美国为什么老是对我们不友好，老是动不动就打台湾牌？
事实上，要理解美国对中国的态度，必须回到美国的全球战略本身来理解。理解了美国的全球战略，以及全球战略的逻辑，就能理解美国对中国的态度。
下面这篇文章，将带你全面回顾冷战以来美国全球战略的变化，从中你将发现美国为什么会对中国不友好，以及美国从什么时候开始对中国不友好的。
01 没有对手的美国
1991年是载入史册的一年。
在这一年初，美国率领北约及其盟友，以雷霆之势压倒性地获得了海湾战争的胜利。这次战争带给世界的冲击是如此之大，“原来仗还可以这么打！”
在这一年底，苏联以意想不到的方式分崩离析，全球为之震撼。在苏联解体的次年，苏联的继承者俄罗斯启动了“休克疗法”，陷入了长达七年的经济衰退，彻底沦为二流国家。
也就在这一年，第二大经济强国日本的股市和楼市双双下跌，刺破了日本的经济泡沫，结束了日本经济的繁荣时期，使得日本彻底丧失了赶超美国的机会。
华尔街的金融贵族、五角大楼的战争贩子以及华盛顿的两党政客，他们都逐步意识到这样一个事实，“美国正处在一个没有任何对手的时代。”这种意识越来越强，最终形成了整个美国精英阶层的共识。1997年，克林顿政府发布《四年防务评估报告》和《新世纪美国国家安全战略》，集中表述了这种共识。
02 克林顿政府的战略规划
环顾全球，美国甚至都找不到一个像样的对手，这就是克林顿政府最基本的战略判断。他们在报告里写到，“在2015年前，我们不会出现任何类似苏联那样的战略级别的对手。”他们把这个时期称为美国的“战略机遇期”。今天看来，这个判断非常准确，甚至连时间都基本吻合。
没有对手的美国给自己提出了一个前无古人的任务，他们要“独霸全球”。他们在报告指出：美国需要充分利用这一“战略机遇期”，为以后长期独霸全球打下基础。
那么应该怎么利用这个战略机遇期呢？克林顿政府认为应该从如下方面着手。
（1）抢占战略要地，获取现实资源。最重要的，是抓紧控制世界主要能源产地和运输路线。要用美国的枪炮，控制主要的石油生产，要用美国的舰艇，“保护”主要的石油运输。因此，控制中东（石油产地）、控制马六甲海峡和波斯湾（能源运输路线），就成了美国的当务之急。
（2）针对现实反抗，要迅速打击。凡是发生不利于美国的事件，美国必须迅速有效地回击，绝不手软。目的就是要震慑所有对手，让所有人都不敢贸然挑战美国的领导地位。
（3）针对潜在对手，一方面从内部渗透，一方面加强遏制。这个潜在对手，主要指的就是中俄。美国明确指出，要从内部渗透中俄，促其和平演变，建立亲美政权。同时，要在各种国际事务上遏制中俄的发展。
（4）充实军备力量，建立绝对优势。为了达到上述目的，美国必须建立天下无敌的绝对军事优势，准备打赢任何战争。因此，不断加强军备，是美国政府的“国策”。
上述报告的出炉，标志着美国两党高层在重大战略问题上，达成了一致意见，同时也标志着美国冷战后全球战略初步形成。
1997-2000年的美国，傲视全球。“那一年我双手插兜,不知道什么叫做对手。”然而，当奥巴马在八年后再次代表民主党入主白宫之时，一切却都已经变了。那么，在这八年之中，到底发生了什么呢？
这一切都要从小布什上台说起。
03 反恐谋霸：一厢情愿的小布什
所谓“萧规曹随”，小布什上台之初，仍然延续了克林顿政府的全球战略。2001年9月11日，爆发了举世震惊的“911”恐怖袭击事件。美国全国同仇敌忾，以压倒性优势支持小布什出兵阿富汗。不到两个月时间，美国推翻塔利班政权。
阿富汗和伊拉克，一东一西，本是中东地区两大反美轴心。突如其来的变故给了美国出兵的借口，而美国又是如此迅速地推翻了塔利班政权。这一戏剧性的结局，让美国觉得全球的战略平衡发生了某种变动。
既然美国已经渗透了大中东地区的东线（阿富汗），要么何不趁势攻占伊拉克，在大中东地区的西线也扎下根来呢？更何况现在的伊拉克看起来是如此孱弱，海湾战争后的长期封锁，使得伊拉克被大幅削弱，兼之其内部矛盾重重，在美国面前简直不堪一击。
如果顺利占领伊拉克，对伊朗就能形成东西双方的战略包围。在这样的战略压力下，伊朗内部矛盾势必激化，美国就能趁机促动伊朗国内反对派发动伊朗版的“颜色革命”，建立亲美的伊朗政权。
如果这一步也能顺利实现，叙利亚在中东地区就会被彻底孤立，美国就能彻底控制中东。中东对美国太重要了。中东不仅是世界最重要的石油产地，还覆盖了全球重要的石油运输路线和海上贸易路线，如果能够彻底控制中东，美国将获得巨大的战略优势。
在这样的思路下，小布什政府制定了全新的美国全球战略——反恐谋霸。自此，美国全球战略进入冷战后的第二阶段。按照小布什政府的规划，反恐谋霸战略分三步走。
首先，乘战胜阿富汗之威，迅速攻占伊拉克，完成第一步战略部署。
其后，以伊拉克和阿富汗为东西方基点，控制大中东地区。在东边，以阿富汗为基点，建立军事基地，保持美军在中亚长期的军事存在（以前中亚是苏联的势力范围），渗透中亚各国策动政变，配合北约东扩，挤压俄国战略空间，夺取中亚地区的领导权；在西边，以伊拉克为基地，通过各种渠道联系并资助伊朗国内反对派，支持其推翻现政权。这一步至关重要，完成这一步，美国将战略包围叙利亚、孤立巴解当局并弱化对沙特的石油依赖。
再之后，将阿富汗和伊拉克建成大中东的民主样板，积极推行大中东地区“民主化”战略，建立该地区的亲美政权联盟。
如果美国顺利完成上述战略部署，美国将处于一个非常有利的态势。能源优势，加上美国的军事力量和遍布全球的盟友体系，美国将成为事实上的世界霸主，成功建立“美国治下的持久和平”。当然，为了“长治久安”，还需要防止中俄等地区性大国的崛起，不时借机敲打敲打。这就是小布什第一任期的核心战略部署，小布什政府也是基本按此操作的，只是效果非常不理想。
反恐谋霸战略需要在东西线分别控制阿富汗和伊拉克，在两国建立稳定的亲美政权，并以此为据点，在东线渗透中亚、挤压俄国，在西线推进整个大中东地区建立亲美政权。然而，美国在东西两线都遭到顽强抵抗。
04 反恐谋霸战略的执行情况：东线情况
在东线，美国推翻塔利班之后，在中亚利用反恐建立了13个军事基地。随后，开展紧锣密鼓地渗透中亚诸国。
2003年11月，美国策划格鲁吉亚颜色革命，建立亲美政权。2004年3月，美国推动北约第二轮东扩，波罗的海三国及其他四国纳入北约。2004年11月，策划乌克兰颜色革命，建立亲美政权。
再之后，一方面，美国在这些国家部署导弹防御系统并驻军，另一方面推动北约第三轮东扩，拟将乌克兰、格鲁吉亚等国纳入。
2005年，美国再次策划吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦颜色革命。
正当美国做着称霸全球的春秋大梦之时，俄罗斯给了美国当头一棒。最初，普京和美国有过这样的约定：普京支持美国在中亚反恐，但是美国不能在中亚长期驻军。但是美国推翻塔利班后，就宣布在中亚长期驻军，并迅速推翻伊拉克政府，抢占石油资源。
这一方面违背了和普京的约定（长期驻军），另一面威胁到俄国能源兴国的战略（美国抢占石油资源）。更为严重的是，美国不断渗透并颠覆中亚各国，试图在俄国周边建立亲美政权。
这一切让普京放弃了原来绥靖的战略，而采取和美国对抗的强硬战略。具体而言，普京采取了内外两手措施。
（1）对内。俄国一方面加强打击分裂势力，加强国内管控，建立强力中央；另一方面打击亲西方的寡头势力，通过国有化强化对能源的控制，建立新的帝国主义经济基础。
（2）对外。俄国通过反恐以来世界油价飙升迅速恢复国力，以能源为武器敲打周边亲美反俄国家。
俄乌矛盾最初就根源于此。苏联解体以来，俄罗斯一直以优惠补贴价格向乌克兰提供天然气。2004年乌克兰颜色革命后建立亲美政权，俄罗斯不愿意当冤大头，于是在2005年底提高乌克兰天然气供应价格。但乌克兰不接受俄单方面提价，协议谈崩。2006年，俄罗斯暂停对乌克兰供气，造成第一次俄乌天然气冲突。这次冲突，成了延续至今的俄乌冲突的序幕。
由于俄罗斯的顽强反抗，美国对中亚的控制没有达到预期的效果。但是，更大的麻烦来源于阿富汗。阿富汗没能成为美国在中亚的支撑点，反而成为美军的泥潭。小布什反恐谋霸战略的第二步，在东线没能顺利完成。
05 反恐谋霸战略的执行情况：西线情况
在西线，美军迅速推翻了萨达姆政权。
他们本来幻想着在萨达姆独裁统治下的伊拉克人民，会箪食壶浆地欢迎美国“解放者”。结果，欢迎他们的却是路边的炸弹和反美的游击队。不论是被推翻的逊尼派，还是被美国扶持的什叶派，都不同程度组建了反美武装。
首先是逊尼派。逊尼派以前霸占了复兴党和军队的大部分高级职位，现在这些职位被美国人拱手送给了什叶派，今昔之反差，直接造成了逊尼派的抵抗情绪。2003年4月底，美国推翻了萨达姆政权，同年夏天，逊尼派和原复兴党成员就成立了至少8个反美游击组织（如复兴党成员成立的纳克什班迪教团军、归来（The Return, Al-Awda)，逊尼派成立的安萨尔逊奈军、1920 革命旅等）。这些组织借助原有的社会联系，反抗占领军，进行各种针对政府和美军的恐怖袭击。
其次是什叶派。美国占领伊拉克后，迎回长期流亡海外的什叶派领袖，这些流亡人士回国后与占领军积极合作，引发国内什叶派不满，纷纷指责他们是卖国贼。什叶派的内部分化，使得其中一部分人走上武装反美的道路。2003年夏天，什叶派的萨德尔组建了一支3000多人的私人武装迈赫迪军，以反抗美国占领军。
宗教矛盾和恐怖组织纠缠在一起，使得局面更为复杂。2006年2月起，基地组织伊拉克分支连续发起针对什叶派清真寺的恐怖袭击，导致严重的教派仇杀。短短数月间，教派冲突造成数千名伊拉克人死亡，数万人背井离乡。
到2006年，全国通胀大致50%，失业率大致30%。生活无着落，每天面临死亡的威胁，不知下一步会走向何方，伊拉克人民生活在水生火热之中。而政府中，与占领军勾结进而掌握各种资源的人，却大发横财。根据国际机构伊拉克研究小组的报告，2006年，伊拉克每天生产的石油，有将近25%消失不见。这巨大的利益流向何方，可想而知。
冲突每天都在上演，美军根本无法控制局面，而伊拉克政府对此更是束手无策。美国陷入了越战式的泥潭。
反恐谋霸的第二步，在西线也没有完成。
2006年中期选举，共和党惨败后，拉姆斯菲尔德被逐出五角大楼。这标志着小布什反恐谋霸战略彻底破产。
06 俄国才是我们的敌人：小布什第二任期的战略调整
最初，普京对美实行某种程度的绥靖政策，通过某些方面的妥协，希望获得美国的支持。比如，从地缘政治看，中亚本是俄罗斯传统的势力范围，美国要在中亚反恐，就是在侵蚀俄罗斯的势力，俄罗斯应该反对，或者至少不应该支持。但初时普京并不反对，反而支持美国在中亚反恐。
然而，美国推翻阿富汗塔利班政权之后，就宣布在中亚长期驻军，并入侵伊拉克抢占石油资源。这让执行能源兴国战略的俄罗斯非常敏感。兼之美国在中亚四处渗透，挤占俄国战略空间，最终迫使普京调整对美方略，从绥靖走向全面对抗。恰逢反恐以来世界油价飙升，俄国又趁机迅速恢复国力。一个快速恢复国力的、对美国采取全面对抗策略的俄国，成了美国无法忽视的对手。
不仅仅是俄国，在美国反恐谋霸这些年里，中国、印度都在快速发展。巨大的人口和物资资源，让中印也逐步成为美国无法忽视的存在。这一切变化，使得国际战略平衡再次出现了某种变动。
小布什政府敏锐地感到，需要重新调整美国的全球战略，以适应新的形势。要调整战略，首先就要正确地分析形势，而分析形势，首先就要明确谁是我们的敌人，谁是我们的朋友。
那么，谁是美国的敌人，谁是美国的朋友呢？小布什政府认为：
（1）欧盟是美国盟国，印度是最大民主国家，这两方面都是美国的天然同盟。
（2）从长远看，中国是美国主要对手，但目前阶段，中国经济依赖美国市场，并不再输出意识形态，因此应促使其成为对国际社会“负责任的利益攸关方”。
（3）俄罗斯自普京上台后，对内走向独裁，对外企图复活沙俄帝国，借石油迅速复兴；且军事、科技和教育都相当有基础，一旦经济复兴，很可能成为对美构成威胁的超级大国，故此应重点敲打。
在这个分析的基础上，小布什政府认识到反恐不再是主要矛盾，通过反恐也无法实现“谋霸”的目的。因此，小布什第二任期对全球战略做出重大调整——依靠欧盟（包括日韩等盟友），团结印中（两者区别对待），打击沙俄。
就是在此战略思想指导下，美国针对中亚策划了一系列颜色革命（由于俄罗斯坚决反击，颜色革命在数个国家相继受挫），并于2008年完成北约第三轮东扩。
事实上，在北约两轮东扩后，就形成了通过“古阿姆”缺口（格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、摩尔多瓦）向独联体推进的态势。由于美国不断挤压，在战略空间上，俄国已经没有多少退路了。上述乌克兰停气事件后，美国国务卿赖斯公开讲话，号召俄国人民“必要时采取行动更迭政府”，普京回击，称美是想吃谁就吃谁的“狼同志”。
至此，美俄关系彻底恶化。
07 团结一切可以团结的力量：小布什政府的纵横捭阖
小布什第二任期的战略可以概括为“依靠欧盟、团结印中、打击沙俄”，在打击沙俄的同时，小布什也试图积极改善和主要大国的关系。
（1）美欧。美国积极修复美欧关系，同意由北约统一指挥阿富汗联军，负责阿富汗治安重建，且主动退居二线，让欧盟牵头解决伊朗问题。
（2）美日。美国鼓励日本在东亚和世界安全事务中发挥作用，以成为美国的东方英国。
（3）美印。2005年，美印双方签署“具有划时代意义的”双边防务框架协议。并且，美国在事关重大的核不扩散问题上对印度网开一面，签署向印度提供核技术的协议。
（4）美中。美国主动发表讲话向中国示好。说中国当务之急是发展经济，不希望与美冲突，不希望输出意识形态，不认为要推翻资本主义，其发展依赖现有国际秩序，故此，美国欢迎和希望中国在国际事务中发挥更大作用，成为“负责任的利益攸关方。”
总体来说，美国一边和各大国改善关系，一边重点遏制敲打俄罗斯。但同步，美国也在为遏制中国打伏笔，他一方面与日本加强防务合作，一方面拟通过印度牵制中国。在美国看来，他期望欧盟、日本、中国、印度和俄罗斯能够彼此牵制，形成美国领导下的全球平衡，对偶尔冒出头的不平衡势力（如此时的俄国），就重点敲打一番。
此时的美国，仍然在做着称霸全球，建立单极霸权的美梦，但是这个梦越来越渺茫了。小布什任期内，反恐战线拉得太长，负担越来越重。美国身陷两场战争，巨额军费拖累了美国经济的良性运转，财政赤字居高不下。同期，布什给资产阶级大幅度减税，导致政府更加入不敷出。
2007年，正在美国统治阶级仍做着春秋大梦之时，全球金融危机爆发了。
08 再次变化的全球形势
1992年克林顿上台的时候，环顾全球美国找不到一个像样的对手；2008年奥巴马当选的时候，环顾全球美国觉得到处都是潜在的对手。
1992-2008年，世界格局发生了巨大的变化，这首先就体现为新兴大国的迅速崛起。1991年，中国经济体量是世界第11位，2008年，其经济体量已经上升为世界第3位（数年后跃居第二）。
崛起的新兴大国，开始更多的插手世界事务。2010 年6 月召开的G8 峰会，议题是发展问题和一些涉及世界和平与安全的问题。而随后召开的G20 峰会，则探讨了世界经济形势、欧洲主权债务危机、国际金融机构改革、国际贸易和金融监管等一系列重大问题。
这标志着，新兴国家由此取得了全球经济的发言权。在政治上，新兴大国也不断发声。巴西自2009年以来，就一直推行其主导下的南美一体化战略；东南亚10国，拟于2020年建立东南亚共同体；2010 年2 月, 里约集团的成员国一致同意成立一个新的区域组织——拉美及加勒比国家共同体。美国盟友土耳其，在2010年巴以冲突中支持巴勒斯坦的自治权利，称“伊朗是土耳其的朋友”，试图摆脱美国跟随者的形象，拟联合伊朗，希望成为大中东的中心力量。
这一切都表明，世界发生了重大变化。
首先，美国对全球事务的主导力明显下降。其次，尽管美国相对优势在缩小，但还是唯一超级大国。最后，冷战后，首次出现全球政治格局明显松动。美国实力在下滑，但欧、日、中、俄等区域中心，又无法承担领导责任。这是一个过渡时期，权力在转移或扩散，但又没人能够承接。
2009年初，奥巴马就是在这样的国际局势下继任美国总统。中东泥潭让美国越陷越深，金融危机更是超过恐怖主义，成了美国最大的威胁。
怎么办？新形势下的新战略到底是什么？这是奥巴马必须回答的问题。
09 亚太再平衡：奥巴马的战略收缩
奥巴马当局详细分析了形势，得出如下结论：
（1）金融危机导致的经济危机，对美国冲击巨大，短期内美国应更多关注国内经济和国内事务（这一点在特朗普时期被推向极端）。
（2）阿伊两战，美国极为被动，中东越来越乱，越来越反美，俄罗斯趁着中东乱局获取了很大的政治利益（这在阿拉伯之春后更明显）。
（3）漫长的反恐战争造成的后果短期内不可能消除，美国国内公众越发厌战，动辄出兵他国已经很难获得支持。
（4）中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等新兴地区大国崛起，而美国实力在相对衰弱，国际政治版图面临重构。如果还继续执行小布什的单边主义，必将使美国越发孤立，在重大国际问题上难有作为。
（5）中国经济增长速度太快，已经从一个潜在的竞争对手，变成一个现实的竞争对手。如果此时还深陷中东不能自拔，不仅无益，还会使美全球战略发生偏离，给美国家利益和国家安全造成严重损害。
基于上述认识，奥巴马政府对美国全球战略作出调整，大致有如下要点：
（1）放弃单边主义，采取多边综合外交。以反恐为例，放弃单纯美军军事反恐，发挥政治、外交、经济等各方面作用，联合不同国家，进行综合反恐。
（2）收缩反恐战线，从大中东体面的抽身。
（3）缓和与中东伊斯兰国家的关系，谨慎处理和伊朗的关系。
（4）将战略重心从中东调整至亚太，将核心力量和资源，布置在亚太地区。
这个战略的核心在于，集中尽可能多的力量，遏制中国。
其后，奥巴马两个任期内的战略，基本按上述思路执行。
首先，奥巴马政府力主从中东撤军，并缓和中东地区关系。
其次，奥巴马政府明确要重返亚太，把尽可能多的力量投入亚太地区。核心是以经济为重点，以军事为后盾，通过外交巩固盟友、增加伙伴，达到孤立和遏制中国的目的。
经济方面，奥巴马政府大力推行亚太国家TPP谈判，推行符合美国利益的高门槛贸易谈判。
军事方面，美国国防部长于2012年宣称，在2020年前把美军60%海军部署在亚太地区。
外交方面，奥巴马积极巩固日韩菲澳泰等传统盟友，并积极改善和印俄越等国关系，积极介入南海纷争，孤立中国。
美国垄断资产阶级把核心力量部署在亚太，标志着中国取代俄罗斯，成为美国垄断资产阶级主要的竞争对手。
站在美国的视角，他为什么会如此紧张中国的发展呢？他为什么一定要把中国视为最主要的对手呢？
10 美国为什么围堵中国
首先，在美国看来，我国拥有非常强大的单一资本集团。
我国国企属于国有资本集团，国有资本集团是世界上垄断性最高，资本实力最大的单一资本集团。光从单个上市公司来看，一些重要国企已经和美欧日资本集团属于一个量级（比如中农工建、两桶油，等等），但美欧日的资本集团相对独立，联系远不如国企紧密。国企资本集团可调动世界上最庞大的工业、金融资源为我国的外海扩张服务。
其次，在美国看来，我国资本对外输出快速增长，势必会建立全球势力。
由于国内资本严重过剩，从2013年左右，我国资本实现了对外净输出。海外投资及其资本的比重不断加大，这有利于改变资本过于集中在国内的弱点。截止2016年，中国对亚非拉的输出，基本全是非金融投资。
以非洲投资为例，1995 年，发达经济体占到撒哈拉以南非洲地区出口总额的近90%，但20 年后，包括巴西、中国和印度在内的新伙伴占了50%以上，其中中国又占了这个的一半左右，中国是黑非洲最大的贸易伙伴。中国在（黑）非洲地区的外债总额已从2005 年的不到2%上升到2012 年的约15%。同时，到2013 年，全球约四分之一的中国工程合同都在（黑）非洲地区。中国是（黑）非洲的全球最大进口来源国。燃料、金属和矿物产品占（黑）非洲地区对中国出口的70%。（黑）非洲国家从中国进口的大部分是制成品，其后是机械品。这些都是典型的发达国家与第三世界国家贸易的构成。中国这样的贸易构成，无疑冲击了传统列强的利益。
在资本全球化的今天，虽然垄断资本投资无国界，“但是华为的海外利益不能靠美国的舰队，苹果的全球投资不能靠中国的航母。”因此跨国垄断寡头资本必须以祖国为靠山方敢投资四海，而祖国也必须为垄断资本建立全球势力。
再次， 在美国看来，中国对美国的挑战，不同于80年代的日本，也不同于欧盟。
日本并不是一个正常的国家，军事上受制美国，政治上缺乏独立。欧盟独立性也不如中国，美国通过北约控制欧盟防务，势必影响欧盟成员国军事和政治的独立性。美国对两者都可将其调整控制在可接受范围内。
中国与日本和欧盟不同。中国拥有庞大而独立的工业体系，拥有完备的军工体系，拥有独立自主的国防力量。美国把这一切都视为现实的威胁。
因此，从奥巴马时期开始，美国就把中国视为最主要的对手，而特朗普更是用独特的风格把这种对立推向极端。
特朗普上台后面临两个问题：其一、美国综合国力下降，作为全球资本主义体系的盟主，力有不逮。其二、美国国内阶级分化严重，不同的声音尖锐对立。
在这个基础上，特朗普政府的整个思路调整为：美国优先。
也就是说，美国放弃当老大的义务（照顾资本主义体系的整体运转，以及其他小弟们的利益），但仍然要享有曾经的权利，甚至更多（因为当老大的时候为了整个联盟，可能会短暂放弃某些利益）。
为此美国在经济和政治方面做了一些调整，一方面战略收缩，将更多精力用于国内经济，并大搞贸易冲突，关税战，强调购买美国货，雇用美国人。另一方面重点出击，构建各种体系，对中国围追堵截。特朗普肆意退群，不承担老大的义务，搞得盟友意见颇大。拜登上台对此做出了一些调整，但是整体围堵中国的态势并没有改变。
俄乌战争之后，世界隐隐分为两个阵营的态势，越来越明显。在这两个阵营中间，有很多地区性的强国，如印度、土耳其、巴西、阿根廷，等等，这是两边都在拉拢的对象。而这两个阵营的带头大哥，一个是美国，一个就是美国视为主要对手的中国。
这一切，就构成了美国对中国的基本态度。
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