近年来,越南经济发展迅速,政府对基建项目也加大了投入。那么,为什么政府更愿意修路,而不是提供福利?
1. 可见性:
道路建设和维护的成果是看得见、摸得着的,具有明显的视觉效果。这使得地方官员更容易向上级领导展示其工作成果,并获得领导赏识。相比之下,福利的发放则较为简单,体现不出领导的英明神武,高瞻远瞩,其效果也难以量化。
2. 寻租空间:
更重要的原因是,基础设施建设项目往往涉及巨额资金,这为寻租腐败提供了可乘之机。一些官员利用手中的权力,为特定公司和个人谋取利益,从中收取贿赂。而福利发放则相对透明,寻租空间较小。因此,从腐败的角度来看,修路也比发福利更有吸引力。
3. 越南高官频频落马
近期,越南政治圈频频被腐败问题所笼罩,越南前国家主席武文赏和前国会主席王庭惠都因涉嫌基建领域的腐败问题而宣布辞职。
王庭惠主要是牵涉进了安顺集团的案件。顺安集团在越南交通建设行业被誉为传奇,自2004年成立以来发展迅速,从一家小公司蜕变为越南最大的交通建设承包商之一。该集团承包了许多重要桥梁工程,仅2019年至2023年,顺安集团参与重大项目投标51项,中标39项,中标项目总投资额高达22万亿越南盾,地点遍布从首都河内到第一大城市胡志明的各个地方。
然而,今年4月,越南公安部对顺安集团高管及项目负责人展开调查并逮捕。调查显示,顺安集团涉嫌行贿北江省政府官员,违反招投标规定,对国家资产造成重大损失。同时,越南前国会主席王庭惠的助理范泰河也牵涉其中。范泰河具备丰富的经济学背景和行业经验,在王庭惠身边任职多年。
顺安集团案案类似,导致武文赏辞职的是福山集团案,也涉及行贿受贿、黑箱运作等违规行为。福山集团原本也是一家地区性的小公司,但在2010年代之后突然从北到南拿下一系列千亿级越南盾的市政建设、房产开发工程。越南公安部调查称,这是一系列行贿受贿操作下黑箱运作、偷逃税款、瞒报资产、拖延工期的结果。其中,2011年,武文赏出任广义省委书记,至2014年离任。在此期间,茶曲江南岸公路项目成为广义省的重点工程,2012年开工建设,2016年竣工。项目总投资额超过9990亿越南盾(约合人民币2.9亿元),建设方就是福山集团。
所以说,面对巨大的利益诱惑,越南官员更偏向于选择投资基建项目,而忽视社会福利项目。
投资基建固然可以促进经济发展,提升基础设施水平,创造就业机会,但长期过度依赖基建投资可能导致“投资拉动”经济发展模式,而忽视了内需的发展。这可能会使居民收入增长缓慢,消费需求不足,导致经济结构性问题,使经济发展缺乏可持续性。
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