刘国光：陈云同志是科学发展观的先驱者 -

刘国光：陈云同志是科学发展观的先驱者——在纪念陈云同志诞辰100周年大会上的讲话

2005-05-21

    我今天讲的是，陈云同志是科学发展观的先驱者，建国以来，陈云同志长期从事经济工作，他坚持从实际出发，实事求是和理论联系实际的原则，对我们的经济发展需要的关键问题进行了全面的分析，提出了正确的方针政策，今天回过头来看，凡是按照陈云同志的意见去做的，都取得了很大的成果。他的需要远见着实，在今天仍然有重要的意义。

    这就提示我们要思考这其中的原因，挖掘他经济思想的科学基础，我深深地体会到，陈云同志的经济思想中，贯穿着我们今天才充分认识的发展观，从这个角度可以说，他是提倡科学发展观的一位先驱者。党的十六届三中全会第一次提出了当代中国坚持以人为本，坚持全面协调可持续的发展，促进经济社会和人的全面发展。

    以人为本的思想，正是陈云经济思想的核心和出发点。在陈云提出的一要吃饭，二要建设，这个朴实而深刻的社会主义建设的根本观点。首先强调的就是，发展生产的目的，他强调国民经济建设的最后目的是为了改善人民的生活，他又说经济体制改革也是为了发展生产，逐步改善人们的生活。

    所以建设也好，改革也好，最终的目的都是为了提高人民的生活，这是陈云同志的经济思想中核心的内容，他是一直坚持并且要求在经济工作中体现这一原则的。

    科学发展观的主题是要发展，发展是第一要务，要发展就必须解决怎样才能真正的发展？怎么才能科学的发展，要解决好这个问题必须遵循客观规律，处理好各种经济关系。社会主义现代化建设是一个动态复杂的系统工程，只有处理好这个区域型当中的各种关系，才能使它协调持续发展。科学发展观就是要处理好各种关系，大家都知道，陈云经济思想中，处处都是要讲要处理好各种关系，他的主旨解决是各种经济关系，经济变量，实现基本的平衡，因为，只有实现基本的平衡，才能实现发展的协调性，只有协调的发展，才能实现发展的可持续性。比如在积累和消费的关系，这是一个极其重要的经济关系，他涉及到生产的目的，又联系到如何发展生产的问题。陈云同志特别注意处理这两者的关系，要实现社会主义生产的目的，要始终不断地提高人民的生活，就要处理积累和消费的关系，他说这里包含着一个提高人民生活水平的原则界限，我们只有这么多的钱，不能够一下子提高，必须做到一能够吃饭，二能够建设。

    陈云同志说的提高人民生活的原则界限，我认为要受两个因素的制约：一是受社会可提供的消费资料的数量、质量、品种和人民需要相适应程度的制约。也就是说，为了不断地满足日益增长、不断提高的需要，不进行的积累、扩大再生产也是不行的，你还要提高人民的生活水平。也就是说，受到投资和消费，依照现实的经济条件，确定积累和消费的最优比例，是一个关系国民经济全局的大问题，他之所以强调人民的生活和国家的建设，他是从实践中概括出来的。当然在计划经济和市场经济的体制下，处理积累和消费关系的机制，凡事会有很大的不同，在社会主义市场经济当中，这个问题复杂多了，他不仅仅从收入分配的状态，以及分配政策指导相联系，而且在政府部门和财政部门要有经济建设型转变为公共服务型，用于财政支出的投向和公共福利，公共服务的状况紧密联系，从当前来看，我觉得，控制收入差距的扩大、两极分化，提高公共服务水平，重视社会公众，共享发展成果，是比较突出，必须重视的问题，这些问题我已经在一些文章都谈过，希望大家共同研究。

    为了正确处理积累和消费的关系，陈云同志提出了建设规模要和国内相适应，他反复强调，建设规模要和国内相适应，是建设的一个客观规律，因为建设规模首先不能挤掉人民生活，这是国内的第一条件因素，这个思想本身还有极其深刻的含义。首先他是强调了经济稳定的重要性，1957年，他针对上一年的经济工作中出现了急于求成的问题指出，建设规模的大小，必须和国家的财力物力相适应，适应还是不适应，是经济稳定和不稳定的界限。像我们这样一个有6亿人口的大国，经济稳定极其重要，建设的规模超过了国家财力的可能就是冒进了，就会出现经济的混乱；两者合适，经济就稳定，当然如果保守了，妨碍建设应有的速度也是不好的。

    他认为基本建设规模过大，是造成我国经济不稳定的一个重要原因。这是实践证明的，陈云同志的意见，长期在实践中没有得到贯彻，建国以来，几次大起大落，除了政治上的原因以外，都是和盲目扩大基本建设分不开的，改革开放以来，人民的生活有了很大的改善，可是近年来，投资规模又过度扩大，国民生活消费下降，这就造成了资源的紧张，不利于社会的稳定，值得我们关注。在市场经济的条件下，怎么样防止经济过热，控制投资规模过大？但是建设规模要和国力相适应的指导意义是存在的，这是陈云同志长时期以来对经济工作的又一个指导思想，保持经济的协调发展，早在我国的第一个五年计划的编制过程中，他深刻地认识了比例和平衡的关系，他说按比例关系发展是必须遵守的，在各个国家，甚至在一个国家的各个时期都是不会相同的，一个国家应该根据自己当时的经济情况，来规定计划中应有的比例，究竟是几比几才是对的，这很难说，唯一的办法就是看，是不是平衡，平衡了，大体上也会合比例的。

    为了使国民经济能够按比例的平衡的发展，陈云对于关系国民经济全局的重大比例和综合平衡问题，进行了长期的基础调查研究，比如人民生活和经济建设的关系，当前怎样进行基本建设的问题，积累和消费比例关系问题、产业结构关系问题，以及以农业为基础，工业为主导的问题，重点建设与一般建设关系问题等等。他对国民经济按比例发展的重大问题，都提出了切合实际的重要意见。

    陈云同志综合平衡的思想也是非常丰富的，在处理上述各种比例关系的基础上，陈云同志提出三大平衡的构架，就是财政收支平衡，银行信贷平衡，物资供需平衡，这四大平衡以及他们之间的相互联系、相互衔接，确实是国民经济综合平衡的核心问题，这四大问题相互之间搞好了，我们整个国民经济就能够按比例的平衡发展。近几年，我们的综合平衡很少有人提起了，除了这些文章，经济工作上很少提起，好象我们现在有了宏观调控这个新名词，综合平衡就可以不要了，离不开四大平衡，以及他们之间的关系，陈云关于按比例和综合平衡的思想，对于今天的经济工作也有现实的意义，科学发展观还包括科学的改革观。因为要发展，必须要有动力，有活力，这就要求经济体制能够调动人和国内经济的积极性和创造性，这就涉及到经济改革的问题，发展市场条件的作用。减少企业的指令性，扩大企业的自主权，增加地方的机动财力，还提出了国家集体经营和个体经营，计划生产和自由生产，国家市场和自由市场相结合的三主体的重要思想，总之要用正确的方针，正确的指导下，把经济搞活，把市场搞活，可以看出，陈云的思想是非常有洞察力的，他实际上在思想并且回答了，社会主义改造基本顺利以后想建设一个什么样的社会主义经济问题，他实现了多种经并存的经济模式，为以后的经济体制改革提供了理论政策的依据，十一届三中全会以后，陈云同志进一步提出了计划经济与市场经济相结合的想法，引起了中外人士广泛的兴趣，现在看来，陈云同志是我国经济体格改革的倡导者和先驱探索者之一，而是非学者的身份是最高领导人最突出的一位。

    完全不同超越时代的限制，因此评价一个人的思想，主要是看在当时的历史条件下他所达到的高度，应该说他的思想，达到了他那个时代一般人难以启及的高度。陈云同志的思想，是一份宝贵的精神财富，他之所以有如此强大的科学预见力，是由于这个思想贯穿的科学的发展观，他坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持一切从中国的实际出发，坚持实事求是的马克思主义思想路线的结果。因此，我们学习陈云的经济思想，不能够仅仅限于他提出的有关经济建设的观点，以及由此形成的方针政策，更重要的是学习他不为上，不为书，只为实，这是沉淀经济思想的根基。虽然，社会和历史是不断的变化和发展的，但是，建设这种科学的精神，是永恒的。只有具有了这种科学精神，才能在社会时代不断发展中，始终使认识达到时代所要求的高度，推动我们的事业不断地向前发展，谢谢大家！

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