《扬权》篇开头一句是：
天有大命，人有大命。
清代王先慎注解说，“昼夜四时之候，天之大命。君臣上下之节，人之大命。”可见，天之大命，四时也；人之大命，国家也。
人类像《伊索寓言》故事里《需要国王的青蛙》们一样，从一盘散沙，到有了国王。国家有大臣，国王与大臣之间又产生着复杂微妙的关系，无穷无尽地演绎着其中的故事。
《扬权》篇的文气与肌理，是从《有度》、《二柄》一路而来，而作深入一步的探讨。
承上说了一句“去甚去泰，身乃无害；权不欲见，素无为也”之后，来了最精彩的一句：
事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效。
这是对阐述多次的化道为权之说的一次升华，呈现出一个去除了哲学原味的政治理论纲领。
其结果，就会出现很好的情况：
物者有所宜，材者有所施，各处其宜，故上下无为。
天下归于恬淡无为，上无为，下亦无为。也有点儒家“大同”之说的意味。这该算是道家圣人的理想，是由“无为而治”的必然世界向其自然世界的演化。体味起来，这与儒家圣人的理想相比，意味不大一样。一个是终于返朴归真，是庄子的、陶渊明的世界，一个是终于“克己复礼”，由“礼治”之必然世界而进入其自然世界。至今，中国古代的这两种理想之圣境，都没有能实现，或者都仍在自己的旅途之中。
说了这层意思之后，下面并无多少新意，仍是讲“用一之道”，讲“执一以静”，讲“使名自名，令事自定”，讲“圣人之道，去智去巧”，讲“君操其名，臣效其形”。
往下讲，又有了些新意，说：
欲为其国，必伐其聚。
乱人求益，彼求我予，假仇人斧。假之不可，彼将用之以伐我。
什么是“聚”？曰：
党与（羽）之具，臣之宝也。臣之所不弑其君者，党与（羽）不具也。
这不免让人想到能“宣传群众，组织群众，相信群众，依靠群众，敢于放手发动群众”，而不怕群众的“聚”，或者说竟能以群众的“聚”，去破韩非子说的那种“聚”，真是一种很不同的思维，与古代的韩非子是大不可同日而语的了。
韩非子说到了“党与”的问题，这就说到了君臣之间宫廷内外最微妙而紧张的关系上，所以说到了：
急置太子，祸乃无从起。
真是紧张得很啊。其前后还说到了：
腓大于股，难以趣走。主失其神，虎随其后。
枝大本小，将不胜春风。
掘其根本，木乃不神。填其汹渊，毋使水清。
这些，都反映着战国时代国家内部君臣关系的空前紧张，所谓：
黄帝有言，上下一日百战。
下匿其私，用试其上；上操度量，以割其下。
这些阴森森的文字，两千多年后阅读着都感到冒冷汗。这些，就是《扬权》篇提供的新意，向我们进一步展示着当时政治的某种残酷性。
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