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刘仰:从公租房看重庆模式

刘仰 · 2010-12-10 · 来源:
重庆经验重庆经验 收藏( 评论() 字体: / /

    12月8日,国家副主席习近平在重庆调研时,对于重庆市近年来的一系列实践表示肯定。习近平指出,“十二五”规划时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。习近平副主席还强调,要加快转变经济发展方式,保障和改善民生,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。习近平在重庆调研期间,专程前往在建的“民心佳园”,并且指出,像这样的利民惠民实事要多办、办好。新闻报道中对于“民心佳园”的具体情况介绍不多,恰好,本人前不久也去过“民心佳园”,还拍了一些照片,借这个机会,为大家介绍一下。
    近几年来,全国各大城市的房地产状况成为困扰很多人的重大问题,房价节节高升,一辈子的收入都难以买一套房,政府多次艰难调控,成效不大;便宜的房子大都在远郊区,给城市交通带来巨大压力;年轻人在现行经济制度下不得不成为房奴,严重阻碍了很多年轻人的自主择业发展。这种现象在全国非常普遍,我们可以说,它是改革开放三十年来已有的发展模式造成的。很多人指出,这一模式的关键在于政府的经济发展主导方针,因此,要改变民众对于住房问题的担忧,政府就需要改变转变经济发展方式。这一点,习近平副主席在重庆调研时已经明确地指出了。那么,政府如何改变呢?重庆近年来的实践是一种有益的探索,它能否成为不同于以往发展模式的“重庆模式”,现在下结论还为时尚早。关键在于,我们需要观察,重庆的一系列实践,能否被广大民众接受,同时又不影响经济的长远发展。住房问题只是重庆实践中的一个部分。

 

重庆市在建的“民心佳园”公租房社区外景

    “民心佳园”是重庆市一个巨大工程的一部分。重庆建立直辖市后,全市人口有3000多万,在推动户籍制度改革的情况下,很多农村人口将进入城市,因此,低收入者的住房问题是一项重大的民生课题。正如习近平副主席所说,它实实在在地关系到“经济平稳发展和社会和谐稳定”。因此,重庆市政府决定,未来几年内,在重庆市建设4000万平米公租房,解决200万中低收入者的住房问题。从2010年起,未来3年内,首先完成3000平方米的公租房建设。习近平副主席参观的“民心佳园”是正在建设的第一个公租房项目。这个项目的总建筑面积为113万平方米,建成之后,可以容纳1.8万户,人口约4.5万。“民心佳园”公租房社区共有高层电梯楼房54栋,绿化率为35%。

重庆市在建的“民心佳园”公租房社区外景

    重庆市公租房的入住标准大致为:年满18岁,单身人士月收入不高于2000元,家庭月收入不高于3000元,包括大中专院校及职校毕业生,进城务工和外地来渝工,本市无房户,或者家庭人均住房面积低于13平米的住房困难家庭,都可以提出申请。引进人才、劳模、英模、二等功以上的复转军人如要申请公租房,不受收入限制。在其他一些城市,也有经济适用房的项目,但是出现了一些问题,例如有钱有权者纷纷占据经适房,经适房小区里出现豪华轿车住户。重庆的公租房能够避免这一情况吗?我认为,其他城市出现有权有钱者抢占经适房的原因在于,经适房的数量不足,不足以平抑房价,并且,经适房的户型设计与普通商品房区别不大。而重庆的公租房首先在数量上较为充足,不容易出现物以稀为贵的抢占现象;其次,重庆公租房的户型设计比较合理,一居室面积30平米左右,二居室50平米左右,够三代同住的三居室面积在80平米左右,这种设计很难使公租房与普通商品房一起进入流通流域。第三,对于收入的要求也限制了中高收入者抢占公租房;第四,重庆市公租房政策规定,在公租房住满5年后,住房者可以购买产权,购买时的房价以综合造价为基准,而非市场定价。购买后如需转让,由政府按购房价加上利息回购,然后作为公租房重新配租。我认为,这些政策能够限制某些人抢占公租房以求谋利。

重庆市主城区公租房分布情况


    重庆的公租房项目在布点上也考虑到城市发展和环境,并非都在远郊区。重庆市本来就有多中心的特点,因此,在主城区一共有分散的21个公租房社区,都处于交通便利的位置。每个公租房社区还配有幼儿园、学校、医院、商业等配套项目。城区的公租房租金由政府制定,目前确定的标准为每平米每月10元左右。也就是说,如果一个大学毕业生申请公租房获得批准,最小的一居户型,他每月只需承担300元左右的租金。如果三口小家庭租用二居室,每月租金约在500元左右。那么,这样的公租房内部条件怎么样呢?本人用档次较低的手机拍了一些照片。

照片拍的不好,看个意思吧。

 重庆市公租房分布的沙盘模型。

公租房二居室户型,50平米左右。

公租房一居室户型,30平米左右,都有阳台。

公租房二居室样板间的客厅。

公租房的厨房,这些设备都是标配,无需住户自己安装。

镜子里露出半身的人是我。

公租房卫生间一角。茅于轼曾经说廉租房只应该有公共厕所。重庆的公租房没听他的。

但公租房卫生间的设施确实简单一些,蹲便器是为了少占地方,不影响淋浴。这些也是标配,无需自己安装。

交房标准写得很清楚

 公租房规划沙盘上标识的公共服务设施

    重庆市的公租房项目建成之后,能够解决200万中低收入者的住房问题。这一项目从政治上说就是社会的稳定器之一,从经济上说,它也能有效地平抑房价,对房价的快速上涨产生较大的牵制。对于个人来说,尤其是年轻人,在人生的起步阶段,可以轻装上阵,避免背上很重的包袱。年轻人一旦有所成就,离开保障性的公租房,又给其他人腾出空间。重庆市之所以拿出4000万平方米的土地建设保障性公租房,它的背后就是政府发展观念的改变。如果单纯按照市场经济观念,这么大面积的土地可以增加多少财政收入?如今将这些土地用于大规模的公租房建设,总的财政上我没有详细了解,不知道政府要投入多少钱,至少重庆市政府没有像以往经济模式那样赚钱。在我看来,这就是转变经济发展方式的例证之一。我认为,如果“重庆模式”能够确立,那么,它的核心就是一句很简单的老话——为人民服务。这里的“人民”不是一部分人,它既包含富人,也包含穷人。对于重庆打黑,重庆市警方最简明的一句话是:穷人和富人都需要安全。

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