“十字城镇”制度改革，加快解决和谐社会 -

●实施“十字城镇”制度改革，加快解决和谐社会中“七大难题”（学术对比式）

本文根据《构建中国特色的和谐社会：七大难题亟须破解》而写作（记者邹声文田雨杨维汉）：

http://news.sina.com.cn/c/2006-10-11/135810208603s.shtml

引言：社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度---摘自《第十六届六中全会公报》。

希望大家发挥联系面广、智力密集的优势，加强对构建社会主义和谐社会重大理论和现实问题的研究，及时发现和反映和谐社会建设过程中的突出问题，推进和谐社会理论建设和创新，为构建社会主义和谐社会多提供真知灼见。---摘自中共中央总书记胡锦涛《中央就构建社会主义和谐社会决定征求意见》讲话。

正文：

1●理顺分配关系解决社会公平“核心问题”：建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系。一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，调整二次分配比例，加大转移支付力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。三是着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。★★★在“十字城镇”中的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，每个人先提出自己的需求，并同时确定其劳动付出量，是非常公平的：称为“按需生产”，超越事后的“按劳分配”！拥有生产资料的人，可以以生产资料算作“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”右侧的劳动付出量，代替自己实际付出劳动。再配合“万人分工”弱化货币，则无须再二次分配！由于是非常便于人与人之间监督，则难以有非法收入。对于地区间差距，可以适当做一些转移支付，对于过富裕的人，可以征一些遗产税、物业税等调节手段。

2●解决就业难题巩固“民生之本”：出台了一系列支持鼓励扩大就业的政策。人口多、就业压力大，是我国的基本国情，坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能。★★★增加就业是旧思路，难解就业和机械化之间的矛盾！在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，有了需求，自然会对应出来他的劳动付出量，否则在岗的人吃亏，则与人多少无关，政府无须为扩大就业而奔波劳碌！

3●科学调控宏观经济转变粗放型增长方式：以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。与粗放型增长方式密切相关的乱征土地、环境污染、资源紧缺等问题，已在一定程度上转化成相应的社会风险因素，成为影响社会和谐稳定的重要诱因。★★★十字城镇体系“一城一品（同时利于实现循环经济）”和“专利免费用”制度设计促进科技水平的提高，解决粗放问题。“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”利于理清轻工---重工的产业结构，实现节约，少在重工和办公利于过多建设。十字城镇体系下，所有土地类别一次划清，而不是慢慢批，各项需求而推导出的工厂数量一次明确，则不再“乱征土地”。

4●健全社会保障体系完善“托底”机制：逐步建立健全医疗保障体系，继续全面推行新型农村合作医疗制度；努力解决农民工的工伤保险和大病医疗问题，逐步解决养老保险问题；采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长期生计；探索和建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度；加强和规范农村特困群体生活救助工作，探索建立农村低保制度。★★★在十字城镇“万人分工”方式下，医疗、养老是分工制，很容易解决。“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”使没有失业问题，无须单独搞社会保障部门！对于工伤问题，可以通过“一城一品”和“专利免费用”得到极大缓解，由国家赔付，而不是企业赔付（工伤问题难以彻底解决，当然机器人普及以后会更好改善）。关于征地农民，在十字城镇体系是土地置换制，并且在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”下不会出现失地后无饭吃、无房住问题。

5●畅通利益诉求渠道及时化解社会矛盾：特别是要关心经济社会地位下降明显的群体，使他们的生活得到保障、生产得到发展。其次，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求。第三，要引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。★★★在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，在十字城镇土地置换一次明确所有用地方式下，没有特别贫困人群，是未雨绸缪式地“不出问题”，则少事后“上访”！

6●经济社会并重克服发展“短腿”现象：科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业---‘看病难、看病贵’和‘上学难、上学贵’：一是要加大社会事业投入。二是要加大中西部地区特别是农村的社会事业投入力度。三是要加强对社会事业的监督管理力度。★★★在“万人分工”方式下，全民免费教育/文化/卫生/体育得到保障（文化知识精选和全民皆兵配合文化和体育），则不再有‘看病难、看病贵’和‘上学难、上学贵’问题。科技方面，“一城一品”和“专利免费用”利于发展。增加投入是非常末节的操作，十字城镇良好分区使容易“就近”和“万人分工”使全免费才更彻底解决这些问题！弱化“钱”则也不必太强调监督。

7●把反腐制度落到实处防止“权力寻租”：注重从源头上采取措施防治腐败现象。进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是要进一步发扬人民民主特别是党内民主，进一步健全监督制约机制，从制度上防止“权力寻租”。二是要坚持公开、透明，使监督贯穿于权力运行的全过程，从机制上防止“暗箱操作”。三是要进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强全社会特别是领导干部反腐倡廉的自觉性，进而形成反腐倡廉的良好社会氛围。★★★“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式使每个人的需求和劳动付出容易对应，非常透明，外人难以侵犯，上级领导多承担“统计”功能则也难以决策失误，再者事务分工弱化钱后，腐败者也攒不下，则难以腐败太多，则实现从源头上防治了腐败，弱化事后监督。全民教育进一步防止腐败。

●“十字城镇社会”最核心设计理念是“有序”，是超越当前“无序”社会运行的理性设计！由城乡一体取消漫天星小村庄的十字城镇硬件规划体系和体现公平、以人为本的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”、“文化知识精选”等软规划体系2个主要分支构成！对于以城镇化彻底解决三农、解决就业/社会保障、教育/医疗/住房/养老、环保、节约型社会、和谐社会、国家安全具有“超越头痛医头”的意义！

●“十字城镇社会”的定位：“十字城镇社会”是介于当前社会运行和社会主义、共产主义社会之间的“过渡型社会”，是超越当前、但比理想社会更有现实意义的理性制度设计蓝图！

●十字城镇中的“文化知识精选”使十字城镇体系各创新要素都可以被更好的办法而替代，则利于不断完善，而不是停滞不前---为了更快实现和谐社会，寻人、财支持，加快《十字城镇社会系统工程》的完善，同时欢迎提出对比式学术质疑意见和建议！

●《十字城镇社会-系统工程》精编版20060826 ---含十字城镇体系金字塔型逻辑框图：

http://www.newsmth.net/att.php?p.21.60292.2166.zip

http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip

●“十字城镇”学术补丁/基本创新观点汇总（以后写书的“第一章：理论基础篇”的内容将主要来自这些年来的学术补丁，由于尚未整理好，请“十字城镇社会”认可者帮我整理后再发布给大家）---配合 “104页精编版”使用：

http://www.newsmth.net/att.php?p.21.60492.1964.zip

http://www.3nong.org/bbs/images/upfile/20069818923.zip

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