党的中央机构
中国共产党是世界第一的大党,7000多万的成员,掌控着一个大国,经过了80多年的发展,总得来看,如今她依然团结和有力量!她的中央,是最受人关注的。
1。党的全国代表大会
——党的各级各界代表的全国性集会。如党大一大,七大,十六大。召开不固定,改革开放后基本是5年一届,5年召开一次,明年将要召开的是“中国共产党第十七届全国代表大会”。在理论上,全国代表大会及其中央委员会是党的最高领导机构,但在党后来变得逐渐庞大、复杂后,随之膨胀起来的全国党代会已不能进行有效的领导,逐渐被其内部选出的(更精干的)中央委员会所代替。全国代表大会现在只是对阶段性党的大政方针、人事安排进行宣读或表决通过。
2。党的中央委员会/中央全会
——党的中央领导和重要干部的会议,即所谓的“中共中央”。由党的全国代表大会选任并对后者负责,现在每年(至少)秋天召开一次,分别叫做某届党代会的第N次中央委员会——现共有一百余人的中央委员,并有略少些的候补委员,当候补委员也参加时叫做“中央全会”——历史上著名的比如:七届二中全会、十一届三中全会等等。
党的中央委员会/中央全会是实质上的党的中央最高权力机关。主要工作是,决定重大党务,任免中央领导,议定大政方针,有时也集中讨论某些具体领域问题,比如经济工作,外事工作等等。她还负责政治局、书记处、总书记的选任,但又受后者的领导。
3。党的中央政治局及其常委会
——我们党、国最高的领导和决策机关。不少共产党国家都设有这样的机构。她叫做“政治”局,(同样,解放军领导系统的四总部里“总政治部”最大)——这既反映了这个国家政治才是决定性的力量,也说明了她一直以来的文官/官僚制国的传统。她相比中央委员会更集中更精干,可以更经常地讨论、学习、活动,负责处理党和国家的日常性重大事务,领导政府和全社会的运作——大到决定实行“对内搞活、对外开放”,小到决定五个福娃为北京奥运的吉祥物。美国国务院的一份文件描述说“(中华人民共和国的)最高权力属于由24名委员组成的政治局及其由9名委员组成的常务委员会”。
现在,她的组成包括:党和国家的最高领导人、党的书记处的主要成员、国务院系统和解放军系统的领导、全国人大和政协的负责人,以及部分地方大员。其常委的人员构成和顺次一般是:1,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席;2,全国人大委员长;3,国务院总理;4,全国政协主席;5,中央书记处第一书记、国家副主席;6,中共中央纪检委书记;7,国务院常务副总理。
4。党的总书记
——党的最高领袖、政治核心,他将同时是党的领袖、国家的元首和军队的统帅。中国的政治传统和共产党政权的经验都需要有一个最高领袖,这样的话做事才有个中心有个主流,减少了内部分裂和迷失方向的可能。(但在毛时代,党的主席取代了总书记的地位,总书记一职长期废弃,建国后恢复了此职并让邓小平来做,也只是负责党务的书记处的头头,相当于秘书长一类的。)
这并不是说总书记就能绝对统治、安全永固了,历史上前有陈独秀、李立三、王明,后有胡/耀/邦、赵/紫/阳,都先后被同事们拉下马——中共在中央实行的是集体领导制,领导人除了要保证自己拥有一定的势力外,更重要的是顺应形势、引导潮流,一意孤行地硬要往错误道路上走肯定没什么好下场(,除了毛泽东在特定的时代拥有无与伦比的权势,才敢于多次忤逆众意,挑战党的团结和权威)。
5。党的中央书记处和各官僚部门
——中共中央书记处是党的中央各主要职能部门领导的联席办公机关。中国共产党有着庞大而强劲的官僚组织,她的运行维系主要靠其各职能部门:她们靠着严格的等级科层制度、强制服从的纪律和控制、遍及全国渗入各处的组织网络,掌握着巨大的政治力量,执行着中央的政令和安排,统治着政府和社会民众,协调各方面的利益维护着政权……
党的中央部门主要有:中共中央组织部、中共中央宣传部、中共中央统战部、中共中央对外联络部、中共中央办公厅、中共中央党校、《人民日报》社、中共中央国家机关工作委员会、中共中央直属机关工作委员会、中央政法委员会、中共中央政策研究室、中共中央台湾工作办公室、中央警卫局等等等等。其中,最重要的几个部门,如中宣部、中组部、中央政法委、中央办公厅等的领导凑在一起联席办公、统筹协调,就是书记处了。书记处受总书记和政治局的领导,是他们的办事机构或者说行政机构。
6。党的中央纪检委和中央军委
纪检委号称是中国的“第五大班子”(通常说的四大班子依次是:党委、人大、政府、政协),可见其权势之大。中纪委可对全国性的党政案件、省部级高官的纪律,偶尔还有政治局成员进行审查考核。
军队是国家政治生活中相当重要的一股力量,但要从属于文官系统,要接受党的绝对领导。中央军委的形成,一方面把武装力量的控制权集中在中央而不是地方将领手中,便于党中央的控制;另一方面也让军队的干部官僚化。
附1。党中央的组织图示
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