中国共设立7大经济特区,分别是:1980年8月设立的深圳经济特区、珠海经济特区,1980年10月设立的厦门经济特区,1981年10月设立的汕头经济特区,1988年4月设立的海南经济特区;2010年5月设立的喀什经济特区、霍尔果斯经济特区。2010年下半年,深圳、厦门、珠海三个经济特区已先后将其范围扩大到全市;2014年5月24日,汕头经济特区范围扩大到全市。
7大经济特区有中央和地方的支持及明显的区位优势,按理讲应该成为地区发展的排头兵。但遗憾的是,除深圳外,其他6大经济特区的表现并不出色,甚至不如内地普通城市。这是为什么呢?为何仅有深圳一枝独秀呢?
一是基础较好。深圳绝非某些媒体虚构的“小渔村”“小村庄”,在毛泽东时代就是宝安县政府驻地,处于香港、东莞、惠州等地交通的十里路口,交通便利,区位优势明显,有相当的人口规模、工业实力、镇区面积和比较健全的基础设施,设有“深圳海关”,广九铁路还设有“深圳站”,改革开放前,其人均工农业产值137元,而广东全省均值是79元。
二是毗邻香港。深圳与香港仅一河之隔,非常有利于承接香港的产业转移,而且香港又有较大的经济规模和带动能力,这是深圳迅速崛起的独特原因。放眼其他经济特区,珠海虽毗邻澳门,但澳门经济体量小、带动能力有限,导致珠海2022年GDP仅为4045亿元,不如许多内地城市;汕头虽是著名侨乡和港口城市,但缺乏强有力的带动城市,现已沦为“特困区”,2022年GDP仅为3017亿元,同样比许多内地城市差;厦门虽临近台湾,但李登辉、陈水扁、蔡英文等搞“台独”,两岸经贸发展受到影响,且面临苏州、无锡等长三角形地区城市的激烈竞争,台湾带动能力较弱,2022年GDP为7800亿元,发展没有预期的那么好;海南设立经济特区30多年,由于国际形势多变及政策调整滞后等原因,发展大起大落, 2022年全省GDP仅6818亿元,仍处于追赶阶段;喀什经济特区和霍尔果斯经济特区,虽然已设立十多年,但由于中亚地区是俄罗斯传统势力范围,受到俄罗斯限制,中亚对华贸易一直未获重大突破,加上这几个国家比较落后、体量较小,带动能力有限,两大经济特区因此一直默默无闻。估计随着俄乌战争的发展,俄罗斯将继续放松对中亚的管控,中国与中亚的经贸往来会更加密切,这也许能让喀什、霍尔果斯两大特区焕发生机。
三是国家支持。中央和内地的支持是深圳迅速崛起的重要原因。如国家允许深圳出台免税、降税政策,中央加大对深圳的财政支持力度,解放军2万多基建工程兵集体转业到深圳等,此外,邓小平、习仲勋等老一辈无产阶级革命家曾多次到深圳视察,帮助解决发展难题,这些都有力促进了深圳的快速发展。
由此可见,与其他6大经济特区相比,深圳之所以能迅速崛起,既是自身努力的结果,也是多方因素综合作用的结果,有相当的特殊性。我们既不能将深圳道路神化成“放之四海而皆准”的真理,又不能否定其在国家发展中的独特影响。(2023-6-8)
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