我们再回过头来看美国的“小政府,大社会”。很多人以为美国这样的资本主义国家是“小政府、大社会”。他们觉得美国好,所以想在中国移植美式民主制度。其实他们对于美国的认识是非常肤浅的、错误的。
首先从对外职能角度讲,美国政府是非常强势的,是名副其实的“大政府”,美国动不动就在世界各地派兵,维护自己的利益。很多人把这一点完全遗忘了。
再来看对内职能,在很多领域美国政府是名副其实的“大政府”,在另一些领域美国政府又是“小政府”。
美国拥有全世界第一数量的警察、监狱、政府公务人员,在这方面美国是名副其实的大政府。国务院发表的《2010年美国的人权纪录》登载:
美 国一向自诩“自由的乐土”,但是美国被剥夺自由的囚犯数量居世界之最。(美国)皮尤研究中心2008年报告表明,美国每100个成人中就有一个在监狱服 刑,这个数据在1970年为1/400。按目前发展速度,到2011年,美国监狱关押人数将增加13%,达到170万人。囚犯激增,监狱暴满。
美国《华盛顿邮报》2006年6月12日报道,美国2006年在押的罪犯大约有200多万,另有420万罪犯处于缓刑期,还有近80万罪犯属于假释。全国720万人竟然成为罪犯,2006年美国人口突破3亿,罪犯占总人口数量大约2.4%。
据2006年的统计,美国共有警员92万人,警察与总人口比例大约为3.25‰。据2007年统计,中国共有警员160万,警察与人口比例约为1.3‰。美国的警察占总人口比例远远高于中国。
美 国监狱和警察数量这么多,当然是名副其实的大政府。监狱和警察的开销都来自纳税人,用纳税人的钱实行暴政,以暴力手段管理纳税人,何乐而不为?资本家才不 会为监狱花费这么多钱。资本家反而要在监狱中赚钱。美国总统小布什任德州州长期间,就曾将一些少管所、监狱实行私有化经营。在他任内,德州私营监狱数量从 26处增加到42处。在这样的私营监狱中,连连爆发虐囚事件。政府付钱,资本家经营监狱并赚钱,何乐而不为?
另外,美国的公务人员比例也 远远高于中国。据统计,美国广义公务员(政府财政供养的人员,包括政府机构、政党机构、法院、警察、医院、教育等各种公立机构)人数为2403万人,财政 供养人员占总人口的比例为1∶12。中国广义公务员人数为4000多万人,财政供养人员占总人口的比例1∶26。王绍光曾介绍,中国中央政府有4万多人, 而美国一个农业部就有10万多人,美国公务人员数量远超中国。中国政府在食品安全、药品安全、治安等领域监管不到位,一定程度上也是因为公务人员数量不 够。
看到这样的资料,关于美国是“小政府,大社会”的人可以休矣。
美国的“小政府、大社会”
不过,在经济、文化等赚钱的领域,美国政府又的确是小政府。私营资本控制着美国的金融、贸易、工业、军工、能源、农业、医疗、交通、媒体、教育、体育、文化等领域。在这些领域美国可以称之为“小政府,大社会”。
不过,表面上看在这些领域美国政府是“小政府”,但是这个认识没有抓住这个“小”的本质。
美 国的“大社会”是资本主导下的“大社会”,“小政府”也是资本主导下的“小政府”。资本在“大社会”里面运转,资本控制着金融、贸易、工业、能源、农业、 医疗、交通、旅游、媒体、教育、体育、文化等领域,同时资本也控制了政府权利系统、暴力系统。政治、经济、文化三者,都在资本手中控制。“小政府、大社 会”只是表象,本质是“资本”的绝对控制。
这个“小政府”一点也不弱。对内它表现的似乎是“小”,但是因为政府权力系统和社会系统的统一,因为背后的资本的力量,所以它就很稳定。
“小 政府”管不到的地方,由资本去经营和运作。资本不好公开运作的地方,则由政府权利系统去出台新的政策,出台医疗改革政策(为大医药公司牟利),出台救市政 策(解救某些银行家)。在阶级矛盾激化的时候,用警察、军队进行镇压,或者出台一些缓和措施,对工人阶级进行分化瓦解等等。
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