一、游击战对正规战有战略辅助意义，游击战略需求发生的条件
1大而弱的国家被另一个小而强的国家攻击
2而大而弱的国家处进步时代
于是:
①战争长期性
②敌人占地甚广
③敌人兵力不足，有些地区兵力空虚→需要战略性指导的游击战争——集中于独立外线作战而不是和正规军在内线打。
④进步的中国、进步的共产党和党领导的人民军队、广大人民群众的存在→游击活动是大规模的，全局的。
(包括战略战术问题、根据地问题、向运动战发展、与残酷敌人的长期斗争)
粉碎敌人以小而强灭大而弱的幻想的关键:
依靠人民群众，团结各民族最广大抗日人民，武装斗争，打入敌后，广泛在敌人薄弱环节——农村建立游击区、根据地。
游击战略联系整个抗日战略，又有其自身特殊性。
二、一切军事行动指导原则:保存自己己消灭敌人
直接联系基本政治原则
(例:抗日战争为了打败日本帝国主义，建立独立的新中国）
指导原则的辩证统一：
消灭敌人才能保存自己，必要的牺牲才能减少牺牲，保护更多的人民。部分暂时不保存为了整体永久保存——对立统一的关系。
三、六个具体战略问题
①主动、灵活、有计划地执行防御中的进攻战、持久中的速决战、内线作战中的外线作战
②和正规战争相配合建立根据地
③战略防御
④战略进攻
⑤向运动战发展
⑥正确指挥关系
四、战略问题
又可分为四点说:
1、防御和进攻、持久和速决、内线和外线关系
2、一切行动立于主动地位(你打你的，我打我的)
3、灵活地使用兵力
4.、一切行动的计划性
1、敌强我弱，战略上持久防御，敌人外线作战，我军内线作战。
一方面，敌军强不过数量有限、严重不得人心，而我军依靠群众、得人心，我军可以在战略防御中采取战役进攻，战略持久中采取战役速决，战略内线中采取战役外线，游击战和正规战都是如此，游击战以袭击为主要形式。在游击战，速决和出其不意要求极大，战役和战斗包围敌人的外线圈很小，与正规战争不同。
由此可知，游击队作战，要求集中可能多的兵力，秘密、神速，出其不意的袭击敌人，力戒消极防御，力戒拖延或临战分散兵力。游击战术也有防御，起钳制、警戒、消耗、疲惫敌人和迷惑掩护作用。然而游击战基本方针是进攻，这种进攻必须是奇袭。游击战也有坚持数天战斗的情况(例如攻击某个孤立无援的小敌)不过比正规战更加要求速战速决。
游击战本来是分散的，且任务多，例如扰乱、钳制、破坏敌人资源、做群众工作，这些以分散为原则;然而当执行消灭敌人任务时必须以集中为原则，集中大力，打敌小部。
将正规战和游击战相结合，积累战果从而达到战略防御目的，最后战胜日本帝国主义。
即是多个战役速决胜利达到战略持久胜利的目的，促进国际形势变动和敌人内溃，以便举行战略反攻，驱逐日寇出中国。
也只有每战集中优势力，无论哪一时期、阶段，一律采取战役、战斗的集中包围，战役外线作战，力求全歼，至少要给以歼灭性打击。集合多次这样胜利，才能取得最终胜利，围剿日本帝国主义。集合许多小胜转化为大胜，是游击战和正规战共同的战略作用。
2、主动性
主动权，是军队的自由权，不主动自由会受敌军压制。本来战略内线防御争取主动困难一些，可由于敌人兵力不足、异国作战、内部矛盾严重，以及对中国估计不足、日本军阀急于求成，产生了许多指挥错误:
逐渐增加兵力缺乏战略的协同；
某种时期没有主攻方向；
某些作战失去时机、有包围无歼灭；
指挥笨拙；
以上都是日军严重缺陷。
只要用战役战斗进攻战速决战外线作战，加上普遍在敌后发展游击战牵制消耗敌人，一定会夺回主动权。
游击战要紧抓敌人弱点，拣弱的打，集中攻占空虚地区，欺他兵力不足，依靠民众，突击、消耗、疲惫敌人，破坏其资源、设施。将弱小的不利条件变为灵活机动有利条件。
在敌人举行数路围攻场合，游击队的主动权难以掌握。在敌守我攻，也可能有这种情形。反对不符合客观实际的悲观估计或冒险估计，所以要虚心的正确研究情况。在许多情况下，为了摆脱被动，“走”是必须的，你打你的，我打我的，不打无准备之仗，不上敌人的钩，你打我走，我打你前诱你中招，保证主动。
3.灵活性
主动性的具体表现。灵活使用兵力对于游击战来说比正规战更需要（争取主动权最重要的手段）
根据游击战争的特性——兵力的使用必须按照任务、敌情地形、居民等条件灵活变动，分散、集中、转移，像渔人打网样，从实际出发，收放自如，保持部队之通迅联络，并保持相兵力在手中。
游击队的分散使用，即化整为零条件:
①敌人取守势，暂时无集中打仗可能，采取对敌人宽大正面的威胁。
②在敌人兵力薄弱地区进行普遍的袭扰、破坏打击时。
③无法打破敌之围攻，为着减小目标、牵制引诱以求突围脱敌时。
④地形和补给受限制，在广大地区发动群众斗争时。
当分散行动时必须注意:
①保持较大一部分于适当的机动地区，不要求绝对平均分散，这样既可以应付事变又可以使分散执行的任务有个重心。
②给分散的各部队以明确的任务、行动的地区、时机、集合地，保持联络的方法等。
集中使用兵力，即所谓:化零为整”，多半是在敌人进攻之时为了消灭敌人而采取的;也有在敌人取守势的时候，为集中反攻围剿日匪而采取的。集中兵力，也要是相对集中，要派出部分钳制，扰乱破敌人及敌占区，或做民众运动。
除了集中分散，还有灵活变换转移兵力，依据实际情况，打得过打，打不过及时转多，不打无准备无把握之仗。
有时一边转移一边歼敌，有时为摆脱不利地位迅速或秘密转移，要经常采取巧妙办法，使敌人上当、引诱、被迷惑，例如声东击西、忽南忽北、即打即离、夜间行动等。
4、计划性
尽可能严密，有预见性，有准备工作，例如情况了解、任务确定、兵力部署、军政教育、给养规划、装备整理、民众条件的配合等等，都要包括在领导者们的过细考虑、切实执行和检查执行的过程之中，计划在游击战中不能忽视。
①游击战各原则最中心的问题：一切都环绕于战役和战斗的进攻。主动地位只有在进攻胜利之后才能取得，一切进攻战都要主动采取，灵活、计划、防御，都离不开进攻这一中心（积极防御，攻势防御，诱敌深入的防御）。
②速决是说进攻时间、外线是说进攻范围。进攻。是消灭敌人唯一手段、保存自己主要手段，反对单纯防御和退却。游击战和运动战都以进攻为中心原则，而表现形式不同。进攻才能保存我方消灭敌方。
五、和正规战相配合(战略、战役和战斗上)
战略配合:
在敌后扩大根据地势力，占领广大乡村，收复失地、占领大量敌弱据点削弱和钳制、疲惫敌人、破坏敌人运输、毁灭和夺取敌人的资源、给全国正规军和全国人民精神鼓励。(积少成多，可以大量消灭敌人有生力量，推动敌人后方瓦解)
在敌人战略进攻时，配合防御;在敌人战略保守时，妨碍敌之保守；在战略反攻时，配合收复失地——彻底剿灭日匪，打败侵略者。
战役上，亦有钳制、袭击作用，可以依据时地情况、采取不同方法、向着敌人最感危害之点和薄弱之点大规模有把握的集中出击，反对各游击队各打各的、分散主义，要尽战役战略配合之责任，注意协调、统一、联系、有全局观，普遍加强无线电通讯。战役战斗配合在内线，要做好向导，尽职尽责。战场附近的游击队内是重要任务，是钳制敌人、破坏运输、侦察敌情 。
六、建立根据地
这个问题的必要性和战略意义在于战争的长期性、残酷性。敌人大片占领我国之国土，我们要在敌人后方普遍发动游击战争将敌人的后方变成前线，使敌人在占领地不能停止战争。要保正游击战的长期存在，保证长期消耗敌军直到彻底剿灭日寇，必须建立坚实的战略依托——根据地，使游击队长期生存发展，反对没有根据地的流寇主义。
类型：
山地，可利用有利地形；敌人兵力不足的空虚之处，可以临时建立游击区，准备搬家。
在平原关键要指挥得当(符合实际、有准备有把握)，长期作战，还要将根据地向山地转移——非固定。
在敌人难以顾及时、忽视时，不失时机广泛普遍开展依靠人民群众的游击战争。
积极利用河湖港口阻滞、破坏敌人水上交通。利用水上优势，依水性。
区分：
游击区：未实现彻底占领，只能经常去游击，牵制、打击伪政权，活动频繁，反复争夺三激烈，非固定性大。
向根据地转化条件:
消灭敌人、发动群众、组织民众抗日力量、发展民族抗日武装、建立政权
底线:
避实击虚，先占广大乡村，扩大游击和根据地，削弱伪政权
建立根据地的基本条件:
要有抗日的武装，使用这个部队战胜敌人、发动群众(首要条件)，从中逐渐发展游出兵团，以互发展正规部队、兵团，这是最基本环节。
第二个条件、依靠人民群众，相互配合，战胜敌人，发动人民战争，陷敌于群众武装的汪洋大海。组织自卫军、游出队，依据政治觉悟和斗争能力提高程度，发展抗日团体，在斗争中发动群群众，肃清汉奸，建立政权，坚持抗日统一战线，强化思想政治工作，并在实践中给人民好处(减租减息、民主抗日政权建立、保护民众)
前提：
战胜敌人(正确的指挥)
此外，还有地理条件和经济条件，鼓励开展农业合作社、开展大生产、军民共同劳动，并保护抗日的商业有序、正常发展。(游击队纪律要严，不能抢爱国商)并要打击故人、没收汉奸商人财产，以此补充自己物资，不断巩固与发展根据地。
为了把入侵我国之日匪围困于各大城市和交通干线内，开成农村包围城市，各个根据地必须向四周发展，迫近一切敌人的据点，成胁其生存，动摇其军心，同时发展游出根据地。
要积极出击，扩大农村游击队根据地，反对保守主义。又不能忘记根据地巩固主要工作是发动和组织民众、训练武装力量，支持长期战争。
巩固和发展兼顾，根据具体环境状况，石角定不同时期重心。
敌我之间的几种包围：
从整体抗日战争来看，敌之战略进攻和外线作战，我之战略防御和内线作战，无疑是我处于敌之包围之中。
我以数量上优势的兵力对于从外线分数路向我进改之敌采取战役战斗进攻、包围，这是我对于敌之包围。
每一孤立根据地被敌四围。
而把整个游击战所有根据地联系起来看，把游击战场和正规战场联系起来又形成了我对于敌的大包围。发展敌后抗根据地，是农村包围城市的战略实践，外交上，我们也有世界抗日统一战线。
七、游击战争的战略防御与战略进攻
①战略防御:保卫根据地的防御斗争在相持阶段更加重要。游击战争规模越大，根据地位置越重要、对敌人威胁越大，对敌人战略基地和交通要道摧毁越严重。
打破围攻方法:在敌数路前进，每路只有一个或大或小的部队，没有后续部队情况下，以次要兵力牵制敌人数路，以主要兵力对付敌一路，采取战役战斗袭击战法(主要是埋伏)，于敌行动中开展致命打击，敌将退时，游击队可以追击扩大战果。当敌人占据根据地内县城或市镇时，我便包围这些地区、断绝其粮食和交通，等到敌人后退时追出。要拣弱打，各个击破。
我之主力允裕情况下，次要力量打到外线，破坏敌人交通、钳制增援部队。
如果敌人在根踞地内久据不去，我们就留小股兵力防守，大量兵力进攻做另一地方，打到外线去，引久踞之敌撤退，“围魏救赵”。
动员全体人民参加战争，配合地方戒严、对敌人坚壁清野、全面严格镇压处决汉奸，一个叛徒不得纵容!不能放弃平原小股游击力量发展，反对悲观情绪。
②战略进攻:在已将敌之进攻打破，敌之新的进攻尚未到来之时是我军战略进攻之时。
我之作战方针不在于攻击不可必胜的、固守着防御阵地的敌人，而要有计划地在一定地点消灭和驱逐一定能消灭的弱势日寇汉奸武装，扩大我之占领区，发动群众、补充训练军队组织新游游击队。在这些任务后，根据实际情况，攻击那些敌力弱的城市和交通线，关键在发展我军量、消灭敌人力量——集中优势兵力，各个击破敌人。
必须注意休整和训练，在扩大占领地、消灭小敌、发动民众的工作中，争取训练、休息，解决给养被服问题。大规模破坏敌人交通线和资源，。要制造气氛使恐慌之敌分化、乱套，同时防止轻敌，加强内部团结，并注意敌情，以防有变，有预见性。
八、向运动战发展
战争的长期性和残酷性，使游击战只有向运动战发展才能打败并驱逐日本侵略者。作战也随着游击力量壮大而正规化，向运动战转化。游击战包含着运动战成分，这种成分也逐渐增加着。
条件：
数量:相对集中部队，防止只顾地方反集中的地方主义和不顾地方的单纯军事主义。反对地方主义，要采取逐渐和部分集中的办法，也要保留一定的地方游击力量。
质量:战争锻炼和提高武器质量，加强政治训练、集体意识教育。提高向正确方向共识度，统一纪律，严格军纪。
对地方兵力采取首先共同行动然后实行合编的办法，小融于大，反对单纯军事主义。
反对冒险主义，要统筹兼顾，武装力量三结合。
组织:注意军事、政治机关，保障制度健全，注意过程性、时间性。
从各地实际程度出发，着眼特点着眼发展。
九、指挥关系
由于游击队的灵活性、分散性，不容许高度集中主义，要充分发挥其特有的高度活泼性。
大规模配合意义的战略性游击战争，需要统一的战略指挥，使各方充分相联系、配合。
要在地方建立游击兵团的骨干,扩展许多辅助的小、大游击队和人民武装，要求相对集中。
战略的集中指挥{人对整个游击战争的具体部署
各游击区间及游击队政军配合统一指导，反对不协调、不绕一、不集中的分散化严重现象，也防止过度干预下级具体指挥。
特点:一般方针集中于上级，具体行动由下级根据实际具体执行(集中与自主辩证统一的关系)
游击战争地位：
防御阶段；辅助作用钳制、袭击、消耗敌人
相持阶段：逐渐向运动战转化，主要战略牵制、瓦解敌人后方作用。
进攻阶段:辅助，向运动战转化部分起主要作用。
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