 ，而不宜过此限度 ”。“超过这个限度 ，而要求资产阶级接受工人阶级的思想； 或者说 ，不许资产阶级想剥削赚钱的事情 ，只许他们和工人一样想‘没有劳动就没 有生活 ’的事情 ， 只想社会主义 ， 不想资本主义 ，那是不可能的 ， 也是不应该
的。”（《毛泽东年谱》第 1卷 593页）
在这里 ，特别值得提到的是 ：毛泽东对于少数民族地区的社会改革 ，也采取了 与汉民族聚居地区的不同斗争方式与政策策略 。 由于我国一些少数民族地区长期生 活在农奴制下 ，遭受民族压迫和民族歧视 ，加之地处边疆 ，交通闭塞 ，所以政治、 经济 、文化都比较落后 。根本改变这些地区贫困落后的面貌 ，就必须有步骤地进行 各项社会改革 。但是 ，这些地区的社会历史条件与汉民族聚居地区有很大不同 ，社 会改革必须采取符合本民族特点的一套政策和办法 。在毛泽东一九五二年为指导西 藏和新疆少数民族地区社会改革而写的电文中 ，他反复强调进行社会改革要从这些 民族地区的实际情况出发 ，反对不顾民族地区的特殊性而急于改革的想法和做法。 四月 ，他在有关西藏问题的三份电报中指出 ，在西藏 ，“我们在政治上必须采取极 端谨慎的态度 ，稳步前进 ， 以待公路修通 、生产自给 ，并对藏民物质利益有所改善 之后 ，方能谈得上某些较大的改革 ”。他分析了西藏和新疆不同的情况 ，提出“西 藏至少在两三年内不能实行减租 ，不能实行土改 ”。“ 目前不要改编藏军 ，也不要在 形式上成立军分区 ，也不要成立军政委员会 。暂时一切仍旧 ，拖下去 ， 以待一年或 两年后我军确能生产自给并获得群众拥护的时候 ，再谈这些问题。” 目前则依靠精 打细算 ，生产自给和打通贸易关系 ，平衡出入口 ，使藏民生活有所改善这两条基本 政策 ，争取群众 ，使自己立于不败之地 。十月八日 ，他在接见西藏致敬团代表时， 重申党对宗教采取保护政策 ，进一步阐述了党对这些民族地区社会改革的政策 。他 说 ：“少数民族地区分不分土地 ， 由少数民族自己决定 。西藏地区 ，现在谈不上分 地 ，将来分不分 ， 由你们自己决定 ，并且由你们自己去分 ，我们不代你们分。”他 还说 ：“成立军政委员会和改编藏军是协议上规定了的 ， 因为你们害怕 ，我通知在 西藏工作的同志 ，要他们慢点执行 。协议是要执行的 ，但你们害怕 ，就慢点执行， 今年害怕 ，就待明年执行 ，如果明年还害怕 ，就等后年执行。”（《毛泽东年谱》第 1卷 539 页） 老人家还明确表示一定要帮助少数民族地区发展经济和文化 。毛泽东 的这些意见 ，充分体现了中国共产党和中央人民政府对少数民族意愿的充分尊重和 对这些地区社会改革所采取的实事求是的态度。
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