中国的民主——“三缺一”
康新贵 广东人民时代律师事务所
“三缺一”，中国麻将牌术语。是说麻将牌要四个人打，少一个人，则是“三缺一”。中国目前的民主政治体系，恰好是这种状况——“三缺一”。
中国社会目前已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者。其中劳动者阶层又分化为发展型、温饱型、贫困型三个子阶层。①劳动者阶层主要由工人、农民、个体户、无业人员等组成。在四个阶层中，他们是社会的底层，属弱势群体。他们目前占总人口的百分之八十左右。无须讳言，劳动者阶层在改革中是获得利益最少的阶层，温饱型、贫困型劳动者是绝对的利益受损体。为什么会出现这种情况呢？
在四个阶层中，国家管理人、资本家、中产阶级都有代言人集团出现在国家的政治舞台上。如工商联、民主建国会、九三学社等，这些政治组织大都由资本家、中产阶级人员组成，在国家制定与他们切身利益相关的方针政策、法律法规时，这些代言人集团通过参与政治协商，为本阶层争取制定有利于本阶层利益的制度，从制度上保证了本阶层的利益获得。其中资本家阶层对制定方针政策、法律法规的影响，尤其是对实际执行的影响和控制已远远超过书面的规定，因此，他们是改革的最大受益人。至于官僚与资本家勾结形成的权贵经济，是直接对国有、集体财产的瓜分和掠夺。
在四个阶层中，工人有一个名义上的政治组织——工会，但大部分基层工会组织是名存实亡，不能代表工人的利益进行抗争，没有基础组织的全国性组织，也就不可能有大的作用。从工人工资的谈判、劳动条件的改善、追索拖欠的工资等关系到工人切身利益的具体事务，到国家、地区制定与工人利益相关的方针政策、法律法规，听不到工会的声音，更不可能有效的代表工人的利益进行政治协商；农民和无业人员则无任何组织，浙江温岭市的一些农民申请成立“温岭农会”，依目前的情况看，恐怕要流产；个体户的个体户协会不是一个政治组织。所以说，中国的民主政治体系目前处于“三缺一”的状况。在劳动者阶层自己的政治组织工会、农会等真正登上国家的政治舞台前，“三缺一”的政治体系不可能实现全体人民共同的民主，只能形成强势集团内部的民主和对弱势群体的专制。在劳动者阶层整体缺席的情况下，不可能公正、公平的制定有利于劳动者阶层方针政策、法律法规，劳动者阶层的利益只能是被强势集团所侵吞。
“三缺一”，必须改变。这既是劳动者阶层的权力，也是国家管理人应尽的义务，更是执政党的责任。这应当是下一步政治体制改革的关键和重点，是国家走向健康、有序的民主道路的前提条件和国家对内安全的基本保障，是社会稳定的基石。
参考文献：
1．康新贵，《当代中国社会分层与劳动者阶层分析》 网络 《学说连线》 2005年12月18日。
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