两会召开之前,我们都有必要冷静地思考一下这样一些问题:2010年,我国社会经济的发展成就显著,GDP增长了10.3%,却为何多数群体都感觉“被弱势”?人们在逐渐富裕的同时又为何“怀旧”?官员已经“高薪养廉”了,为何还会“前腐后继”?下岗职工的“阑夜现哀啼”未解决,而农民又“被上楼”?在血染的“强拆”之中房价却屡创新高?在公平正义的呼声不绝于耳的同时,司法、分配等领域的问题愈趋严重?教育、医疗、物价、住房等民生矛盾反而还在与GDP同时增长?
我们党曾经领导中国人民进行了伟大的社会主义革命和建设事业,继而又全面开创了社会主义现代化建设新局面,走过了艰难曲折的道路,尽管有过挫折,但我们的事业总体是成功的。成功的经验在于共产党始终将社会的公平合理放在社会发展的首位,将人民的利益放在首位。实践证明,只要我们坚持从大多数人的利益出发,我们就能克服一切环境的和自身的的障碍。
实践也同时证明,假如我们脱离群众、脱离实际、脱离社会发展规律,我们的事业必将受到挫折。对当年“大跃进”急于求成的教训,党的会议作过专门的总结,并写进了党史。然而,我们在急于摆脱落后局面的社会经济发展中,始终将“GDP”指标放在首位的作法,是否也与社会发展规律相违背?很久以来,经济增长、财政收入、节能减排都是考核官员政绩的硬指标。收入分配、贫富分化等与民生、社会稳定密切相关的问题,始终未被量化和强化为政绩考核指标。这实际上导致了很多地方政府,片面追求经济增长,既掩盖了贫富不均的社会问题,又直接导致社会矛盾的频发。
世界上公认的“基尼系数”,能直接反映一个国家的贫富差距状况,体现社会发展的的健康稳定状态,但却始终未被我国官方正式采用。根据国际上的评价,我国的“基尼系数”在1994年超过了0.4的警戒水平后,到现在一直呈现正增长的态势。我们说贫穷不是社会主义,而贫富差距的不断扩大是不是社会主义的本质特征呢?
在两会召开之前,各地的“十二五规划”相继亮相,虽然各有新意,但大多数仍然没有脱离GDP的旧窠臼。这其中让人们眼前一亮的又是重庆。重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府,明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。“十二五”期间,重庆将瞄准缩小“三大差距”,深化收入分配改革,加快“共同富裕”的进程。
根据重庆市“十二五”规划,初次分配将以优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重;与经济增长、物价水平相协调,适时调整最低工资标准;推动企业工资集体协商制度,建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。深化二次分配改革,强化税收对个人收入分配的调控作用,更加关注中低收入群体,通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范收入分配秩序,加强收入分配的统计监测和政策评估,促进社会公平。五年后,城镇居民人均年收入将达到3.1万元,农村居民人均纯收入基本翻一番,达1万元左右,由低于全国平均水平变为超过全国平均水平;城乡收入差距缩小到2.5∶1,以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1;率先在西部实现全面小康社会。
驾控社会发展这头野牛,重庆率先牵住“牛鼻子”了!我们有理由为重庆鼓而呼。
在欢呼的同时,我们必须清醒地看到重庆面临的问题,因为,在一个统一的市场里,无论是资源配置还是税制等法律问题的阻碍,一项重大的变革举措很难在一个地域内单独完成。要成功实现这样的重大突破,必须要营造一个大环境。这个大环境,就是要让全国动起来!
我们不当围观者,不能让重庆“孤军深入”,这项神圣的责任需要我们每一个网民共同来承担。我们要建议全国人大代表,将全国人民的意愿带到两会去。
本博已在此文观点的基础上,以《建议将“基尼系数”列入社会发展指标》为题向中央政策研究室和国家发改委提案,地址http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=238458提案号:9194 请支持者联署!
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