新自由主义议程在某种程度上始终是一个骗局,是权力政治的遮羞布。有放松金融监管,但也有大规模的政府救助。有“自由贸易”,但也有对大农业和化石燃料行业的大规模补贴。在全球范围内,这导致制定了维护殖民贸易模式的规则,即发展中国家生产商品,发达经济体主导高附加值产业。
几十年来,美国一直在斥责那些甚至考虑采取同样做法的发展中国家,而现在,美国向某些行业提供巨额补贴——实质上是无视世界贸易组织(WTO)的规则——的做法已经让人们看清了这是一场骗局。诚然,美国这样做的部分原因是为了绿色转型。然而,它的行动表明,强国不仅在制定规则方面发挥着不成比例的作用,而且在规则变得不方便时也会蔑视它们,因为它们知道其他人对此无能为力。
与此同时,穷国别无选择,只能遵守规则,不管后果如何。在新冠疫情大流行期间,由于WTO关于知识产权的规则阻碍了疫苗的全面共享,估计有130万人不必要地死亡。这些规则被强制执行,而不是暂停执行,因为一些富裕国家选择将制药利润置于一切之上。
令人担忧的是,一个没有规则、受“丛林法则”支配的世界,可能比一个基于有缺陷的经济原则的规则的世界更糟糕,因为这些规则使不公平的权力动态永久化,并且执行不均衡。正因如此,正如达尼·罗德里克(Dani Rodrik)和我所主张的那样,我们需要一个新的治理架构,其基础是使我们的全球体系发挥作用所必需的最低限度的规则。我们需要狭义的协议来推进共同的目标,并确保某种程度上的公平竞争环境。只有在先进经济体承诺向发展中国家转让技术并提供相应资金的情况下,才允许它们为绿色转型等狭义目标提供补贴。
法治在全球和各国国内一样重要,但法律的类型也很重要。美国和其他发达经济体需要发展中国家和新兴市场在一系列问题上与它们合作。无论我们是否愿意承认,我们也在与独裁政府竞争,以赢得他们的民心。按照我们目前的游戏规则,我们一直在输。
新自由主义的终结,人们认识到在其支持下建立的一些机构正在失败,以及新的地缘政治现实为我们提供了一个重新思考全球化和支撑全球化的规则的重要机会。我们必须抓住这个机会。
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