呼吁全国人大四次会议
启动对转基因食品的全民公决
辛华
眼下，距全国十一届人大四次会议的召开，只剩下一个月的时间了，人大代表手中的人大提案应该搞得差不多了，或许有的正在快马加鞭地搞。但不知道其中有没有关于转基因食品方面的提案。今年以来，民间对转基因食品的争议，越来越大，且异常之大。古云，民以食为天，食品对人类的极端重要性是不言而喻的。其中，一是数量。支持推广美国转基因粮种者，认为转基因粮种可使粮食单产增加，甚至可以规避中国粮食危机的出现；二是安全。反对推广美国转基因粮种者，认为转基因食品对人类具有长期性的潜伏性的损害，甚至可以导致中华民族的亡国灭种。我不想对国内外在转基因食品问题上的激烈争论，做出什么评论，尽管那类理论文章和论坛帖子多如漫天飞扬的雪片，因为我不专业，不具资格。但我对转基因食品还是持有疑虑的，这主要基于以下两个铁般的事实：一是国家农业部主推转基因粮种，这大家都知道的，但其部属的幼儿园却明确规定“不使用转基因食用油”，也就是说农业部官员要求全国人民进食转基因食品，却不让自己的孩子进食这种东西，这就令人不得不起疑心；二是北京奥运会、上海博览会和广州亚运会都禁止使用转基因食品，难道外国人不能吃的东西，我们中国人就吃的？这也反映出转基因食品在国际上争论也是相当大的，世界上还有很多国家对转基因食品持着完全拒绝的态度的，这也令人不得不起疑心。所以，我曾发帖说““谁支持转基因，谁就要宣誓自己及家人终生只吃转基因！”对于转基因食品，目前唯一不存在争议的就是——存在巨大争议。
记得去年网载，美国的加利福尼亚州有3个县对“是否种植转基因作物”进行了全民公决，公决结果是禁止在自己的县里种植那类东西。请注意，这是发生在极力向全世界推销转基因技术的美国。这件事告诉我们，种不种植转基因作物，在美国是件大事，大到需要全民进行公决。既然我们要与国际接轨，可否就用转基因食品这个题目开个先河？1992年4月份的七届全国人大五次会议，曾对是否“兴建长江三峡工程”进行了审议和表决，在记忆中，这可能是人大至今唯一对重大个例事项的一次表决。由于当时“全民公决”这个概念还未进入人们的理念范畴，当然不会出现全民公投。尽管如此，在当时仍属一大进步。那么，时隔19年后，在人民民主大幅进步的今天，能否对涉及国计民生而且争议巨大的大事，交由全国人民决定一下？因此，我呼吁全国人大四次会议启动对转基因食品的全民公决。
但是，这需要代表中要有人向大会提交这方面的提案。我等百姓无此权利，只能大声地呼吁呼吁，仅此而已。联想到去年的人大三次会议期间，讨伐国企改制造成国有资产巨额流失和几千万职工下岗失业的问题的呼声，在网上沸沸扬扬，排名首位，但会议期间却没有出现一个这方面的提案。以致使我已对代表能否提交转基因食品问题提案，不再抱有多大的希望。犹如今年在北京天安门广场悄不言地立起了孔子塑像，简直等同于古时在金銮殿前立个人像一般，实属几千年来绝无仅有的旷古奇闻。人民网的网上调查显示，反对者占绝大多数。中国百姓，凡是在家里或出租车里挂像的，挂的都是毛主席像，几乎没有一张是孔子像，立他干麻丫？毛泽东塑像还没有立在天安门广场，这个主张历史倒退的封建老夫子像倒先立起来了！而且如同一个绝密工程一样，事先不露半点风声。然而，我还是预料，今年人大也未必会有代表提出反对在天安门广场立孔子像的提案。我倒是希望某个代表出来颠覆一下鄙人的预料，哪怕就一个题案也好，起码民间的意愿出现在了全国人大会议上。之所以会出现此类令人尴尬的种种状况，或许应是国企那一大拨职工中没有人大代表，或许应是反对孔孟之道的中国一大拨公民中没有人大代表。那么，反对转基因食品的那一大拨人民中有没有人大代表呢？目前，不得而知。如果最鼎沸的民意都不能反映到人大会议上去，那数千个人大代表还能代表谁？谁还指望人大在保障国计民生方面会起到什么作用？
去年，某些人大代表屡出雷人之语，曾为民间所百般耻笑。并非因为他们无知，看他们的学识，都是相当不错的，并非因为他们愚蠢，看他们的事业，都是很成功的，而是他们所代表的是与底层百姓很隔膜、甚至格格不入的那个阶层。全国人民的代表大会，按理，应该是代表全体中国人民的，但我认为，具体到每一个代表，还是不能说他就是全国人民的代表。一般地讲，他只是一部分中国人的代表，他只代表他在经济地位上或思想观念上所从属或所依附的那个阶层。谁会相信身家亿万的人大代表在人大会议上，不替本阶层说话，而替工人农民发声？同样，与工人农民不属于同一个阶层或长期脱离底层百姓的代表，即便想替工人农民说话，也未必知道需要说点什么。所以，邓小平在1953年对《选举法》进行说明时曾特别强调说，代表的产生，要体现“工人阶级的领导作用”，反映“我们国家各阶层、各民族、各方面在国家政治生活中的地位”。 去年人大三次会议通过的《选举法》对 “城乡对等分配人大代表名额” 的规定，也印证了具体到个体人的人大代表并不是代表全国人民的，他只代表选他所在选区的那部分人民。同样的道理，选区选出的人大代表，也不能完全代表选区全体人民，他只代表他所处的那个社会阶层。人大代表实际上已经成为社会各个阶层的代言人，不同阶层的代表会在人大会上提出符合本阶层利益的提案，会在表决器上按下不同的按钮，而占有多数席位的代表所代表的阶层必将会获得他们阶层所需要的表决结果。如果中国社会各阶层都人大中拥有与本阶层人口相匹配的足额代表，那么，全国人大才是实至名归地代表了全体中国人民。反之，占人口多数的阶层所拥有的代表很少，而占人口少数的阶层所拥有的代表却很多，全国人民的代表大会这个称谓，就是名不副实了。如果按照各个阶层人数所占比例分配人大代表名额，工人农民的代表将会占人大会议的多数席位，这也完全符合我国“以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政”的国体要求。人民代表大会不能开成中产阶层代表大会，也不能开成政府官员代表大会。须在城乡对等分配人大代表名额的基础上，按照各个阶层人数所占比例分配名额进行二次分配。只有这样，人民代表大会，才能真正属于人民，充分表达人民的意愿，表决通过符合人民利益特别是占人民绝大多数的工人农民的利益的各种法律、法规、决议、提案。
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