十六届六中全把构建社会主义和谐社会作为会议主题提出,令全国人民感到振奋,因为构建社会主义和谐社会是党中央将改革开放和发展的成果真正惠及全体人民、兑现共同富裕这一郑重承诺的重大决策。不过,高兴之余,人们不免将信将疑,为什么呢?首先,同任何其它的重大决策一样,关于构建社会主义和谐社会的决策经历了长达几年的酝酿,不免让那些在困境中挣扎已久的人们失去信心。更为重要的是,在此过程中还时不时地冒出一些回避现实社会中的矛盾、企图将这一重大决策拆解为闹剧的杂音。比如有人说,不要以为提出构建和谐社会就说明我们现在的社会不和谐。这种说法等于把党的这项重大决策变成了文字游戏。又比如有人说,构建和谐社会关键在于转变观念,只要消除平均主义的观念,承认收入差距的合理性,心理平衡了,社会自然就和谐了。这种说法既歪曲了当前社会分配领域的事实,又企图把人民群众变成阿Q。在这种杂音的干扰下,人们难免会产生迷惘。
实际上,这几年特别是今年以来,中央已经采取了一系列的措施,为构建社会主义和谐社会的重大决策正式出台做好了铺垫。现列举三条如下:
一、对陈良宇进行立案审查。这条新闻是9月25日发布的,想必大家对这条新闻记忆犹新。其实在这条新闻宣布的第二天,又一条甚至更为重要的新闻却没有多少人关注,即中共中央政治局会议决定在10月8日到11日召开十六届六中全会,会议将着重讨论构建社会主义和谐社会的问题。两件大事,由同一次政治局会议决定,在两天内相继发布,这决非巧合,它们的意义是一样的,即吹响了构建社会主义和谐社会的号角。由于反腐败问题可以在多种语境下被提及,所以人们一般也就单纯地把陈良宇的倒台当成了反腐败的一个大案或者坚强决心的展示。实际上,联系到这几年中央在房地产宏观调控上的不懈努力,陈良宇在这个问题上的阳奉阴违、消极怠工,此前正式媒体上已经出现了批评地方政府和房地产商利益关系的文章,并且已经有一批地方官员因为这方面的问题被立案审查或处分,我们不难看出:摘陈良宇的乌纱帽更重要的是显示中央排除既得利益集团的阻挠、推动社会主义和谐社会实现的决心。响鼓不用重槌敲,但可以想象有些人心中的小鼓早已在敲个不停。
二、出台《体现科学发展观要求的地方各级党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》。这是中组部今年7月份出台的一个重要的干部制度文件。与摘掉陈良宇的乌纱帽相比,这个文件更具有决定意义。因为它将有助于消除我国党政领导班子和领导干部考核中的唯GDP倾向、切断地方党委和政府与房地产商等阻挠和谐社会实现的既得利集团的利益纽带,推动各级党政干部树立科学的政绩观,推动科学发展观的贯彻落实,为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。当然,这一制度要真正建立起来还需要时间。而且,再良好的制度也需要德才兼备的干部来贯彻执行,不要以为考核评价体系变了,问题就解决了,既得利益集团仍然可能会通过非正式渠道与腐败分子结成利益同盟,继续阻挠中央构建社会主义和谐社会的各项举措。但是,请不要忘记邓小平同志的那句名言:好的制度可以使坏人无法任意横行,坏的制度可以使好人无法充分做好事。
三、中央国有企业国有资本经营预算制度具体方案将于年内出台。这是国务院国资委有关人士本月宣布的。我们讲了前两条,估计有自由主义倾向的人们早就迫不及待地想争辩说,电力、交通、电信、能源等国有垄断行业才是构建社会主义和谐社会的最大障碍。我们虽然不同意这种结论,但我们并没有忘记垄断部门的国家利益部门化、企业化的问题,只是我们也不同意自由主义者开出的种种药方。分拆,这是自毁长城、引狼入室,仅仅有利于跨国公司兼并;准许私人资本进入,这种办法要么会导致恶性竞争、资源浪费,要么无法撼动相应国有企业的垄断地位;私有化,这是所有办法中最恶毒而且最无效的办法,其结果只能是导致社会的爆炸和国家的解体。我们认为对解决垄断部门中国家利益部门化、企业化的最好办法是:暴利税+国有资产经营预算+价格管制。
国有资产经营预算,就是指国有资产所有者依法收缴各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益,包括部分利润,并根据国有资产保值增值的需要和市场状况加以灵活的使用。它本是国有资产所有者权益之一,只是由于在此前的改革中国有企业一方面背负了沉重的社会负担,另一方面背负着双倍于外资企业的税务负担,这一制度在1994年税制改革以后一未能推行。这虽然对维持广大国有企业在逆境中的生存起到了重要作用,但也推动了垄断部门向独立王国的发展。当然,推行国有资产经营预算并不是解决垄断部门特殊利益问题的充分条件,比如垄断部门还可以通过乱涨价、乱发工资和扩大职务消费等办法继续维持其特殊利益,但推行国有资产经营预算不可避免要求加强对这些环节的监督,从而推动这些问题的解决。
另外,推行国有资产经营预算这一举动本身就表明国家的确是在想办法搞活、搞好国有企业,而不是像有些人所希望的那样搞死国有企业;同时,推行这一制度必然要辅以还国有企业一个公平竞争环境的各项配套措施,因此也就意味着国有企业走向复兴的希望。在当今中国,没有国有企业的支撑,民族复兴、科学发展观和社会主义和谐社会都会变成一句空话。
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